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席聰聰/文
斥資百萬元新建的農(nóng)村公廁竟成“擺設(shè)”,村民無奈只能繼續(xù)使用旱廁。近日,央視《財經(jīng)調(diào)查》曝光了山西省稷山縣農(nóng)村新建高標準公廁“建而不用”的怪事。當?shù)夭簧俅迕穹从常@兩年村里新建了公共廁所,看上去干凈整潔、設(shè)施齊全,但日常并不開放使用,只在村里有活動或領(lǐng)導(dǎo)來視察時才臨時開放。
根據(jù)報道,記者在“政府購買服務(wù)信息平臺”上查詢到,“稷山縣2023年農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補項目(新建公廁)合同公告”顯示,該項目采購人為稷山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,合同金額230.28萬元,計劃新建23座公廁,資金來源為政府資金。
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投入不菲建成的高標準公廁,為何“鐵將軍把門”,不讓使用?面對質(zhì)疑,有村委會工作人員解釋稱,“使用公廁會產(chǎn)生不少費用,又擔(dān)心村民素質(zhì)不高帶來維護難題,所以村里繼續(xù)讓村民使用老舊旱廁”。還有工作人員表示,如果記者需要使用廁所,后續(xù)的清理打掃工作得自己負責(zé)。
這番說辭真是讓人“哭笑不得”。建設(shè)高標準公廁本就是供人使用的,而不是擺在那里,淪為僅供參觀的“景觀”。巨額財政資金投入,卻換來長期閑置的“空殼子”,無疑是一種巨大的浪費。更令人憂心的是,在當?shù)匾恍┐遄樱瑣湫碌母邩藴使珟统魵庋斓暮祹嚯x不到100米,這樣強烈的反差恐怕會進一步加劇村民的不滿。
這其實也暴露出當?shù)啬承┱ぷ魅藛T的扭曲政績觀——只是執(zhí)著于花費巨資追求“從無到有”的速成,卻對“從有到優(yōu)”的維護和管理工作缺乏投入與考量。在這種思維的主導(dǎo)下,公廁建成便意味著任務(wù)結(jié)束,“萬事大吉”。至于后期養(yǎng)護的資金從何而來、日常管理由誰負責(zé)、使用效果如何保障等一系列關(guān)鍵問題,根本不在其考慮范圍之內(nèi)。這樣一來,直接鎖緊公廁大門自然成了最簡單、最省事的辦法。
2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,其中明確提到:“合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,落實公共廁所管護責(zé)任,強化日常衛(wèi)生保潔”。隨后,2022年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理的通知》,要求“加快構(gòu)建市縣責(zé)任主體、鎮(zhèn)村管護主體、農(nóng)民受益主體的‘三位一體’農(nóng)村公共廁所管護責(zé)任體系”。稷山縣的做法,顯然與此背道而馳。
此事引發(fā)關(guān)注后,7月21日,稷山縣委宣傳部發(fā)布情況通報,承認“確實存在此類問題”,承諾將“對全縣農(nóng)村公廁使用管理情況進行全面排查,切實把資金、人員、制度等長效管理機制落實到位,確保農(nóng)村公用設(shè)施正常開放”,同時要求“縣紀委監(jiān)委對相關(guān)失職失責(zé)人員進行嚴肅追責(zé)問責(zé)”。
上述通報中,雖有關(guān)于“資金、人員、制度等長效管理機制”的表態(tài),但也要清醒意識到,這些工作“說起來容易做起來難”。接下來要做的,絕不僅僅是真正打開公廁門這么簡單,還要從根源上重塑治理邏輯,消除錯誤觀念。尤其是公廁開放后持續(xù)產(chǎn)生的費用從哪里出、維護管理的難題又該如何破解,這些已經(jīng)擺上臺面的現(xiàn)實問題,應(yīng)當被正視和解決。
這些“建而不用”的公廁也讓人不禁聯(lián)想到,在農(nóng)村地區(qū),還有一些基礎(chǔ)設(shè)施正在淪為應(yīng)付檢查的“道具”,或是閑置積灰的“擺設(shè)”,比如圖書閱覽室、村民活動中心等。類似問題都指向部分基層政府“重建設(shè)、輕管理”的思維定式,由此導(dǎo)致基層工作投入與產(chǎn)出、初衷與實效嚴重割裂。
公共設(shè)施的建設(shè),必然要投入不小的人力、物力和財力,建成后一旦長期擱置,全部的投入都會自然“蒸發(fā)”,政策的善意也會在群眾的怨言中逐漸消解。這不僅會造成極大的資源浪費,某種程度上也在侵蝕著政府的公信力,割裂政府工作人員和群眾之間的關(guān)系。因此,必須糾正“建成就完事”的錯誤觀念,盡快建立可持續(xù)的經(jīng)費保障機制,明確管理維護責(zé)任主體,并鼓勵村民監(jiān)督,使其從“旁觀者”變成“參與者”,確保這些設(shè)施建得好、用得上、管得久。
“小設(shè)施”往往承載著“大民生”,也尤其需要“真治理”。公共設(shè)施的核心價值在于“用”,只有把“群眾是否受益”作為衡量標尺,才能從根本上終結(jié)這些“建而不用”的荒誕劇,讓每一分公共投入都可感可及。
來源 | 《中國青年報》(版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除)
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