重慶永川下一個五年：讓市域副中心實至名歸

建設市域副中心城市，是重慶激活區域協調發展的關鍵落子。

2024 年重慶市明確支持永川區培育建設市域副中心，賦予其帶動渝西地區整體躍升、助力成渝地區中部崛起的使命。

但審視當前發展基礎，永川區與渝西標桿區縣江津的差距仍較明顯：

以2023年數據為例，永川經濟總量1281.4億元，較江津少120億元；規上工業總產值1815.8億元，低于江津137億元；外貿進出口規模更顯薄弱，僅53.9億元，僅為江津的29.7%（江津同期為181.5億元）。

永川區經濟輻射力、產業帶動力、外向型經濟等核心功能尚未形成，制約了市域副中心戰略定位的實現。

“十五五” 期間，永川需立足智能網聯新能源汽車、先進材料等產業優勢，深化與周邊區縣的產業鏈協同，共建特色產業集群，迅速做大經濟體量，形成與川南城市同等對話的條件；

同時依托西部陸海新通道，向貴州等地延伸產業鏈，增強產業轉移承接能力，通過 “技術輸出 + 供應鏈管控” 實現能級躍升。

市域副中心的必然性：從歷史積淀到戰略適配？

洞見產業先機，傳遞智庫思想

市域副中心城市通常需具備經濟實力、輻射潛力、專屬經濟腹地及便利經濟網絡，其影響應突破行政邊界。這一特質源于歷史積淀與戰略適配的雙重邏輯。

永川的發展歷程，恰恰以百年實踐印證了這些核心特質的形成路徑——從江津、合川、涪陵等區域性中心城市中脫穎而出，其成為市域副中心的邏輯路徑更加明確。

永川地處川黔渝三地交匯點，承東接西、連南貫北、通江達海。

1937年重慶成為戰時首都后，永川依托地理屏障功能設立四川省第三行政督察區，統籌10縣政務，構建起“行政—工業—民生”三位一體的戰時應急體系，成為重慶西部唯一具備完整工業體系的衛星城。

三線建設時期，永川憑借毗鄰重慶的優勢，承接國家戰略產業布局，研制中國首塊大規模集成電路并參與“東方紅一號”研發，電子工業底蘊持續厚植。成渝鐵路推動形成“水鐵聯運”樞紐，助力“西北電子儀表—東南機械制造”產業格局成型，其在渝西的工業輻射力與區域影響力持續提升。

1983年3月，重慶成為計劃單列市，永川地區所屬8縣，劃歸重慶市管轄，這是重慶直轄前最大規模的行政區劃調整。行政整合加速了資源要素流動，為后續永川承接主城輻射、深化產業協同筑牢了基礎。

永川雖從地級行政層級降格，但作為原地區行署所在地的產業積累、人口規模與發展能級，使其在重慶西部地區仍承擔著“隱性中心”角色，疊加重慶政策賦能效應，其經濟、交通、文化領域的區域影響力不降反升。

2006 年永川被確立為重慶六大區域性中心城市之一，以此為契機加速人口集聚、產業升級與公共服務完善，輻射范圍持續擴大，成為承接主城產業外溢的核心陣地。

此前依賴采煤、化工等傳統工業的永川，順勢于 2008 年轉向汽車、筆記本電腦產業配套，至 2016 年已集聚 30 余家汽車零部件企業和 40 余家筆電配件企業，兩大產業產值均突破百億，為產業能級躍升奠定基礎。

依托配套能力積累，永川 2016 年提出 “汽車整車夢”：2017 年通過耐德永鈴項目實現整車生產零突破，2018 年成功引進長城汽車，帶動超千家零部件企業集聚（2025 年預計產值 450 億元）；2019年再添雅迪高端電動車生產基地，補齊電動摩托車產業鏈條，推動汽摩產業向千億級集群邁進。

與此同時，先進制造同步筑基：2013 年布局機器人產業，2015 年建成全國最大智能裝備基地；培育高端數控機床集群，德國埃斯維等企業入駐，銷量占重慶三分之一，為智能制造注入動能。產業協同發力下，2023 年永川規上工業總產值達 1815.8 億元，穩居渝西地區第二。

產業崛起的背后，是 “鐵公水空” 立體交通網絡的強力支撐。永川以 “一環十二射” 高速公路網打通陸路動脈，臨江樞紐規劃 “米” 字型鐵路網逐漸成型；永川朱沱港實現 3000 噸級船舶常年通航；2019 年投用的大安機場，為渝西首個 A1 類通用機場。

這套貫通內外的交通體系，既為產業發展提供物流支撐，更讓永川具備了聯動周邊、輻射跨省域的基礎條件。

隨著成渝地區雙城經濟圈建設深化，川渝將“成渝中部崛起”作為核心突破口，永川迎來前所未有的機遇。

從戰時首都的西部屏障到三線建設的工業重鎮，再到并入重慶行政版圖，成長為區域性中心城市，永川的發展軌跡始終與重慶的戰略布局深度綁定。

這份跨越近百年的歷史積淀，不僅賦予其行政統籌的傳統、工業制造的底蘊與區域輻射的基礎，更塑造了其在渝西地區乃至川渝黔毗鄰地帶不可替代的戰略價值——永川始終以“戰略支點”的角色服務國家需求。

渝西地區作為雙城經濟圈先行區，被明確為支撐中部崛起的關鍵支點，但長期發展不均衡，亟需通過培育市域副中心凝聚合力。面對川南宜賓—瀘州等省域副中心的快速崛起，重慶更需在渝西地區打造可對話的增長極。

正是在這一背景下，永川憑借區域輻射力、產業根基與交通樞紐優勢，成為重慶布局市域副中心、激活渝西地區動能、服務國家戰略的必然選擇。

渝西協同破局：以分工閉環做大體量

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擔任市域副中心使命的永川，面臨的首要課題是如何打破行政區劃壁壘，重構跨區域產業協同生態。

當宜賓 — 瀘州以省域經濟副中心身份聚合川南資源、爭奪成渝中部崛起主導權時，永川的經濟體量仍顯薄弱，難以單點突破。

唯有通過深化與毗鄰區縣的產業分工協作，整合資源、錯位發展，才能破解渝西地區 “產業同質化競爭、資源低效配置” 的結構性困局，為渝西地區高質量一體化發展奠定基礎。

萬開云的實踐，為渝西協同發展提供了直接參照。萬州、開州、云陽單個體量有限，既難引領渝東北發展，更無法與達州等周邊城市平等對話；但通過同城化整合形成互補格局后，不僅與達州構建起同等級對話平臺，更成長為成渝地區雙城經濟圈新的增長極。

這種 “單極不足→協同破局” 的邏輯，對渝西地區永川、江津、璧山的產業協同極具借鑒意義 —— 三地不僅產業基礎相近，更具備天然的區位協同條件。

永川、江津、璧山地處渝西腹地，處在長江黃金水道與西部陸海新通道中線、西線交匯點，成渝鐵路、成渝高鐵、渝昆高鐵等干線密集交匯，“水鐵空” 立體交通讓物流效率居全市前列。這種 “近鄰優勢” 讓零部件就近配套、人才跨區流動、技術快速共享成為可能，為產業協同奠定了天然的經濟可行性。

主導產業的協同，核心是在精準分工中形成鏈條閉環。無論是智能網聯新能源汽車、電子信息還是先進材料，這些環節多、關聯密的產業都天然適合三地錯位發力。

市級通過 “每區 2 個主導產業” 統籌，已為三地在各核心賽道明確了差異化定位：僅以智能網聯新能源汽車為例，永川主攻智能座艙、整車組裝等智能控制模塊，璧山聚焦動力電池、底盤等動力核心部件，江津發力電機、智能座艙等驅動與配套模塊。

《渝西地區智能網聯新能源汽車零部件產業發展倍增行動計劃（2023—2027 年）》對這一領域的分工細化，正是這種 “分賽道卡位、按環節互補” 邏輯的具體體現，而這一邏輯同樣適用于其他主導產業的協同布局。

這種布局在一輛智能汽車的生產中清晰落地：江津制造電機（電驅核心），璧山生產動力電池與車規芯片，永川依托長城汽車完成整車組裝，并與璧山電池廠協同供應電池組。

這種 “本地精準分工 + 全鏈條整合” 的模式，讓零部件無需長途流轉即可完成從研發到生產的全流程銜接，物流成本較跨區域配套顯著降低，全鏈條集聚更能吸引上下游企業持續落戶。

這種邏輯對電子信息、先進材料等產業同樣通用：電子信息領域，璧山的半導體封裝技術支撐永川電子終端組裝，江津的智能裝備保障兩地生產，形成 “技術 - 裝備 - 制造” 閉環；先進材料產業中，永川的特種材料研發定向供給璧山智能裝備、江津零部件生產，通過分工互補實現價值倍增。

協同效應的釋放，離不開機制與資源的深度融合。三地通過聯合建設共性技術研發平臺，依托產業聯盟統籌分工、共享政策；

借助專業研究院和測試中心推動技術共研與成果轉化，深化全鏈條協同。加密貨運專線、共享技能人才、開放產業數據等要素保障，更讓協同貫穿各產業研發、生產、服務全流程，持續夯實 “不可替代的產業生態”。

與智能網聯新能源汽車的協同邏輯一致，低空經濟這類技術、資本密集的跨界新興賽道，同樣需要三地合力破局。

單區難以覆蓋全鏈條布局，三地協同可快速補齊短板，形成 “核心部件到場景應用” 的完整鏈條，避免單區卡在某一環節的困境。比如整合永川產業園、江津港口、璧山城區的需求打造跨區低空應用場景，既能為本地企業提供實踐土壤，又能吸引外部企業集聚，加速產業規模擴張。

市級統籌在此過程中發揮關鍵作用。通過集中三地科研與政策資源，聚焦無人機動力系統、低空管理系統等 “卡脖子” 領域合力突破，避免分散資源搞 “各區都建無人機組裝廠” 的低水平重復。這種 “集中力量辦大事” 的模式，讓協同優勢轉化為產業競爭力。

跨省協同升級：借通道聯動做優結構

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永川雖坐擁國家高新區、綜合保稅區兩大平臺，卻長期受兩大瓶頸制約：長江重慶段最上游港口朱沱港吞吐能力不足，且未納入西部陸海新通道主通道，導致外貿規模落后于江津、涪陵等區縣，產業鏈跨區域延伸與產業轉移承接能力受限明顯。

這一格局即將破局：重慶正重點打造永川朱沱港—臨江樞紐城，承擔了其對接西部陸海新通道、中歐班列、長江經濟帶等多條國家戰略通道的重要功能。

尤其是，規劃中的渝畢鐵路直接串聯永川臨江樞紐城，在畢節接入西部陸海新通道西線主通道，讓永川躍升為西線重要節點——這為其牽手貴州共建產業園、打通跨區域產業協作通道奠定了關鍵基礎。

如果說永川與渝西區縣的協同是 “做大體量”，那么爭取與貴州共建產業園則是 “做優結構”—— 通過將部分低附加值環節外移，強化承接產業轉移的 “系統能力”。

面對中心城區產業疏解，永川以自身核心環節疊加貴州園區基礎配套，形成 “永川總裝 + 本地中高端配套 + 貴州基礎配套” 的多層級供應鏈，比單一區域更能滿足企業全鏈條需求；承接沿海產業轉移時，依托陸海新通道的出口便利性與區域配套完整性，吸引力進一步提升。

渝西其他地區承接永川外溢的 “次核心配套環節”，最終形成 “永川牽頭、渝西聯動、周邊協同” 的產業生態，帶動區域產業同步發展。

這種布局將供應鏈延伸至陸海新通道關鍵節點，構建 “生產在永川、配套在周邊、出口走通道” 的閉環，讓閉環優勢轉化為承接轉移的核心競爭力。并與江津、九龍坡的重慶樞紐港產業園聯動境外園區的跨境供應鏈模式形成呼應，共同豐富渝西 “通道 + 產業” 的協同格局。

更深層的價值體現在產業鏈升級上：貴州畢節的煤炭、磷等礦產資源，通過渝畢鐵路直達永川，為渝西先進材料產業提供上游原料支撐，推動其從 “組裝加工” 向 “材料研發 — 核心原料制備” 延伸，在動力電池、汽車輕量化材料等領域形成規模優勢。

永川也借此從 “能源輸入節點” 升級為 “區域能源配置中心”，通過主導產業鏈整合，實現 “以我為主、輻射周邊” 的增長極功能。

從渝西內部協同到跨省資源整合，永川正通過‘做大體量 + 做優結構’的雙路徑，夯實市域副中心的輻射引領能力，為渝西地區一體化、成渝中部崛起提供關鍵支撐。

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