男子發布12字評論被拘，岳陽啟動調查程序

肖新良因發布的12字評論被拘（視頻截圖）

據岳陽日報，湘陰縣居民肖某良因網上發表有關評論被行政拘留一案，近日湖南省高級人民法院再審判決撤銷原行政處罰決定。記者從岳陽市委政法委了解到，目前，湘陰縣公安局已履行再審判決，并按要求支付人身自由賠償金。針對該案涉及的執法司法行為，岳陽市公安局、市中級人民法院已啟動調查程序，并將依據調查結果依法依規作出處理。

“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”據大象新聞報道，2023年7月，因為在一段30秒視頻下發布一條12字評論，湖南湘陰縣公安局以“不實言論”“在網絡上起哄鬧事”，構成尋釁滋事為由，將湘陰人肖某良處行政拘留五日。肖某良對行政拘留處罰決定不服，被釋放后便向法院提起了行政訴訟。從2023年7月開始，兩年來，經歷2次上訴，3次判決，肖某良終于“翻案”，拿到了一份期待已久的判決，這份判決撤銷了他曾接受的行政拘留處罰。

事件回顧

男子因在視頻下發布12字評論被拘，經歷2年3次判決，法院：撤銷此前處罰

2025年6月25日，49歲的湖南湘陰人肖新良拿到了一份期待已久的判決，這份判決撤銷了他曾接受的行政拘留處罰。

從2023年7月開始，兩年來，經歷2次上訴，3次判決，肖新良終于“翻案”。而這份他力求改判的行政處罰，最初只是因為在一段30秒視頻下發布的一條12字評論。

近日，肖新良向大象新聞·大象幫記者講述了自己的曲折經歷。

一段30秒視頻 一條12字評論

2023年7月5日上午，在湖南岳陽市湘陰縣經營著一家家具店的肖新良停下手頭工作，刷起了短視頻。一條發布于7月4日晚的30秒視頻引起了肖新良的注意。

30秒未剪輯的消防車救援畫面，四行醒目的白色繁體字“三井頭步行街在四樓上做事的一個人，滴到二樓的一個做事的人身上兩人一起受了”，這樣一條簡單的視頻卻把肖新良“硬控”住了。

視頻中的事故發生在湘陰縣弼時街，有人從4層墜落到2層樓體外置腳手架平臺上，消防員正在組織救援。視頻發布的時候，湘陰縣老城區部分街區正在進行集中整治改造，整改內容包括統一門面房廣告招牌樣式等。

肖新良說，當時他自然而然地認為，有人墜樓必然是因為樓房建筑質量不達標。于是，他在評論區留言“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”。這條12字的評論收到了6個點贊和1條留言，IP屬地顯示為湖北的網友“蔣建良”在肖新良的評論下留言“那你就不曉得吧！他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的”。

“這個‘他’，我覺得說的就是當時的湘陰縣縣委書記李鎮江，統一招牌的事就是他上任后才開始的。”肖新良說，這位縣委書記2021年到任，2024年7月13日被依法“雙開”。

5日行政拘留2次上訴

肖新良沒想到，這條僅僅12字的評論，竟給他帶來了麻煩。7月7日，肖新良接到了湘陰縣公安局的傳喚，在詢問取證后，湘陰縣公安局以肖新良發表的12字評論為“不實言論”、“在網絡上起哄鬧事”為由，告知肖新良的行為已構成尋釁滋事，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條規定，對其處行政拘留五日。

對湘陰縣公安局作出的行政拘留處罰決定不服的肖新良，在被釋放后便向湖南省汨羅市人民法院提起了行政訴訟。2023年12月27日，汨羅市人民法院開庭審理此案并做出了“駁回肖新良的訴訟請求”的判決。

圖為湖南省汨羅市人民法院（資料圖）

汨羅市人民法院的判決書中指出，“肖新良發表的評論意見與他人的惡意詆毀評論點贊具有延伸性、擴展性，對湘陰縣委政府及領導個人產生了一致性的負面政治影響”破壞了社會公共秩序，構成尋釁滋事。

肖新良不服一審判決結果，向湖南省岳陽市中級人民法院提起上訴。2024年4月1日，岳陽市中級人民法院開庭審理了此案并做出判決，判決結果為“駁回上訴，維持原判”。

“我就是覺得他們不應該關我，我就是不服。”肖新良經歷兩次駁回之后依然沒有放棄。他認為“一、二審法院認定事實錯誤，適用法律錯誤，違反法定程序”，并在十五日內選擇了向湖南省高級人民法院提起上訴，申請再審改判。

3次判決 一朝“翻案”

2025年6月25日，湖南省高級人民法院就本案做出判決：“原一、二審判決主要證據不足，適用法律錯誤，應予撤銷。”至此，肖新良曾接受的行政處罰被撤銷，并獲賠人身自由賠償金。

湖南省高級人民法院行政判決書中明確指出：“肖新良發表該評論雖不當，但該評論并沒有具體的指向對象，其評論下有六人點贊、一人評論，社會不良影響輕微，可以予以批評教育，但認定為擾亂公共秩序或者尋釁滋事的證據不足。被申請人湘陰縣公安局以肖新良的行為構成尋釁滋事對其作出行政拘留五日的處罰決定，認定事實不清，證據不足，過罰明顯不當。應予撤銷。”

圖為湖南省高級人民法院行政判決書截圖

時至今日，談到這些，肖新良仍舊心情復雜。“我的小女兒還不懂事，總是笑著問我：‘爸爸你是不是蹲大牢去了？’。”肖新良苦笑著撓撓頭，“每到這種時候，我都不知道應該怎么回應她。”

肖新良說，兩年的復議上訴之路雖然漫長曲折，但他并不后悔，他始終覺得自己那短短12字的評論并不構成所謂的“尋釁滋事”。

律師：守法是言論自由的前提

本案爭議的焦點為：肖新良的行為是否構成尋釁滋事？湘陰縣公安局作出的行政拘留處罰決定是否合法？——這也是三次訴訟法院判決裁量的重要標準。

2025年8月6日，記者就此問題采訪了北京市中倫文德（鄭州）律師事務所律師劉芬宇。劉芬宇律師指出：“結合一二審中提供的證據，可以看出肖新良的評論是基于一定事實，并非編造或散布虛假信息，其主觀意愿也并非是故意編造虛假信息造成公共秩序嚴重混亂，且其發布的該評論的點贊量及下面跟帖評論信息并未達到擾亂網絡秩序或現實社會公共秩序的情形，故不應以網絡尋釁滋事罪對其進行拘留。”

網絡言論自由與法律的邊界應如何裁定？劉芬宇律師建議廣大網友在互聯網平臺發表言論時應避免編造或傳播虛假信息、惡意攻擊他人或群體、煽動地域或民族對立、發布涉政敏感內容等。

此外，劉芬宇還提到，2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將施行。其中明確了對有損中華民族精神及傷害中華民族感情的處罰力度。“在此提醒大家在網絡平臺發布評論時注意言行，避免觸犯法律規定。”