歐盟外長說：如果不賠償烏克蘭損失，俄羅斯就別想拿回2100億歐元

據英國路透社8月30日報道，歐盟外長卡拉斯最近在一次會議上向俄羅斯放話：如果俄羅斯不賠償烏克蘭的損失，就別想拿回被歐洲凍結的2100億歐元資產。

歐盟外長卡拉斯接受采訪

俄烏戰爭爆發后，歐洲緊急凍結了俄羅斯存在歐洲銀行的2100億歐元資產，這筆錢折合人民幣約為1.75萬億元。其中有1830億歐元由比利時的歐洲清算銀行（Euroclear）托管，這筆錢在被凍結前屬于俄羅斯央行所有。

自從這筆巨額資金被凍結后，俄羅斯方面指責歐洲沒有權力凍結俄羅斯的合法資產，要求歐洲將這筆錢解凍并歸還給俄羅斯。但歐洲以俄烏停火為條件要挾，所以這筆錢遲遲沒有歸還給俄羅斯。

8月30日，歐盟開會商討對俄羅斯進行新的制裁

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俄美阿拉斯加峰會后，俄烏停火似乎有了希望。可就在人們期待三方會晤進行時，俄烏雙方又開始大打出手了。烏克蘭炸了俄羅斯的“友誼”號油氣管道，俄羅斯對烏克蘭首都基輔發起了導彈和無人機襲擊。在俄烏停火無望的情況下，歐盟決定不歸還這筆錢給俄羅斯。

歐盟外長卡拉斯以一種很可惜的口吻說道：“如果停火或者和平協議達成，這些資產沒有用于賠償，就被歸還給俄羅斯。”卡拉斯還稱，從現在的情況來看，俄羅斯還沒有向烏克蘭賠償的意思，所以歐洲方面會將這些被凍結的俄羅斯資產來給烏克蘭重建。

據歐洲媒體28日報道，目前烏克蘭2026年的預算還缺80億歐元，歐洲各國正在給烏克蘭想辦法籌錢。如果歐洲籌不到這些錢，俄羅斯被凍結的這筆資金正好可以去補上這個窟窿。同時歐盟正在想一個更好的機制來處理這筆錢，防止歐盟內部同情俄羅斯的國家將這筆錢返還給俄羅斯。

卡拉斯的方案是個失敗的方案

對于歐盟外長的這一說法應該如何評價？我認為有三個方面值得思考：

一是凍結俄羅斯資產的做法不妥。歐洲凍結俄羅斯央行的資產，這種做法存在不妥之處。俄羅斯與烏克蘭的沖突與歐洲各國無關，歐盟和北約強行干預俄烏沖突本身就有問題，凍結俄羅斯的正規資產更沒有道理。歐洲各國無故凍結他國的資產，這必將極大地敗壞西方的信譽。

二是使用俄羅斯資產重建烏克蘭不妥。這筆被凍結的2100億歐元資金，不管怎么說都屬于俄羅斯央行所有。歐洲沒有權力肆意支配和使用這筆錢，用這筆錢重建烏克蘭不會得到俄羅斯的允許。歐洲強行將錢劃撥給烏克蘭重建，俄羅斯可能會將這筆賬算在歐洲的頭上，并向歐洲索要賠償。

三是戰勝國給戰敗國賠償說不通。俄烏沖突雖然還未結束，但目前俄羅斯依然占據主動，現在讓俄羅斯給烏克蘭賠償這有點說不通。按理說只有戰敗國才會被要求賠償，俄羅斯現在不屬于戰敗國，所以沒有義務向烏克蘭賠償，歐洲以不賠償就扣俄羅斯的資金給烏克蘭的做法是說不通的。

俄烏沖突還在持續，前線戰事依舊激烈

其實在歐盟內部，對凍結俄羅斯資產并轉給烏克蘭的做法也存在很大的分歧。比利時副首相兼外交大臣普雷沃警告說，俄羅斯的這筆錢受到國際法的保護，沒收這筆錢會導致金融動蕩。匈牙利等國家的領導人認為，沒收并使用外國主權國家的資產是從未有過的先例，歐盟這種做法是“違法”的。

因此可以很肯定地說，歐盟外長的說法站不住腳，歐盟如果動用了這筆資金，必將給自己招來非常嚴重的麻煩和后果。