民航局出臺新規：規范跳傘與空中游覽市場，10月1日起施行

近日，中國民用航空局印發《跳傘飛行服務市場管理暫行辦法》和《空中游覽市場管理暫行辦法》，兩項新規均將于2025年10月1日起正式施行。這是我國首次針對通用航空消費類飛行服務制定專項管理規定，旨在進一步規范市場秩序，保障消費者合法權益。

《空中游覽市場管理暫行辦法》共計29條，分為總則、經營服務要求、監督檢查和附則四章，重點對企業市場準入條件、空中游覽的服務標準、價格管理、消費者權益保護、監督檢查等作出了詳細規定，推動提升空中游覽服務運營質量和水平。

該辦法聚焦行業常見問題，明確禁止以“體驗飛行”“體驗帶飛”名義開展經營性空中游覽，從源頭杜絕“變相經營”。企業準入需滿足“經營范圍含空中游覽、持續投保地面第三人責任險（鼓勵加投機身險與機上人員險）、制定應急救援與家屬援助計劃、明確服務標準”等要求，確保運營安全底線。

服務規范方面，新規強制要求企業制定并公示經營服務標準，內容需涵蓋資質信息、服務種類及價格（含航空器、航線）、延期/取消處理方式、投訴渠道等；提供拍照、錄像等附加服務時，不得捆綁銷售，需尊重消費者自主選擇權，同時為乘客購買額外保險提供便利。

消費者維權與信息保護成為重點：企業需建立投訴管理制度，在接到投訴后15日內給出解決方案，投訴記錄至少保存3年；乘客身份信息等需留存90日，且嚴禁泄露、出售個人信息。針對跨地區違法經營行為，新規明確“違法行為發生地查處+住所地抄告+民航局備案”的聯動機制，避免監管漏洞。

《跳傘飛行服務市場管理暫行辦法》共計20條，分為總則、一般規定、消費者權益保護和市場秩序、監督檢查和附則五章，重點對跳傘飛行服務的定義、分類、監管職責分工、準入要求、一般要求、安全要求、合同要求、消費者權益保護、不正當競爭行為禁止、監督檢查要求等進行詳細規定，構建了跳傘飛行服務市場標準化管理框架。

該辦法首次將跳傘飛行服務分為“包機跳傘”與“非包機跳傘”兩類場景，差異化設定企業準入與運營要求。其中，兩類企業均需滿足 “取得對應經營許可、擁有適航航空器、簽訂航空專業人員勞動合同、投保地面第三人責任險、制定航空安保方案” 五大基礎條件；非包機跳傘企業還需額外具備俱樂部章程、體育專業人員團隊及合規器材設施，進一步強化服務專業性。

安全管理方面，新規要求企業或其代理方必須與運行場地簽訂保障協議，指導場地制定應急預案并聯動當地政府、醫療、消防等部門；服務前需對乘客開展動作要領、航空器使用注意事項培訓，通過醒目方式告知身體禁忌、禁帶物品等風險，同時按規定開展安全檢查。所有跳傘人員的身份、聯系方式等信息需至少保存90日，確保可追溯。

在消費者權益劃分上，包機跳傘的權益保護責任由代理企業承擔，通航企業需與代理方簽訂協議明確服務內容、安全責任等；非包機跳傘則由通航企業直接負責，簽約時需如實說明企業資質、飛行路線、風險提示、糾紛解決機制等9項核心信息，杜絕“信息模糊”“責任推諉”。