對新罪、漏罪的追訴及減刑、假釋的處理

賴建平律師，1995年5月開始律師執業，北京市律師協會面試考核考官，北京朝陽律協刑事業務研究會委員，現執業于泰和泰（北京）律師事務所，經律師專業水平評審委員會表決通過刑事律師的專業認證，專注于刑事業務，在30余年的律師執業生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經濟案件的經驗和技巧。

對新罪、漏罪的追訴及減刑、假釋的處理

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百七十三條【對新罪、漏罪的追訴及減刑、假釋的處理】規定，罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發現了判決的時候所沒有發現的罪行，由執行機關移送人民檢察院處理。

　　被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執行期間確有悔改或者立功表現，應當依法予以減刑、假釋的時候，由執行機關提出建議書，報請人民法院審核裁定，并將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。

二、條文解讀

本條是關于刑罰執行期間新罪、漏罪的追訴和減刑、假釋的決定程序的規定。

　　根據刑法等有關法律的規定，判決宣告以后，刑罰執行完畢以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的，和發現被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當對新罪和漏罪作出判決，再依法把兩個犯罪所判處的刑罰實行并罰，執行機關發現上述兩種情況的，應當及時移送人民檢察院處理。被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執行期間確有悔改或者立功表現，可以依法予以減刑或者假釋。2012年修改刑事訴訟法時增加規定了執行機關向人民法院提出減刑、假釋建議書的，應當將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。將檢察機關對刑罰執行活動的監督由裁定后監督提前到裁定前，有利于檢察機關更好地履行監督職責，也有助于人民法院及時獲取更多的情況和意見，作出正確的裁定。本條規定了處理罪犯服刑期間發現新罪、漏罪和對罪犯減刑、假釋的具體程序，明確了執行機關、人民檢察院、人民法院等機關在處理新罪、漏罪和決定減刑、假釋工作中的職責，為他們做好這些方面的工作提供了法律依據。

　　本條共分兩款。第一款是關于罪犯在服刑期間又犯罪，或者發現了判決時所沒有發現的罪行如何處理的規定。本款所說的“執行機關”，包括監獄、看守所、公安機關等執行刑罰的機關。本款共規定了兩層意思：（1）對于罪犯在服刑期間又犯罪的，監獄法第六十條規定：“對罪犯在監獄內犯罪的案件，由監獄進行偵查。偵查終結后，寫出起訴意見書或者免予起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院。”本法第三百零八條規定：“對罪犯在監獄內犯罪的案件由監獄進行偵查。”“監獄辦理刑事案件，適用本法的有關規定。”因此，對于罪犯在服刑期間又犯罪的，如果罪犯是在監獄內服刑的，根據本款的規定和監獄法第六十條、本法第三百零八條的規定，應當由監獄進行偵查，偵查終結后，由監獄寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院處理；如果罪犯不是在監獄內服刑的，由公安機關進行偵查，偵查終結后，由公安機關寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院處理。（2）發現了判決時所沒有發現的罪行的，應當按照本法第十九條規定的管轄范圍，由人民檢察院進行偵查、起訴或者由公安機關進行偵查，偵查終結后，再由公安機關寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院處理。

　　第二款是關于罪犯在服刑期間確有悔改、立功表現的，如何處理的規定。根據本款和監獄法第三十條、第三十二條的規定，被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執行期間確有悔改或者立功表現，符合法律規定的減刑、假釋條件，依法應當予以減刑、假釋的，由執行機關根據考核結果，向人民法院提出減刑、假釋建議。在向人民法院提出減刑、假釋建議的同時，執行機關應當將建議書副本抄送人民檢察院。人民檢察院提出應當或不應當減刑、假釋的依據或意見的，應當以書面的形式向人民法院提出。人民法院應當自收到減刑、假釋建議書之日起一個月內予以審核裁定；案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。人民法院減刑、假釋裁定的副本應當抄送人民檢察院。