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日本自民黨新總裁高市早苗上臺第六天,盟友公明黨因合作條件談不攏,宣告退出長達二十多年的執政聯盟。兩黨分道揚鑣對自民黨是一個重大打擊,盡管其仍是國會最大政黨,但在兩院均已失去多數席位。執政聯盟破裂也促使在野黨升起推選“統一首相候選人”的念頭,高市能否登上日本首位女首相之位仍面臨變數。
自公兩黨高層周五(10月10日)在國會進行了約一個半小時的會談,會后公明黨黨魁齊藤鐵夫召開記者會宣布將退出執政聯盟。他坦言自民黨在派系收回扣事件為主的“政治與金錢”問題上應對措施不充分,并明確在接下來的首相指名選舉中不會投票給高市。
而高市則在會見記者時對公明黨退出執政聯盟表示“極度遺憾”,并解釋稱這是對方單方面做出的決定。對于公明黨對“政治與金錢”的改革提案,她指齊藤要求自己當場贊同,但自民黨處理這些有既定程序且需要時間,并非黨總裁和干事長可自行決定,原本擬加快應對并在下周達成協議,但公明黨在此之前就退出。
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據信在高市當選自民黨總裁后,公明黨要她答應三個條件才愿意聯合執政,即解決政治和金錢問題、不參拜靖國神社,以及必須避免有過度的排外主義。在周二(10月7日)舉行的會談中,雙方在后兩個方面基本達成了共識,但“政治與金錢”問題方面存在分歧。公明黨因這個問題對自民黨的不信任感日益加深,要求對企業和團體捐款實施更嚴格監管,但自民黨以嚴重影響政治活動為由一直不愿接受。
實際上,公明黨是脫胎于宗教團體“創價學會”的政黨,創價學會主張和平,對于高市的二戰歷史觀極為戒備,這是造成兩黨意見分歧的導火線。高市上任之后,還將屬于前首相安倍晉三派系、曾涉及漏報政治捐款的萩生田光一提拔為黨代理干事長,更進一步加深兩黨矛盾。
自民黨與公明黨的聯合執政始于1999年,2009年至2012年在野時仍保持了步調一致,公民黨退出意味著長達26年的聯合執政歷史就此落幕。這進一步削弱了已經飽受打擊的自民黨,其在過去一年的選舉中表現慘淡,已經失去了國會兩院多數席位。而隨著公明黨退出,這對即將迎來首相指名選舉的高市是一個沉重打擊。
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高市早苗能否在臨時國會上當選首相面臨變數。根據規定,在國會兩院獲得投票總數過半數的候選人將當選為首相。如果沒有首相候選人獲得多數票,則在前兩位候選人之間將進行決選。如果國會兩院出現分歧,則以眾議院的決定為準。
目前自民黨在眾議院仍然是第一大黨,但是席位遠不足半數,在總共465席當中只有196席。盡管來自其他政黨的人當選首相的可能性仍然很低,但也并非不可想象。一個難以預料的局面是,其他政黨聯合起來,組成一個沒有自民黨的全新聯合政府。
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最大在野黨立憲民主黨(148席)如果能拉攏其他政黨,例如日本維新會(35席)和國民民主黨(27席),總席位將超過自民黨。黨首野田佳彥表達了在首相指名選舉中推動在野黨候選人統一化的意愿,坦言“這是十幾年一遇的政權更迭機會”。
這個政黨不再執著于投票支持黨首野田佳彥,而是正在探索推舉國民民主黨黨首玉木雄一郎作為統一候選人的可能性。野田在當天的記者會上表示:“僅憑自尊心和覺悟無法推動事情發展,有時候也需要有置之死地而后生的決心”。立憲民主黨干事長安住淳此前與國民民主黨干事長榛葉賀津也舉行會談時提出,作為在野黨的統一候選人,玉木同樣是“有力人選”。
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不過,國民民主黨對在野黨之間開展合作持謹慎態度。玉木周五(10月10日)在社交平臺上表示,自己已有可能成為首相的心理準備,但敦促有意跟他合組政權的立憲民主黨等在野黨各自內部先決定好安保、核電等政策的基本立場,再作協調。而此前自民黨也一直以國民民主黨加入聯合執政為前提展開游說。
而日本維新會則持觀望態度。黨首吉村洋文周五(10月10日)在一檔電視節目中表示:“如果立憲民主黨能真心誠意地說服國民民主黨并促成兩黨合作,我們愿意認真聽取相關意見”。但他也表達了“兩黨達成共識的可能性應該不高”的看法。
如果最終在野黨未能達成統一立場,不管公明黨在最終投票中的投票傾向如何,高市早苗當選首相的可能性都很大,因為自民黨仍是國會中最強大的力量。但除非其引入至少兩個相對較大的反對黨,否則將面臨一個弱勢且極不穩定的政府,未來的立法預算審議和重要人事任命等關鍵環節,自民黨要推動政策的執行將更加舉步維艱。
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日本臨時國會最早要到10月20日才能召開,接下來幾天內朝野都將展開密集協商,尋求組建新的多數派聯盟。如果在首相人選上持續無法達成一致,短期內日本將進入政治僵局,政局動蕩不穩的局面將持續,將進入一個高度不確定且可能頻繁更迭政權的時期。
縱觀上述,高市早苗正面臨一個關鍵時刻。她可能創造歷史成為日本首位女首相,也可能面臨戰后日本最弱勢領導人的風險,甚至可能徹底錯失這一職位。
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