安徽六安一業(yè)主私挖300平地下室,造成整棟樓32戶墻體開裂,有的鄰居連窗臺大理石都斷裂滲水,鑒定報告更是直接認定這棟樓的安全性等級為Cu級,Cu級房屋是指經(jīng)過專業(yè)檢測后,評估其安全性能達到一定標(biāo)準(zhǔn)的房屋。Cu級房屋雖然不屬于危房,但也需要引起重視。這意味著樓體整體承載能力已受顯著影響,上百人的居住安全被懸在半空。
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私挖的業(yè)主會面臨怎樣的懲罰?是花點錢就能抹平問題,還是可能要承擔(dān)刑事責(zé)任?物業(yè)一句“沒執(zhí)法權(quán)”,就真的能徹底撇清關(guān)系?今天我就從法律層面,把這件事的處理辦法講清楚。
首先,私挖業(yè)主絕非“賠錢就完事”,甚至?xí)?strong>涉嫌刑事犯罪。上海曾有業(yè)主季某因私挖地下室被判危險作業(yè)罪,被判處有期徒刑十個月,緩刑一年執(zhí)行。且還得承擔(dān)巨額修復(fù)費用,這就是明確的先例。回到本案,該業(yè)主的行為可能涉嫌危險作業(yè)罪,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制。
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這時候就有網(wǎng)友問了,1年的刑罰會不會太輕了。其實,如果該業(yè)主在未取得許可的情況下,私自開挖地下室,如有鑒定結(jié)果證明其行為已經(jīng)給周邊公共安全帶來了危險,危害了不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)的安全,不需要造成損害后果,就可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪,最高可能判處10年以上有期徒刑。二者最大的區(qū)別,危險作業(yè)罪是在生產(chǎn)、作業(yè)過程中,尚未發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果,但具有現(xiàn)實危險的行為;而危害公共安全罪中的多數(shù)罪名,如放火、爆炸等通常是在行為實施后,已經(jīng)造成了嚴重后果或者具有高度危險性。
其次,物業(yè)的“沒執(zhí)法權(quán)”不是免責(zé)理由,監(jiān)管失責(zé)就得擔(dān)責(zé)。雖然物業(yè)無法像城管那樣直接拆除違法建筑,但《物業(yè)管理條例》明確規(guī)定了物業(yè)的兩大核心責(zé)任,一是“及時制止”私挖行為,二是“立即報告”相關(guān)部門。若物業(yè)未做到這兩點,導(dǎo)致私挖行為持續(xù)、損失進一步擴大,就屬于典型的監(jiān)管失責(zé)。依據(jù)《民法典》,物業(yè)未履行物業(yè)服務(wù)合同約定的管理義務(wù),造成業(yè)主損失的,需承擔(dān)補充賠償責(zé)任,也就是說,若受損業(yè)主向私挖業(yè)主索賠時,出現(xiàn)賠償不到位或私挖業(yè)主無力賠償的情況,就可以要求物業(yè)承擔(dān)補充賠償。
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最后業(yè)主追責(zé)途徑不止一個,一是可以通過行政途徑,要求住建部門責(zé)令私挖業(yè)主“立即停止施工、限期恢復(fù)原狀”,若業(yè)主拒不執(zhí)行,可申請法院強制執(zhí)行,二是刑事途徑,若住建部門鑒定“樓體安全已嚴重受損”,可聯(lián)合其他業(yè)主向公安機關(guān)報案,要求立案調(diào)查是否構(gòu)成危害公共安全罪,三是民事途徑,將私挖業(yè)主列為第一被告,物業(yè)列為第二被告,要求二者分別承擔(dān)“全額賠償責(zé)任”和“補充賠償責(zé)任”,同時申請法院對私挖業(yè)主的財產(chǎn)進行“訴訟保全”,防止業(yè)主轉(zhuǎn)移財產(chǎn),導(dǎo)致后續(xù)無法執(zhí)行。
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