領(lǐng)航新城建 構(gòu)筑城市高質(zhì)量發(fā)展新范式——福州市新城建工作實(shí)踐

導(dǎo) 讀

福州市是首批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市之一，2023年福州市啟動(dòng)《福州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制，《規(guī)劃》編制工作由清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院智慧規(guī)劃研究部、總體三所，以及福州市可持續(xù)發(fā)展城市研究院聯(lián)合承擔(dān)。在《規(guī)劃》的頂層戰(zhàn)略部署下，福州市通過創(chuàng)新智能融合路徑、打造場景集成示范、培育長效運(yùn)營模式等路徑，成功走出了一條彰顯福州特色、契合時(shí)代發(fā)展脈搏的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之路。

一、頂層謀劃，系統(tǒng)升級新城建全域布局

深度復(fù)盤，系統(tǒng)評估試點(diǎn)成果。2023年，在“新城建”試點(diǎn)工作收官、新階段工作蓄勢待發(fā)之際，著眼試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)“再回顧”與新階段工作“再聚焦”，啟動(dòng)福州市“新城建”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)評估并整合24項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。

全面響應(yīng)，精準(zhǔn)對接戰(zhàn)略部署。積極響應(yīng)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》、2025年中央城市工作會(huì)議、《中辦 國辦關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》、《數(shù)字住建建設(shè)整體布局規(guī)劃》等戰(zhàn)略部署，全方位謀劃新城建工作新路徑，布局5大應(yīng)用場景17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

協(xié)同共進(jìn)，全力推動(dòng)規(guī)劃落地。采用 “自上而下統(tǒng)籌引領(lǐng)+自下而上反饋協(xié)同” 工作模式，與新基建公司等30余個(gè)部門深度對接，協(xié)同各部門相關(guān)工作，梳理落實(shí)6大維度40余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，充分保障規(guī)劃落地實(shí)施。

二、創(chuàng)新路徑，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

聯(lián)排聯(lián)調(diào)保安全。福州城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)在全國首創(chuàng)集“風(fēng)情、雨情、水情、工情、警情、災(zāi)情以及應(yīng)急力量”為一體的排水防澇“一張圖作戰(zhàn)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)警預(yù)報(bào)、提前布防，事中輔助決策、統(tǒng)一指揮，事后災(zāi)后評估、優(yōu)化系統(tǒng)”的全過程管控，城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提高50%，有效保障城區(qū)韌性安全。

福州城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng) （福州日報(bào)）

智能網(wǎng)聯(lián)促發(fā)展。建成福建省首個(gè)規(guī)模化智能網(wǎng)聯(lián)道路建成區(qū)和自動(dòng)駕駛場景落地示范區(qū)，“蘿卜快跑”無人駕駛已進(jìn)入示范應(yīng)用階段，已完成80000公里測試?yán)锍谭e累，載人服務(wù)數(shù)量3048人次，運(yùn)營安全穩(wěn)定，智能駕駛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有的跨越式發(fā)展。

智慧社區(qū)強(qiáng)治理。福州市智慧社區(qū)綜合管理平臺已實(shí)現(xiàn)53萬個(gè)市場主體、37萬棟樓宇、13425個(gè)小區(qū)網(wǎng)格、15843個(gè)單位網(wǎng)格、110萬個(gè)事部件、17467個(gè)黨支部、17166個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)的數(shù)據(jù)匯聚及治理，1920個(gè)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)平臺落圖管理，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)治理能力。

三、集成示范，推動(dòng)多元應(yīng)用場景落地

構(gòu)建應(yīng)用場景集成示范標(biāo)桿。濱海新城積極開展區(qū)域集成示范的創(chuàng)新實(shí)踐，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能化市政設(shè)施改造、智能建造、智慧社區(qū)等多項(xiàng)應(yīng)用場景落地。福州新區(qū)已全面開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車路口的道路智慧化改造，核心區(qū)完成63 個(gè)路口的道路智慧化改造，新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展成為全國無人化、商業(yè)化政策落地的先行區(qū)。逐步構(gòu)建起智能市政基礎(chǔ)設(shè)施終端網(wǎng)絡(luò)，已建設(shè)5339根集照明路燈、交通標(biāo)牌、交通信號等功能于一體的智能綜合桿。在濱海醫(yī)院和數(shù)字中國展館項(xiàng)目中，積極引入BIM全生命周期管理先進(jìn)理念和技術(shù)，開展全方位示范應(yīng)用。

推動(dòng)智慧社區(qū)多元治理場景創(chuàng)新。東湖社區(qū)圍繞一戶一檔、一企一檔、樓宇資產(chǎn)社區(qū)核心要素建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“i東湖”社區(qū)黨建、社區(qū)鄰里、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理等智慧社區(qū)應(yīng)用場景，作為智慧社區(qū)代表性案例成為第四屆數(shù)字中國峰會(huì)指定參觀點(diǎn)。

智慧社區(qū)平臺 （福州日報(bào)池遠(yuǎn) 攝）

四、長效運(yùn)營，培育數(shù)智化新質(zhì)生產(chǎn)力

創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營新生態(tài)。建立“政府統(tǒng)籌引領(lǐng)+國企牽頭推進(jìn)+科企協(xié)同賦能”的運(yùn)營模式，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)把控試點(diǎn)工作方向；國企牽頭推進(jìn)，承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施；科技企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，提供技術(shù)支撐和解決方案；三方形成強(qiáng)大工作合力，共同推動(dòng)城市建設(shè)運(yùn)營模式向可持續(xù)、高效能方向迭代升級。

技術(shù)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5G+應(yīng)用場景成功覆蓋約30萬服務(wù)人群，有效帶動(dòng)本地5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資約1.7億元，有效激活市場活力。相關(guān)技術(shù)成果累計(jì)獲得或申請中的知識產(chǎn)權(quán)23個(gè)，榮獲“2021年世界智慧城市大獎(jiǎng)－基礎(chǔ)設(shè)施和建筑大獎(jiǎng)”、“2023年未來城市大獎(jiǎng)－城市智慧應(yīng)用獎(jiǎng)”、亞太經(jīng)合組織城市可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新競賽最佳實(shí)踐獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

2021年世界智慧城市大獎(jiǎng) （TomorrowCity微信公眾號）

部門簡介

清華同衡 智慧規(guī)劃研究部

智慧規(guī)劃研究部是清華同衡總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院專門從事多源數(shù)據(jù)融合與挖掘、智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新的重要業(yè)務(wù)部門，是總體分院人·機(jī)交互規(guī)劃支持系統(tǒng)建設(shè)的核心部門。為應(yīng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)新趨勢和“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的規(guī)劃智能化新要求，智慧規(guī)劃研究部依托清華大學(xué)“產(chǎn)學(xué)研”綜合平臺，以新城市科學(xué)研究為基石，致力于打造時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)據(jù)挖掘、算法研究、模型研發(fā)與智慧規(guī)劃手段的結(jié)合，開展全空間尺度研究，為發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略咨詢、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)治理體系、體檢監(jiān)測、評價(jià)評估等整個(gè)規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)流程提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為各地政府和企業(yè)提供以智慧創(chuàng)新為特色的研究咨詢和規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。

清華同衡 總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院 總體三所

總體三所是清華同衡總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院的核心部門之一，由我院重點(diǎn)項(xiàng)目工作室發(fā)展而來。主要承擔(dān)業(yè)務(wù)類型包括“國土空間總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、城市空間戰(zhàn)略與概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)與城市更新、城市體檢與評估、城鎮(zhèn)化規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃”等。成立十多年來，項(xiàng)目足跡遍布全國20多個(gè)省（區(qū)、市），聚焦多個(gè)國省戰(zhàn)略焦點(diǎn)地區(qū)。累計(jì)參與編制了40多個(gè)市縣的總體規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃；參與了多個(gè)城市重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)；參與并贏得了十余項(xiàng)國際重大競賽項(xiàng)目；獲得省部級獎(jiǎng)項(xiàng)五十余項(xiàng)。

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜圖蟲網(wǎng) 福州長樂濱海新城東湖數(shù)字小鎮(zhèn)航拍

供稿｜清華同衡 總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院