蘇州都羨慕：榆林，何以成為中西部最強地級市？

蘇州，是中國最強地級市。這個，大家都知道。

但要問，誰是中國中西部最強地級市？

恐怕要出乎大部分人意料：陜西榆林。

榆林到底有多壕呢？

先說數(shù)字。

今年上半年，榆林GDP是3485億元。

大家可能沒什么概念。中西部地級市第1，甚至比浙江金華（義烏就是金華代管的縣級市）、洛陽、珠海這樣的城市還高，比南寧、太原等省會也高。

再舉兩個例子。

一是2013年春季開始，榆林開始15年免費教育（從幼兒園到高中）。

榆林下面一個縣（神木）在2008年，還開始搞全民免費醫(yī)療。

甚至，榆林還有一個讓蘇州羨慕的地方：榆林有機場。

根據(jù)最新信息，2025年冬航季，榆林機場有38條航線，通航城市有43個。

不光有機場，在旅游旺季，甚至可以直飛越南、韓國、日本等國外城市。

2025冬航季榆林的通航城市和航線情況

榆林憑什么？

榆林，起初拿到的不是一副好牌。

區(qū)位上，地處陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)交界處，地形以山地、丘陵為主，北邊就是毛烏素沙漠。

總占地面積4.29萬平方公里，跟丹麥一個國家面積一樣大。

戶籍人口卻只有約385.89萬，相當于每平方公里84人。

地廣人稀到這種程度，能用來干啥呢？

當戰(zhàn)場。

明崇禎年間，李自成起義軍攻打榆林鎮(zhèn)，結(jié)果城陷后無一人投降；清康熙年間，榆林衛(wèi)抵抗周世民叛軍，得到了康熙帝御筆題詞的嘉獎。

在抗日戰(zhàn)爭期間，榆林軍民拼死防守，提出的口號是“不讓日寇過黃河一步”。

榆林這塊地方，很多值得銘記的歷史，都能用這兩個字概括：犧牲。

榆林在陜西省的位置

但改變命運，經(jīng)常就在一瞬間。

一直到上世紀80年代，我國煤炭供應(yīng)緊張，國家將鄂爾多斯盆地列為重點找煤區(qū)域，“陜西省煤田地質(zhì)勘探公司一八五隊”在1981年奉命進入毛烏素沙漠，用了幾個月的時間，終于找到了一塊877億噸煤炭儲量的大煤田。

也就是今天榆林的“神府煤田”。

神府煤田

榆林也集齊了發(fā)展所需的天時、地利、人和。

先說天時。

榆林從發(fā)現(xiàn)煤礦到市場經(jīng)濟之間時間較短，煤價被放開后，2001年還趕上了中國加入WTO的飛速發(fā)展期。

一位礦產(chǎn)資源相關(guān)從業(yè)者曾在某媒體面前算過一筆賬：

“2005年，一噸煤有120元的利潤，500萬噸的煤礦，一年就是五六億。”

要知道，榆林的礦產(chǎn)資源那是相當豐富，如果用土地面積換算一下，相當于每平方米土地下就有6噸煤、140公斤石油、1立方米天然氣，比中東沙特狗大戶還要豪橫。

經(jīng)營煤礦本身就是多金的行業(yè)，榆林的規(guī)模化放大了這種行業(yè)效應(yīng)。

在巔峰時期，榆林誕生了上萬名億萬富豪，被外人羨慕“家家房地產(chǎn)，戶戶典當行”。

國內(nèi)房價暴漲那幾年，榆林的礦主到西安買房，那都是一買一個單元。

一個土豪去搶房子了，另一個就隔著電話求幫忙買同款。

一場車展，榆林的銷售額能飆到1.5億元，甚至有人調(diào)侃：“開80萬的奧迪A6，人家榆林的富豪還嫌土。”

榆林高樓林立的“大城市感”

地利方面，榆林的礦產(chǎn)突出。

不僅煤礦埋藏淺、煤層厚，地質(zhì)條件也相對簡單，開采成本僅約100元/噸，比鄰近很多礦區(qū)開采成本低。

與此同時，榆林不僅有煤。

它有8大類48種礦產(chǎn)，全球第二大的煤礦、約6萬億立方米的天然氣、超6億噸石油，以及超8000億噸的巖鹽，金屬鎂產(chǎn)量占全球超40%，是世界最大的金屬鎂生產(chǎn)基地。

這些資源，很多都屬于重要的國家戰(zhàn)略資源。

這進一步讓榆林獲得了國家的支持，收集到了發(fā)展的第三個條件，人和。

因此幾十年間，國家在榆林的交通上投入百億，建設(shè)包神鐵路、神朔鐵路、榆靖高速公路等重大工程，使榆林成為區(qū)域交通樞紐，徹底改變了曾經(jīng)閉塞落后的面貌。

榆林當?shù)氐牧⒔粯?攝影：黃延

2016年，我國發(fā)布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，榆林再次趕上海外貿(mào)易運力升級的紅利，在2020年底開通“榆西歐”專列，將本地的化工原料、零部件等商品運往歐洲、東南亞等海外市場。

把天時、地利、人和全部湊齊，即便是三四線小城榆林，也能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的快速躍遷。

我們來看榆林近幾年的人均GDP數(shù)據(jù)：

2021年，榆林人均GDP達到14.99萬，成為陜西省榜首。
2023年，榆林人均GDP19.63萬，上升15位，全國排名第5。
2024年，榆林人均GDP繼續(xù)上升至20.93萬元，逼近上海的21.68萬（比深圳、蘇州還高）。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)只是發(fā)展的結(jié)果之一，產(chǎn)業(yè)才是實現(xiàn)這一結(jié)果的重頭戲。

榆林人稱“中國科威特”。

其實就是家里有礦。

但大家知道，家里有礦的城市可不止榆林一個。

榆林為什么就不一樣呢？

中國的礦產(chǎn)，其實絕大部分都是“國家戰(zhàn)略資源”。

榆林的煤，具有特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的特點，是優(yōu)質(zhì)的化工和動力用煤，自然也在其中。

在2001年我們加入WTO后，中國GDP增速連續(xù)多年保持在10%以上，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程全面加速，火電發(fā)電量快速增長，作為生產(chǎn)原料之一的煤，價格也隨之飆升，造成了2002年后煤炭產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”，煤價從275元/噸，漲到2011年的853元/噸。

資本也看上了煤礦的前景。

一時間，3.1萬億資本涌入煤炭開采業(yè)，烈火烹油式的野蠻生長，讓全國煤礦的數(shù)量飆升至數(shù)萬家，也讓榆林這樣的城市墜入產(chǎn)能過剩的噩夢。

煤炭價格，走向崩盤邊緣。

2015年初“環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)”從年初的520元/噸，跌到年底的372元/噸，全國煤礦總數(shù)，在2015年降到大約1萬余個。

一些產(chǎn)煤大省為此付出慘痛代價，甚至很多縣都出現(xiàn)了不同程度的工資拖欠。

視野回到榆林，在這次煤價下調(diào)中，當?shù)啬戤a(chǎn)30萬噸以下的煤礦，基本都被淘汰。

低端產(chǎn)能要不得，煤價的斷崖式下跌，就像是對“挖煤賣錢”的企業(yè)的一場大清算。

榆林反思得出的結(jié)論是：

中國不缺能源，但缺高端能源產(chǎn)品。

與此同時，榆林要發(fā)展，僅憑資本的支持是不行的，還須立足于中國的市場、中國的戰(zhàn)略。

2015年，我國“十三五”規(guī)劃提出供給側(cè)改革，核心之一就是“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

榆林的解決辦法，其一就是升級技術(shù)，讓熱效能提升，碳排放下降。

舉個例子。

煤化工鏈條中有一個重要產(chǎn)品，蘭炭。

它是生產(chǎn)電石、硅鐵、硅錳、金屬鎂等產(chǎn)品時，不可或缺的優(yōu)質(zhì)還原劑。

曾經(jīng)，生產(chǎn)蘭炭會產(chǎn)生含有焦油、粉塵、氨、硫化氫等雜質(zhì)的荒煤氣，處理方法主要是排放入大氣中，或直接燒掉，業(yè)內(nèi)俗稱“點天燈”。

2006年以前，很多煤礦都用“點天燈”方式處理煤荒氣

但現(xiàn)在，“荒煤氣”經(jīng)過除塵、脫硫、脫焦油等凈化處理，留下干凈的氫氣、一氧化碳、甲烷等可燃氣體，收集循環(huán)回來，還能繼續(xù)冶煉金屬鎂。

到最后，煤化工、金屬鎂冶煉過程中產(chǎn)生的廢渣，還可以用來生產(chǎn)水泥、免燒磚。

將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，榆林的煤化工企業(yè)就可以在各個環(huán)節(jié)吸收營養(yǎng)，不斷循環(huán)讓自己發(fā)展壯大，進而反哺城市建設(shè)。

解決辦法之二，藏在一組數(shù)據(jù)中：去年我們有大約55%的煤用在了電力行業(yè)，只有約8%用在化工領(lǐng)域。

可是作為全球最大的制造業(yè)國家，我們能從煤中獲取很多原材料，用來制作全世界的兒童玩具、衣服上的化纖，甚至買菜用的塑料袋。

煤是怎么變成原料的？

我們再舉個例子。

榆林除了產(chǎn)煤，還有大量的巖鹽，這兩種礦物可以在煤化工和鹽化工兩條線上發(fā)生交匯，合作生成很多重要的化工原料。

榆林的一座煤化工基地

首先，煤化工生產(chǎn)的甲醇，可以進一步生產(chǎn)烯烴，用來合成很多化工原料，如可降解塑料、合成纖維、電池電解液。

這個過程中產(chǎn)生的碳化鈣，遇水生成乙炔，乙炔再與鹽化工產(chǎn)生的氯氣結(jié)合，能夠生成氯乙烯單體，也就是PVC的原材料。

煤化工的不斷進化，讓榆林的企業(yè)搶占能源產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”地位，一步步打破資源魔咒的層層封印。

我們現(xiàn)在看到的榆林，其實已經(jīng)是它自我進化的3.0版本。

相比于其他的能源型城市，榆林其實有兩個支撐其發(fā)展的內(nèi)因：

一是堅持人才和技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，二是對城市的經(jīng)濟相當有野心。

早在2000年前后，我們國家就將榆林定位為“國家級能源化工基地”，這一戰(zhàn)略定位，為榆林吸引了一批大型能源企業(yè)，而這些企業(yè)中的科研、技術(shù)人才，組成了榆林最開始的技術(shù)梯隊。

隨后的2010年，中國科學(xué)院等科研機構(gòu)來到榆林，著手圍繞煤炭等礦產(chǎn)資源進行技術(shù)攻關(guān)。

2022年建成的50萬噸/年煤基乙醇工業(yè)裝置，就是中科院大連化學(xué)物理研究所的劉中民院士帶隊完成。

他們用十余年時間，讓榆林擁有了全球規(guī)模最大的煤基乙醇工業(yè)化項目。

與此同時，西安科技大學(xué)、西北大學(xué)等，也都在煤炭的綠色開采、碳中和等前沿技術(shù)上對榆林形成助力。

憑借這些技術(shù)布局與積累，榆林就不僅能把煤“吃干榨凈”，更瞄準了下一個國家戰(zhàn)略：氫能。

近幾年，新能源車產(chǎn)業(yè)快速崛起，其中兩個重要品類，一是純電汽車，二是氫能源汽車。

這兩條路線主要的差別在于，純電汽車的技術(shù)核心是電池，鋰及各種稀土元素不可再生。

而氫能源車的核心是氫能源及相關(guān)技術(shù)，雖需要一系列技術(shù)突破、成本攻堅、基建搭建，但氫氣的來源相對豐富，被認為是下一代能源的主流方案。

第二屆西部氫能博覽會上的氫能源車

而從更大的視角來看，全世界都在追求低碳發(fā)展，制氫工業(yè)可以對風(fēng)電、水電有一定削峰填谷的調(diào)節(jié)作用，也被認為是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

那么問題就來了，榆林的煤炭等資源，跟氫能源有啥關(guān)系？

工業(yè)的推演過于復(fù)雜，我們再用一個例子來解釋。

我們都知道，近些年日本一直不愿意發(fā)展電動汽車，一個官方的理由是，它們已經(jīng)點了氫能源的科技樹。

但日本要做氫能源，其實比登天還難。

因為它們國土面積小，本國內(nèi)不僅缺乏化石能源，就連風(fēng)力、水力、光伏，每一樣都很難實現(xiàn)，所以在失去了福島核電站之后，日本一直缺電。

圖片來源：央視國際時訊欄目

沒有充足能源用來制氫，電解水也太費電。

總不能從我們這里進口煤，到當?shù)匕l(fā)電，再去電解水吧！

要知道，以現(xiàn)在的技術(shù)，電解水的成本相當高，要生成一公斤氫氣，要用大約50度電。

如果按照氫氣30-40元/公斤的價格，一臺豐田Mirai氫能車，加滿3個儲能罐大約需要200元，能源成本大約是純電汽車的兩倍。

正在加氫的豐田Mirai

就這成本，日本想發(fā)展氫能，那真要好好籌謀一番。

但到了榆林，所有問題都被礦產(chǎn)資源“吃干榨凈”的思路解決了。

前面我們聊到，煤化工的過程中，氫是一個副產(chǎn)物。

所以我們只要在煤化工的特定環(huán)節(jié)，捕捉、提純和存儲氫氣就行了。

這些由煤炭工業(yè)制造出來的“灰氫”，經(jīng)過碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)處理，就轉(zhuǎn)化為“藍氫。”

與此同時，當榆林用豐沛的風(fēng)力來發(fā)電，多余的電還能被拿來電解水，這時候生產(chǎn)的氫，就是“綠氫”。

我國首個萬噸級光伏綠氫示范項目 圖片來源：央視新聞

從落后的沙漠之城，到低端的煤城，再到目前的能源之城，榆林做到了很多地區(qū)一輩子也實現(xiàn)不了的逆襲。

最主要的原因，其實是近年來的艱苦轉(zhuǎn)型，不破不立。

如果再往前追溯，這座城市的歷史還會告訴我們另外一件事：

榆林的發(fā)展，歸根結(jié)底是榆林人。

上世紀50年代，榆林的林木覆蓋率只有0.9%，流動沙地面積卻高達860萬畝。

它不僅要為自己治沙，還要為減少黃河泥沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境做貢獻。

一大批治沙英雄紛紛涌現(xiàn)，用自己的青春和家庭的犧牲，換來了榆林環(huán)境的改善。

治理11萬畝荒沙的“治沙英雄”牛玉琴

現(xiàn)在，毛烏素沙漠絕大部分得到治理，榆林全市森林覆蓋率已達43.2%，每年流入黃河的泥沙量，也從15億噸降至大約只有2億噸。

經(jīng)歷過匱乏與富庶，榆林將更多收入回饋給榆林人。

就在去年，榆林的一般公共預(yù)算支出達到了1224.7億元，其中的83.6%投向了教育、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，其中就包括覆蓋全市的15年免費教育，和看病時的“先診療后付費”。

除此之外，榆林持續(xù)在技術(shù)和交通上布局，統(tǒng)籌了223億元資金，用來支持延榆高鐵建設(shè)，擴大高等教育。

此時此刻，我們再看榆林的飛速發(fā)展，真的不是一步登天的爽劇。

那些埋藏在地底的“黑金”，也不是造成它富有的唯一原因。

它最重要的資本，是人。

在條件惡劣時不抱怨環(huán)境，在誘惑當前時保持理性。

擁有不服輸?shù)膴^斗之魂。