“雙共”在行動(dòng) | 廣西海事局推動(dòng)干支聯(lián)動(dòng)執(zhí)法 打造共管水域安全監(jiān)管新格局

都柳江，發(fā)源于貴州省獨(dú)山縣，經(jīng)從江縣入廣西三江縣尋江口，是珠江水系西江干流黔江段支流柳江的上源河段，自古為黔桂兩省水上交通的樞紐。都柳江畔，壯、苗、侗、瑤等少數(shù)民族群眾緣水而居，“二月二”梅林大歌節(jié)，“三月三”富祿花炮節(jié)等涉水民俗活動(dòng)眾多，每年水上出行人數(shù)達(dá)30余萬人次，是黔桂兩省水上交通安全共管共治的重點(diǎn)水域。

2025年以來，廣西海事局以交通運(yùn)輸部水上交通安全信息共享共治專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深入推動(dòng)柳州海事局、黔東南州交通運(yùn)輸局及柳州市交通運(yùn)輸局聯(lián)合打造都柳江干支聯(lián)動(dòng)執(zhí)法示范點(diǎn)，通過完善機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)作、精準(zhǔn)監(jiān)管、信息共享、人才交流等措施，全面加強(qiáng)黔桂兩省水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化都柳江共管水域安全監(jiān)管治理效能，為沿岸少數(shù)民族群眾水上出行提升安全監(jiān)管保障。

構(gòu)建多維度合作機(jī)制

夯實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法基礎(chǔ)

堅(jiān)持機(jī)制先行，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、行刑銜接、調(diào)糾解紛等多維度合作機(jī)制，充分打通部門壁壘，凝聚安全監(jiān)管合力。多部門聯(lián)合簽訂《黨建聯(lián)建協(xié)議》，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)實(shí)踐融合，依托聯(lián)學(xué)聯(lián)建機(jī)制構(gòu)建交流會(huì)商工作平臺(tái)，有效凝聚發(fā)展合力。與屬地公安機(jī)關(guān)簽訂《行刑（行）銜接工作機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)“行政執(zhí)法”與“刑事司法”有效銜接。

與屬地交通運(yùn)輸部門簽訂《“一站式解紛中心”工作機(jī)制》，建成集法律宣傳、矛盾調(diào)解、船員權(quán)益保護(hù)等功能為一體的多元解紛中心，提升服務(wù)群眾的水平與能力。

與柳州市交通運(yùn)輸局建立《涉企監(jiān)管與安全共建合作機(jī)制》，通過整合監(jiān)管資源、統(tǒng)一檢查流程，做到為企業(yè)減負(fù)，為航運(yùn)安全加碼。目前已成功移送違法案件1起，開展涉企聯(lián)合行政檢查4次，雙方分別查處違法行為各1起，各項(xiàng)機(jī)制保持高質(zhì)量有效運(yùn)行。

展開跨區(qū)域深度對(duì)話

提升執(zhí)法協(xié)同能力

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化溝通交流，依托示范點(diǎn)建設(shè)，定期開展互訪學(xué)習(xí)、交流研討，針對(duì)跨區(qū)域執(zhí)法存在的理念與方法差異等展開深度對(duì)話與交流碰撞，著力提升整體執(zhí)法水平。

（柳州海事局與黔東南州交通運(yùn)輸局開展工作調(diào)研交流）

（柳州海事局與柳州市交通運(yùn)輸局開展示范點(diǎn)建設(shè)工作交流）

共建單位重點(diǎn)圍繞執(zhí)法人員交流培養(yǎng)、智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用、涉企檢查合作等內(nèi)容多次開展雙向互訪活動(dòng)，并聚焦難點(diǎn)問題，如從江“12·2”翻沉事故教訓(xùn)及整改工作等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)，深入分析原因、找準(zhǔn)對(duì)策并強(qiáng)化舉一反三，防范化解同類問題重復(fù)出現(xiàn)。此外，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，通過開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，及時(shí)制止各類違法及不安全行為發(fā)生，并通過普法宣傳及安全知識(shí)宣教、贈(zèng)送救生衣等行動(dòng)，提升群眾安全意識(shí)。目前共開展聯(lián)合檢查10余次，各類交流活動(dòng)4次，確保示范點(diǎn)建設(shè)工作取得實(shí)效。

（柳州海事局與從江縣交通運(yùn)輸局開展農(nóng)（自）用船舶安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)交流）

（三江海事處聯(lián)合三江縣交通運(yùn)輸局、三江縣公安局開展安全宣教、贈(zèng)送救生衣等活動(dòng)）

緊盯少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)

共筑水域安全防線

堅(jiān)持因地制宜，找準(zhǔn)都柳江共管水域少數(shù)民族聚居，水上民俗活動(dòng)眾多等特點(diǎn)，摸清群眾水上出行規(guī)律與風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，構(gòu)建涉水民俗活動(dòng)“事前預(yù)防、事中管控、事后處置”的全鏈條監(jiān)管體系。

（2025年黔桂共管水域水上突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練）

針對(duì)“二月二”“三月三”等涉水民俗活動(dòng)，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、量身制定工作方案，聯(lián)合屬地政府、交通、公安、志愿者隊(duì)伍等單位增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量，防范群眾集中過渡造成船舶超載等安全問題。同時(shí)，強(qiáng)化底線意識(shí)，以水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)為重點(diǎn)，定期聯(lián)合共建單位開展“黔桂共管水域水上突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練”，并邀請(qǐng)屬地人民政府、柳州市水上搜救志愿者等單位參加，切實(shí)提升共管水域跨部門應(yīng)急處置聯(lián)防能力，筑牢涉水民俗活動(dòng)安全防線。2025年活動(dòng)期間共保障4.6萬余群眾水上安全出行。

（“二月二”侗族梅林大歌節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管）

（“三月三”富祿花炮節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管）

（民俗活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管）

加速信息化互聯(lián)互通

助力執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持科技賦能，依托智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)，錨定海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化目標(biāo)，加速信息化成果共享。積極推廣智慧海事在地方海事的應(yīng)用，通過專題座談、現(xiàn)場(chǎng)演示等形式廣泛開展智慧海事功能介紹及實(shí)際應(yīng)用交流，著手構(gòu)建全面覆蓋、全域感知、全程可控的協(xié)同執(zhí)法新格局，目前示范點(diǎn)建設(shè)成員單位均已提交海事系統(tǒng)VPN網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)申請(qǐng)。同時(shí)，強(qiáng)化水文、氣象等預(yù)警防汛信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共管水域上下游預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)，今年主汛期共收到從江航電樞紐、從江氣象等相關(guān)信息39條，為做好防洪形勢(shì)分析研判、及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成功應(yīng)對(duì)共管水域30年一遇的洪水，期間無險(xiǎn)情事故發(fā)生。

（現(xiàn)場(chǎng)交流智慧海事相關(guān)功能應(yīng)用）

（開展洪峰過境期間水上交通安全巡查及隱患排查）

下一步，廣西海事局將持續(xù)貫徹水上交通安全信息共享共治工作理念，聚焦轄區(qū)實(shí)際，樹立整體思維，強(qiáng)化直屬海事與地方海事協(xié)同融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)工作舉措，全力打造少數(shù)民族地區(qū)干支流交界水域安全監(jiān)管與服務(wù)保障一體化示范樣板，為加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)貢獻(xiàn)海事力量。

來源 | 柳州海事局、廣西海事局執(zhí)法督察處

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然