超70萬公里！新增投資需求突破5萬億 拉動砂石剛性需求！

10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會上表示，“十五五”時期預(yù)計將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

這一信號標志著地下管網(wǎng)建設(shè)正式邁入“國家級戰(zhàn)略工程”新階段，更將為產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來長達五年的確定性增長機遇。對于建材行業(yè)來說，將形成數(shù)億噸級的砂石、水泥、混凝土等需求增量，直接對接供水、排水、燃氣、電力等多類型管網(wǎng)的差異化用料需求。

地下管網(wǎng)升維國家級戰(zhàn)略釋放5萬億基建紅利

地下管網(wǎng)作為城市“生命線工程”，其政策定位已從單純的基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”躍升為“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略核心抓手”。

2024年10月，國家發(fā)改委就已指出地下管網(wǎng)是增量資金需求的重點領(lǐng)域，當時預(yù)計未來5年改造規(guī)模近60萬公里、投資約4萬億元。此次“十五五”規(guī)劃將目標上調(diào)至70萬公里、5萬億元，彰顯了政策層面對城市安全韌性、民生保障和新基建融合的深度考量。

根據(jù)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，“十五五”期間地下管網(wǎng)建設(shè)將聚焦“人口密度高的中心城區(qū)”和“關(guān)鍵民生領(lǐng)域”，真正實現(xiàn)從“重地面”到“重地下”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

推動地下管網(wǎng)建設(shè)改造是我國深入推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。對比2000-2015年每年16-17萬公里的建設(shè)規(guī)模，"十五五"規(guī)劃在總量上保持持平，但在投資強度、技術(shù)標準、智慧化程度等方面實現(xiàn)全面升級。

據(jù)介紹，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力實施城市更新等舉措。“這將有力促進投資和消費良性循環(huán)，蘊含巨大內(nèi)需空間。”鄭柵潔說。

砂石骨料成管網(wǎng)建設(shè)“剛需基石”差異化需求顯價值

地下管網(wǎng)建設(shè)從開挖筑基到管涵鋪設(shè)的全流程，均高度依賴砂石骨料作為基礎(chǔ)原材料。砂石在混凝土中占比超70%，且每消耗1噸水泥（C30為例）需匹配約5噸砂石骨料，而管網(wǎng)工程中的管基墊層、混凝土管涵制作、溝槽回填等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均需大量碎石、機制砂等優(yōu)質(zhì)建材。

“十五五”70萬公里的建設(shè)規(guī)模，將直接催生數(shù)億噸級砂石需求增量，且呈現(xiàn)鮮明的差異化特征。排水管網(wǎng)需高強度碎石保障地下承壓穩(wěn)定性，通信管網(wǎng)依賴級配均勻的機制砂優(yōu)化墊層防沉降性能，燃氣與電力管網(wǎng)則對砂石含粉量、雜質(zhì)率提出嚴格標準。

更值得關(guān)注的是，政策已形成“需求拉動+資源循環(huán)”的閉環(huán)設(shè)計。多地明確管網(wǎng)建設(shè)開挖產(chǎn)生的砂石資源可由國企統(tǒng)一接管處置、依規(guī)自用或公開交易，既降低工程成本，也為再生砂石利用打開空間，與需求增量形成互補，更將緩解行業(yè)此前因“供需錯配”導(dǎo)致的內(nèi)卷壓力。

共探“提質(zhì)去卷”新路徑！2025東海論壇邀您共話砂石行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

當前，砂石行業(yè)正處于“提質(zhì)去卷”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期：此前因“小散亂”產(chǎn)能與優(yōu)質(zhì)需求錯配，低價競爭與合規(guī)產(chǎn)能閑置并存的困境尚未完全破解，而“十五五”地下管網(wǎng)工程釋放的數(shù)億噸級優(yōu)質(zhì)砂石需求，正推動行業(yè)從“價格戰(zhàn)”向“品質(zhì)戰(zhàn)”加速轉(zhuǎn)型。與此同時，國家基礎(chǔ)設(shè)施投資重心已從傳統(tǒng)“鐵公基”轉(zhuǎn)向能源工程、水電工程、民生工程等戰(zhàn)略新領(lǐng)域，新基建與綠色基建成為主線，這要求砂石企業(yè)更貼近下游市場，精準捕捉重大工程的特殊需求與材料新要求，以定制化產(chǎn)品與解決方案創(chuàng)造獨特客戶價值。

順應(yīng)這一趨勢，行業(yè)轉(zhuǎn)型動作已逐步落地。部分砂石企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，向高性能混凝土骨料、特種砂漿等高附加值品類拓展，以匹配基礎(chǔ)設(shè)施升級帶來的差異化需求；更多企業(yè)則通過新能源技術(shù)應(yīng)用（如“油改電”清潔生產(chǎn)）、智能化融合（如智慧礦山建設(shè)、無人駕駛作業(yè)）及節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，在降低能耗成本、提升競爭力的同時，全面對標國家綠色礦山標準，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同提升。

為破解行業(yè)共性難題、凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識，砂石骨料網(wǎng)將聯(lián)合浙礦重工于2025年11月26-28日在浙江杭州召開“2025東海論壇-第五屆中國砂石高質(zhì)量發(fā)展峰會”，同期舉行砂石行業(yè)新能源&智能化應(yīng)用與降本增效實戰(zhàn)研討會、砂石產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新交流會。

屆時，將匯聚行業(yè)頂級智庫專家、規(guī)劃設(shè)計研究機構(gòu)、行業(yè)主流企業(yè)、水泥和商混企業(yè)、新工藝及智能節(jié)能裝備、港口物流、砂石供應(yīng)鏈服務(wù)商等，共同剖析當前困境的深層原因，探討如何通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等手段實現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排；共商如何加強行業(yè)自律，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，防內(nèi)卷競爭，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。最終凝聚共識，為我國現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全、綠色、穩(wěn)定、高效的砂石產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。

現(xiàn)誠摯邀請行業(yè)同仁踴躍報名參會，共赴行業(yè)盛會，共話發(fā)展新機遇！