“實(shí)物關(guān)稅”構(gòu)思，也就是讓中國(guó)給稀土！歐盟政客“異想天開”啊

想象一下，當(dāng)你滿載貨物的商船抵達(dá)歐洲港口，海關(guān)官員清點(diǎn)完貨品后，遞來(lái)的稅單上要求的不是歐元或美元，而是必須上繳指定數(shù)量的稀有金屬——這就是歐盟部分官員腦海中正在醞釀的、堪稱國(guó)際貿(mào)易史上最具爭(zhēng)議的“實(shí)物關(guān)稅”構(gòu)想。

交稅啦，不是給錢，而是給實(shí)實(shí)在在的物品，并且不能是普通的物品，而是歐盟急需的稀土及鎢、鎵、鍺、銻等關(guān)鍵原材料——這個(gè)聽起來(lái)像是中世紀(jì)以物易貿(mào)易的現(xiàn)代翻版，正是部分歐洲政客閉門討論的對(duì)華貿(mào)易新方案的核心內(nèi)容。

不得不說(shuō)，這真是異想天開啊

回顧近年來(lái)的全球貿(mào)易沖突，特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)特點(diǎn)是向美國(guó)企業(yè)從包括中國(guó)、歐盟、日本、越南、印度等國(guó)和地區(qū)進(jìn)口的商品征收關(guān)稅，這些關(guān)稅以貨幣形式繳納，且承擔(dān)主體是美國(guó)進(jìn)口企業(yè)自己——而非各國(guó)的出口商。

與特朗普政府的“貨幣稅”形成鮮明對(duì)比的是，主管歐盟貿(mào)易事務(wù)的歐盟委員會(huì)內(nèi)部的“老爺們”卻提出了一個(gè)更加匪夷所思的草案，即憑借歐盟自身龐大的消費(fèi)市場(chǎng)為談判底牌，逼迫中國(guó)企業(yè)：要想讓自己的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，就必須先“納貢”關(guān)鍵原材料。

這一機(jī)制的具體運(yùn)作方式，真是令人咋舌啊，居然要求中國(guó)出口商家向歐盟的儲(chǔ)備庫(kù)額外供應(yīng)關(guān)鍵的原材料。舉例來(lái)說(shuō)，若中國(guó)某家電動(dòng)汽車廠商向歐盟出口新能源汽車時(shí)，需要繳納關(guān)稅，這個(gè)稅不是以貨幣形式支付，而是繳納實(shí)物——即歐盟指定的關(guān)鍵原材料。

所謂的“關(guān)鍵原材料”清單無(wú)外乎是涵蓋了包括釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥在內(nèi)的稀土家族，以及包括鎢、鎵、鍺、銻在內(nèi)的其他稀有金屬。

這些材料用量都不需要很大，但卻是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的“維生素”——從電動(dòng)汽車的永磁電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)的核心組件，到智能手機(jī)的顯示屏、半導(dǎo)體芯片，乃至國(guó)防工業(yè)的精密制導(dǎo)系統(tǒng)，無(wú)一能夠離開這些稀有金屬的參與。

看到了吧！歐盟的部分政客比特朗普還貪心啊，他們不僅希望收取關(guān)稅——而且是實(shí)物形式的關(guān)稅，還要求由中國(guó)出口企業(yè)來(lái)承擔(dān)這一義務(wù)。

這種構(gòu)思本質(zhì)上是一種變相的“資源掠奪”，試圖通過(guò)貿(mào)易壁壘的手段，直接獲取支撐歐盟綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略物資。這種政策的背后，折射出歐盟在關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈上的深度焦慮。

中國(guó)在全球稀土市場(chǎng)占據(jù)著無(wú)可替代的主導(dǎo)地位，不僅提供了全球約60%的稀土開采量，更控制了超過(guò)90%的稀土精煉與分離產(chǎn)能，這種近乎壟斷的地位使得歐盟在高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中感到前所未有的脆弱性。

或許正是因?yàn)檫@個(gè)構(gòu)思過(guò)于天真，過(guò)于異想天開，在彭博社等多家媒體曝光后，歐盟委員會(huì)發(fā)言人選擇了不予置評(píng)。

呵呵，他們?cè)趺锤矣H口承認(rèn)啊！與美國(guó)相比，歐盟在中國(guó)的籌碼確實(shí)更少。包括德國(guó)在內(nèi)的一些重要?dú)W盟成員國(guó)，因擔(dān)心與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)，對(duì)此類爭(zhēng)議性措施持猶豫態(tài)度。

德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)每年向中國(guó)出口數(shù)十萬(wàn)輛豪華汽車，機(jī)械制造行業(yè)依賴中國(guó)市場(chǎng)的比例更是高達(dá)20%以上，這些實(shí)實(shí)在在的商業(yè)利益使得柏林方面在對(duì)待任何可能引發(fā)中方強(qiáng)烈反制的貿(mào)易措施時(shí)都格外謹(jǐn)慎。

這種內(nèi)部分歧使得歐盟在任何對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的措施上都難以形成統(tǒng)一立場(chǎng)。加之近期中國(guó)方面已經(jīng)表現(xiàn)出一定的靈活性，比如在稀土出口管制政策上做出了臨時(shí)調(diào)整，這更降低了歐盟立即采取極端措施的必要性。

從法律層面看，這一構(gòu)想也面臨著巨大的實(shí)施障礙

世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則體系建立在關(guān)稅以貨幣形式征收的基礎(chǔ)上，這種實(shí)物征稅的創(chuàng)意很可能違反最基本的非歧視原則和最惠國(guó)待遇條款。

即便歐盟強(qiáng)行推動(dòng)，也必然引發(fā)中國(guó)在WTO框架內(nèi)的法律挑戰(zhàn)，最終可能導(dǎo)致歐盟面臨全面的貿(mào)易報(bào)復(fù)。從實(shí)際操作角度考量，這種征稅方式的復(fù)雜性也令人望而卻步：

如何確定不同企業(yè)應(yīng)繳納的實(shí)物種類和數(shù)量？如何評(píng)估這些原材料的品質(zhì)？如何接收、儲(chǔ)存和保管這些具有特殊化學(xué)性質(zhì)的金屬？這些問(wèn)題都沒有現(xiàn)成的答案。

從更廣闊的視角來(lái)看，“實(shí)物關(guān)稅”構(gòu)想反映的其實(shí)是全球貿(mào)易規(guī)則正在面臨的深層危機(jī)——當(dāng)多邊貿(mào)易體系逐漸瓦解，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向保護(hù)主義時(shí)，各種違背國(guó)際貿(mào)易基本原則的奇思怪想便會(huì)層出不窮。

然而，歷史已經(jīng)證明，貿(mào)易保護(hù)主義最終只會(huì)導(dǎo)致雙輸局面。上世紀(jì)三十年代，美國(guó)的斯姆特-霍利關(guān)稅法引發(fā)了全球貿(mào)易混戰(zhàn)，加劇了經(jīng)濟(jì)大蕭條；今天，如果歐盟沿著這條危險(xiǎn)的道路繼續(xù)前進(jìn)，很可能將重蹈覆轍。

在全球化深入發(fā)展的今天，各國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了“你中有我，我中有你”的共生關(guān)系。歐盟若真心希望保障關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全，更明智的選擇應(yīng)該是加大與中國(guó)的對(duì)話力度，通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作關(guān)系，而非這種近乎勒索的“實(shí)物關(guān)稅”方案。

任何試圖通過(guò)單邊主義手段解決復(fù)雜供應(yīng)鏈問(wèn)題的嘗試，最終都可能適得其反，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，還可能破壞中歐之間歷經(jīng)數(shù)十年建立起來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，這種風(fēng)險(xiǎn)是歐盟承擔(dān)不起的，也是全球經(jīng)濟(jì)承受不起的。