清理核查教師工作量后發現的真相讓人們對教師編制有了更深的認知

記得教育部2022年陸續發布了兩則信息，一是截至2022年6月底我國省市縣三級中小學教職工編制已經如期達到或高于國家基本標準，二是十年來教師資格證考試報名人數由最初的17.2萬人躍升到2021年的1144.2萬人。這兩則信息表明教師編制全面達標與報考教師編制人數持續增加的矛盾已很突出。

雖然省市縣區域內教師編制配備仍然存在著嚴重的不平衡，編制閑置和編制不足的結構性矛盾很突出，而且這也可能導致一定區域內會有一定數量的富余編制，但這很大可能都是發生在高校畢業生在就業區位傾向的擇業觀念下而不愿前往的鄉鎮區域，區位優勢非常明顯的城市區域會出現人滿為患的現象。

有些地方每年都會招聘一定數量的編制教師，但這并不表明就一定存在著實際意義上的師資緊缺問題。之前看到有位老師發布的與此相關信息（如下圖所示），說某地近日下發通知，對該地所有中小學教師的工作量進行清理核查，要求教師自行如實申報自己的實際教育教學工作量，學校審核后錄入核查系統。

學校教職員工的工作量都有著根據課程設置、師生比例、編制核定等因素而核準的固定數量標準，當很多人工作量超標或很多人工作量不足時都會出現不正常的現象。一直以來，學校數量眾多的行政領導以及教師編制的二級機構或處室人員不帶課或少帶課都是普遍現象，這是工作量嚴重不足的具體表現。

此外，現階段正是老教師即將退休的集中期，據教育部公布的數據，近幾年內將有近200萬老教師退休，而這些即將退休的教師在正式退休前兩三年甚至是四五年就因各種理由被學校照顧而不帶課或少代課，再加上其它在編不在崗的教師，超工作量或工作量極少就成了很多學校的常態了。

現在有些地方對學校教職員工的工作量進行清理核查就是為了要解決城鄉學校內存在的這種不正常的現象，讓工作量以及與工作量密切相關的教職工職責、職稱評定、績效工資分配、多勞多得分配原則、編制數量等等回歸正常。清理核查教師工作量之后就會發現實際上原本就不用再招聘教師了，還超編。

清理核查教師工作量后發現的真相讓人們對教師編制有了更深的認知。中小學教師編制總量達標，雖然省市縣區域內教師編制配備仍然存在著嚴重的不平衡，編制閑置和編制不足的結構性矛盾十分突出，但報考教師編制的人數今后會越來越多，編制數量局部緊張和考編人數激增之間的矛盾會導致考編競爭越來越激烈。

此外，人口變動趨勢也就是人口出生率逐年下降導致的小學生源首先下跌的事實讓教師編制出現了嚴重的剩余，很多地方都已在進行超前謀劃和布局了。湖南安仁縣2022年面向全縣義務教育教師選聘50人到縣直事業單位和鄉鎮所屬事業單位任職，江西萬年縣2025年測算將年均剩余230名教師轉崗分流。

據湖北鄂州市委編辦消息，近期，該市統籌配置教育領域編制資源，根據小學生源出現下跌的趨勢，當地從2024年起迅速將編制保障重點從小學轉移到中學階段。面對即將到來的生源下跌潮，在充分保障教學需求、確保編制配置達標基礎上，科學設置教育編制限額，明確中小學教師編制總量不超過8850名，提前鎖死總量。