延慶十年棚改圓滿收官！1.35萬居民住進(jìn)“幸福家”——

隨著下屯棚改項(xiàng)目完成集中回遷，延慶歷時(shí)十年，涉及10個(gè)行政村，惠及人口1.35萬人的棚戶區(qū)改造回遷安置房建設(shè)工作走向尾聲。6個(gè)安置房項(xiàng)目的10846套安置房（約162萬平方米）拔地而起，城市面貌從里到外發(fā)生了巨大變化。

十年前，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，延慶區(qū)積極回應(yīng)人民群眾對改善居住條件的美好生活的向往，針對城區(qū)內(nèi)集中成片危舊住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套落后且存在明顯安全隱患的舊村，先后開展了南菜園1—5巷、“南三村”、小營-石河營村等6個(gè)棚改項(xiàng)目，為改善居民住房條件，提升城市的公共環(huán)境和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

“老破小”原地變身“高大上”

“早就盼著能搬出小平房，住進(jìn)新樓房，真正過上有品質(zhì)的生活。”南菜園1-5巷的居民張先生的這句話，表達(dá)了棚戶區(qū)居民的共同心聲。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市危房、城中村就像美麗外衣上的“補(bǔ)丁”，建筑新舊混雜，基礎(chǔ)設(shè)施差，配套設(shè)施嚴(yán)重不足，居住環(huán)境惡劣，讓城市形象和氣質(zhì)大打折扣。曾經(jīng)的南菜園1-5巷，是一排排低矮的平房，幾家人共用一個(gè)“大院子”，巷子里都是土路，晴天一身土，雨天一身泥，最難受的是上廁所要走很遠(yuǎn)，公共廁所不僅要排隊(duì)，衛(wèi)生條件也堪憂。

南菜園1-5巷拆遷前

2023年10月，南菜園1-5巷（南區(qū)）和二期項(xiàng)目完成房屋交付工作，370戶居民喜提新居，開啟新生活。在外租房4年的張先生拿到了新房鑰匙，新房是一梯兩戶格局，他和女兒住在同一層，東戶是他和妻子，西戶是他的女兒。“新房的質(zhì)量、采光各方面都很好，樓外也漂亮，這小樓不知道比以前的老平房要好上多少倍！”張先生激動(dòng)地說，在延慶區(qū)南菜園平房里住了幾十年的他，終于盼來了“上樓”的這一天。

如今，棚改完成后，老舊街巷的原址上建起了精美的現(xiàn)代化小區(qū)。這里環(huán)境干凈整潔，樹木青翠，花草芬芳，取名“山水名院”。“沒想到我們小區(qū)也能有這么大片花園，棋牌桌、座椅、廊架等一應(yīng)俱全。”韓大爺和老伴幸福地說。

南菜園1-5巷安置房建成后

南菜園1-5巷只是延慶棚改工作的一個(gè)縮影。自2016年延慶區(qū)啟動(dòng)棚改工作以來，一直秉持“以人民為中心”的理念，堅(jiān)持原址回遷，既要改善村民的居住環(huán)境，也要守護(hù)村民的“故土情懷”。走出“私搭亂建”嚴(yán)重的外來人口雜居地，小營和石河營村1000余戶村民在原址住進(jìn)了“河景房”；告別了曾經(jīng)的老舊房屋，“南三村”的村民站在新樓上北望夏都公園，西眺世園公園，目光所及皆是風(fēng)景……

老話講“安居樂業(yè)”，在中國人的傳統(tǒng)觀念里，“安居”有著重要意義。作為安居的重要載體，房子是我們幸福生活的重要組成部分，是我們對生活的最實(shí)在、最質(zhì)樸的愿望。過去幾年來，延慶區(qū)堅(jiān)持“房住不炒”的定位，在加快棚戶區(qū)改造，大規(guī)模建設(shè)保障性住房的同時(shí)，棚改商業(yè)地塊也陸續(xù)上市，先后建設(shè)商品房1186套。在棚改工作的推動(dòng)下，我區(qū)房地產(chǎn)市場日漸活躍，在基本住房需求得到保障的同時(shí)，住房供需關(guān)系從保障型向改善型轉(zhuǎn)變，群眾的居住水平整體都得到了顯著提升。

扮靚城市的“面子” 夯實(shí)發(fā)展的“里子”

如今，高樓林立的小營與石河營兩個(gè)村子，成為媯水河畔一道亮麗的風(fēng)景。殊不知，回遷以前，這兩個(gè)規(guī)模較大的城中村是延慶區(qū)外來人口主要聚集地。村民居住條件較差，房屋建筑密度高，私搭亂建情況嚴(yán)重，市政配套設(shè)施也嚴(yán)重不全，房屋建成年限較長，供電等市政管線老化嚴(yán)重且負(fù)荷超載，存在嚴(yán)重安全隱患。在世園會(huì)和冬奧會(huì)兩件大事的撬動(dòng)下，兩個(gè)村子在2024年完成回遷，家家住上了配套齊全的電梯洋房。

小營石河營棚改拆遷前

小營石河營棚改安置房建成后

延慶鎮(zhèn)小營村居民住進(jìn)新房

與此同時(shí)，坐落在北京世園國際旅游度假區(qū)東側(cè)的南辛堡、百眼泉、民主村（簡稱“南三村”）同樣深受棚改之利。曾經(jīng)這里是大片的老舊房屋，臨街商鋪雜亂，沒有整體規(guī)劃，村民的居住水平和城市面貌難以提升。自2017年“南三村”棚改工作啟動(dòng)后，這片占地面積69.69公頃的區(qū)域華麗變身，41棟棕灰色相間的樓房拔地而起，規(guī)劃整齊的住宅樓外是一排整齊的商鋪，從飯館、鮮花店、寵物美容到口腔醫(yī)院應(yīng)有盡有，老村子變身新小區(qū)的同時(shí)，城市形象煥發(fā)出新的生機(jī)。

“南三村”棚改拆遷前

“南三村”棚改安置房建成后

回望延慶的城市化建設(shè)，經(jīng)歷了漫長的變遷。二十世紀(jì)九十年代，延慶城區(qū)僅由“三關(guān)四街”幾個(gè)村子組成。最初的舊城改造和城市拓展速度十分緩慢。2000年后，隨著解放街、勝利街、自由街等部分舊村改造，以及南菜園住宅區(qū)的建設(shè)，延慶城區(qū)有了進(jìn)一步的變化。盡管這一時(shí)期城市規(guī)模發(fā)生了巨大變化，城市人居環(huán)境明顯改善，但和北京其他區(qū)還有著明顯差距。

“南三村”居民住進(jìn)新房

借著世園和冬奧的春風(fēng)，延慶迎來了一個(gè)快速發(fā)展的階段。自一個(gè)個(gè)棚改項(xiàng)目實(shí)施以來，一座座樓房如雨后春筍般拔地而起，一個(gè)個(gè)村落煥發(fā)生機(jī)。“好滿意，樓下就是公園，這次分到的4套新房，都很滿意。孫子和外孫將來也能在旁邊的幼兒園和小學(xué)上學(xué)，生活真是太幸福了！”延慶鎮(zhèn)石河營小區(qū)居民王阿姨說，對于延慶居民來說，回遷小區(qū)不僅讓室內(nèi)居住環(huán)境變得寬敞明亮，室外的配套設(shè)施和周邊的公共環(huán)境更是考慮重點(diǎn)。

小營石河營回遷安置房建成后

近年來，延慶區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，以集約利用、提升發(fā)展質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，通過棚戶區(qū)改造，優(yōu)化城市布局，提升城市品質(zhì)。棚改實(shí)施過程中，全區(qū)整理改造用地面積約276公頃，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量，提高國土開發(fā)利用質(zhì)量。 此外，棚改范圍還規(guī)劃綠地約34公頃，市政配套用地約63公頃，進(jìn)一步提升延慶居住環(huán)境的人氣指數(shù)。

在扮靚城市“面子”的同時(shí)，延慶區(qū)借助棚改的契機(jī)，夯實(shí)發(fā)展的“里子”。針對就業(yè)、教育、醫(yī)療、生活性服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)供給不平衡不充分的問題，通過棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步完善城區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等設(shè)施的配套程度，補(bǔ)齊公共服務(wù)的短板。

康莊一二三街棚改安置房建成后

目前，在各棚改回遷小區(qū)周邊已規(guī)劃建設(shè)7所幼兒園及學(xué)校，集中解決回遷居民子女就近上學(xué)難問題，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；設(shè)立了4所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，以健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為半徑、需求為導(dǎo)向，提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步合理配置城區(qū)醫(yī)療資源，滿足市民就近醫(yī)療的必要需求；增添托老所及老年活動(dòng)站等養(yǎng)老設(shè)施5處，完善區(qū)、街道（地區(qū)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化養(yǎng)老方式和服務(wù)模式。

通過棚改工作強(qiáng)化國土空間綜合利用，延慶將逐步建立完善休閑度假商務(wù)區(qū)（RBD），推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，居民增添就業(yè)崗位。把規(guī)劃做實(shí)、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把服務(wù)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更有創(chuàng)新活力、更加集約高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為延慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

高速度推進(jìn)建設(shè) 高品質(zhì)保障交付

自棚改工作提上日程以來，延慶區(qū)便成立了由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)棚改工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開棚改現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，靠前指揮、親自部署、實(shí)時(shí)調(diào)度。主管副區(qū)長定期組織召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，隨時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。區(qū)住建委和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要負(fù)責(zé)人把民生實(shí)事當(dāng)作頭等大事，親力親為，撲到一線，扎根棚改現(xiàn)場指揮部督促項(xiàng)目進(jìn)展，形成了“全區(qū)一盤棋”“擼起袖子齊上陣”的棚改合力。

黨建引領(lǐng)，是延慶棚改工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“紅色根基”。在棚改推進(jìn)的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨組織始終是凝聚力量、服務(wù)群眾的“主心骨”。延慶棚改工作創(chuàng)新“支部建在項(xiàng)目上、黨員沖在第一線”的工作模式，各棚改項(xiàng)目根據(jù)情況建立聯(lián)合黨支部或項(xiàng)目黨支部，讓黨建力量貫穿征拆、建設(shè)、回遷全過程。

在延慶規(guī)模最大的棚改項(xiàng)目——小營石河營棚改項(xiàng)目中，聯(lián)合黨支部發(fā)揮了重要作用。征拆階段，聯(lián)合黨支部的黨員們化身“政策宣傳員”“矛盾調(diào)解員”，帶著拆遷方案挨家挨戶走訪，用“拉家常”的方式解讀征拆政策，耐心傾聽居民訴求。安置房建設(shè)啟動(dòng)后，臨時(shí)黨支部又牽頭建立“居民議事會(huì)”，邀請村民代表參與回遷小區(qū)命名、便民設(shè)施選址等決策；定期舉辦“工地開放日”，組織居民代表佩戴安全帽走進(jìn)施工現(xiàn)場，查看樣板間，真正讓居民從“被動(dòng)等待”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，讓棚改工程成為“民心工程”。

小營石河營棚改拆遷前

“讓居民住得安心、舒心”，是延慶棚改工作的核心目標(biāo)，而“高品質(zhì)回遷房”則是這一目標(biāo)的最佳答卷。為守住質(zhì)量底線，延慶區(qū)在全市首個(gè)推出安置房質(zhì)量查驗(yàn)全覆蓋工作機(jī)制。制定督導(dǎo)工作方案及流程，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，政府部門向前一步，成立由區(qū)住建委牽頭，屬地政府、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等9個(gè)單位共同組成的保障房質(zhì)量督導(dǎo)組，對每一戶房屋的26個(gè)重點(diǎn)部位80項(xiàng)常見共性問題，分三輪次進(jìn)行100%全覆蓋查驗(yàn)，確保回遷安置房質(zhì)量做到心中有數(shù)、底氣十足。

小營石河營回遷安置房建成后

十年棚改路，一頭連著百姓的“安居夢”，一頭連著城市的“發(fā)展夢”。從南菜園1-5巷的“土路平房”到“山水名院”的現(xiàn)代小區(qū)，從小營-石河營村的“城中村”到媯水河畔的“河景房”，延慶用10846套安置房、162萬平方米建筑面積，圓了1.35萬居民的“新居夢”，也讓城市面貌實(shí)現(xiàn)從“舊貌”到“新顏”的華麗蝶變。

如今，回遷小區(qū)里，老人在樓下公園散步，孩子在幼兒園嬉笑，居民在家門口就能看病、購物；城市版圖上，綠地增多了、道路變寬了，公共服務(wù)設(shè)施越來越完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越廣闊。這場歷時(shí)十年的棚改工程，不僅改善了居民生活品質(zhì)，更優(yōu)化了城市空間布局、夯實(shí)了發(fā)展根基。

“下一步，我們的工作重點(diǎn)將從大規(guī)模拆建向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)剩余待入市地塊上市的同時(shí)，持續(xù)關(guān)注已回遷小區(qū)的后續(xù)管理與服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)從‘住有所居’到‘住有宜居’的跨越。” 區(qū)住建委主任郭雄強(qiáng)說。