以民為本的制度溫度:從兩江新區證照新政看治理現代化的重慶答卷
唐孝忠
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山城重慶的秋日,總帶著幾分溫潤的暖意。2025年11月6日,當兩江新區行政區劃調整的消息通過新聞發布會傳遍巴渝大地時,當重慶市公安局黨委副書記、常務副局長羅勇就戶籍更新、證照換領等熱點問題答記者問的消息發布后,市民們感受到的不是變革的焦慮,而是政策傳遞的脈脈溫情——"原證照繼續有效""自愿換領不收費"的承諾,如同嘉陵江與長江的交匯處,激蕩出城市治理與民生福祉和諧共生的動人浪花。這場看似尋常的行政調整,實則是重慶以制度創新書寫"平安重慶"建設的生動注腳,彰顯著現代治理體系中"以人民為中心"的價值底色。
政策溫度:在變革中守護民生確定性
行政區域的調整往往伴隨著公共服務的重構,而證照作為公民社會活動的"身份密碼",其變動直接牽動千家萬戶。重慶市公安局推出的"有效期內證照持續有效"政策,恰似給群眾吃下的定心丸。從居民身份證到駕駛證,從戶口簿到居住證,這些承載著個人信息的紙質憑證,在政策的護航下依然保持法律效力。這種制度設計打破了"一調就換"的思維定式,避免了行政變動對市民日常生活的沖擊,讓孩子上學、老人就醫、上班族通勤等基本需求不受行政區劃調整的影響。
更值得稱道的是"自愿換領"原則背后的人文關懷。政策將是否更換證照的選擇權完全交給群眾,既尊重了部分市民保留習慣地址的情感需求,也滿足了另一部分人使用新地址的現實需要。當行政權力主動后退一步,把決定權歸還民眾,我們看到的是治理者對個體差異的包容,對"最小干預原則"的深刻踐行。這種"你若需要,我必提供;你若安好,我便守護"的服務姿態,正是現代公共治理應有的溫度。
制度智慧:在便利中彰顯治理效能
"不收費"三個字,看似簡單,實則蘊含著治理成本的精細考量。公安機關明確規定,對有效期內自愿換領新證照的群眾和企業免收費用,這不僅減輕了社會負擔,更傳遞出"行政改革不向民眾轉嫁成本"的鮮明態度。在經濟下行壓力依然存在的背景下,這種"減法"政策如同及時雨,讓群眾在行政調整中感受到實實在在的獲得感。據統計,僅駕駛證換領一項,全市就有超過30萬駕駛員可節省工本費,這些真金白銀的實惠,比任何宣傳都更能贏得民心。
效率提升同樣是此次政策的亮眼之處。"一件事一次辦""一窗綜辦"等改革舉措,配合"警快辦"政務服務平臺的技術賦能,讓證照換領從"多次跑"變為"一次辦"。公安部門在辦事大廳增派力量、更新系統、優化指南的系列動作,構建起線上線下融合的服務網絡。當市民在手機端就能查詢辦理進度,在社區警務站就能完成信息核驗,行政調整帶來的不是辦事流程的復雜化,而是服務體驗的升級。這種將"麻煩留給自己,方便讓給群眾"的改革導向,正是治理能力現代化的生動寫照。
平安底色:在細節中筑牢城市根基
"平安重慶"不是抽象的口號,而是由無數個具體的民生細節編織而成的安全網絡。證照銜接政策看似微觀,實則關乎社會穩定的大局。當群眾不必為證照更換奔波焦慮,當企業不因地址變更影響經營,社會運行的齒輪就能平穩轉動。這種從源頭預防矛盾、從細節消除隱患的治理思路,正是平安建設的治本之策。新聞發布會4962個點贊的背后,是市民對政策的認可,更是對城市安全感的投票。
兩江新區的實踐啟示我們:行政調整的終極目的是為了更好地服務人民。當治理者始終把群眾的"急難愁盼"放在心上,就能在變革中找到平衡點,在發展中守護安全感。從證照換領的"小切口",我們看到的是重慶在推進治理現代化進程中的"大作為"——以政策的確定性應對變革的不確定性,以服務的便利性提升民眾的滿意度,以制度的包容性增強城市的凝聚力。
嘉陵江的水靜靜流淌,見證著這座城市的變遷。當兩江新區的版圖在地圖上重新勾勒,那些關于證照的溫暖政策,正如同江面上的航標燈,指引著行政改革的方向:無論城市如何發展,治理的初心永遠是為了人民;無論制度如何調整,服務的底色始終是溫暖人心。這或許就是重慶給新時代行政改革的最好答案——以民為本的政策,才是最有生命力的政策;充滿溫度的治理,方能鑄就真正的平安中國。
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