美國報告：中國大學擴招，美國教育受益

美國新發布的一份研究報告聲稱：中國大陸自1999年開始的高等教育擴招政策，對美國的高校圈層產生了積極且深遠的影響。中國留學生的涌入引發了正面的“外溢效應”，刺激了美國STEM學科的進一步發展；而留學生的消費也帶來了“大學城經濟”的增長。該報告力陳中國高等教育發展為美國帶來的持續益處，并駁斥了“中國留學生擠占美國學生受教育機會”的論調。

近日，來自非營利組織美國國家經濟研究局（NBER）發表了一份研究報告。研究人員通過整合中國高校招生系統的數據與美國方面的留學生簽證數據，追蹤了中國擴招政策對美國發展的積極影響，并得出了三個主要結論：

第一，中國高校擴招推動了赴美研究生數量的增長，具體而言，中國每增加100名大學畢業生，就會相應產生3.6名赴美研究生。

第二，赴美中國留學生，產出了積極的外溢效應，能夠催生新碩士項目的設立，這些新項目又會反過來吸引了更多留學生以及美國本土的研究生，從而刺激學科發展。這一效應在STEM領域尤其顯著。

第三，留學生的大量涌入為支大學城經濟的持續增長奠定了基礎，并提供了大量的校外就業崗位。

報告表示，中國的擴招政策對美國教育產生了積極且深遠的影響，尤其是赴美留學生帶來的外溢效應，對美國的學術與經濟格局起到了一定的重塑作用。

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中國留學生潮的溢出效應

自1999年來，中國啟動了規模空前的高等教育擴招政策，使得高校年招生體量從當年的100萬增至2020年的960萬。報告認為，中國的擴招不僅變革了其自身的教育面貌，也在美國STEM領域引發了中國學生潮。

下圖展示了中國高校本科生錄取人數的變化趨勢，以及赴美中國留學生人數的變化趨勢（按照碩士研究生、博士研究生分開統計）。中國方面的錄取數據來源于《中國教育統計年鑒》，美國方面的數據來源于 SEVIS 數據庫。圖中1999 年劃下的垂直線用以標注中國高校擴招政策正式啟動的年份。

圖片來源：NBER

據統計，從2003年到2015年，美國STEM碩士項目增長了23%，總數量接近一萬。而由上圖可見，中國大學的本科生擴招與赴美碩士研究生的上升趨勢呈現出同步性。于是該報告進一步估計，美國STEM碩士項目的增長，約有15%可歸因于中國高等教育的擴招政策。研究人員將其稱之為中國赴美學生潮帶來的溢出效應。他們指出，中國高校每擴招100名本科生，就會刺激美國在相關領域啟動一個STEM碩士項目。

報告認為，中國的赴美學生潮引發的溢出效應，不僅刺激碩士項目的誕生，也進一步令美國高校擴大了助教隊伍，使其能夠開設更多的本科STEM課程。并且，額外的留學生收入也補貼了大學的各項活動，緩解了高校的經費壓力。這種種益處，使得美國大學能夠在接下來的15年里為國內學生增加機會，同時也加強了大學城當地的經濟。

報告對中國留學生的影響并非言過其實，因為自2005年后中國留學生幾乎就一直穩居美國國際生數量的榜首位置。下圖統計了在美國就讀的國際生中數量排名前四的國家，分別為中國、印度、韓國、沙特阿拉伯。其中中國留學生將碩士研究生和博士研究生分開統計，其余三國則合并統計。所有數據來自國際教育協會（Institute for International Education）的《開放之門》（Open Doors）報告。

由該圖可見，中國留學生的數量規模不僅常年位居榜首，并且呈現出穩步上升的態勢，與其余三國的波動乃至持續走低的趨勢形成鮮明對比。

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深遠影響與未來走向

本研究的兩位作者，加利福尼亞大學圣迭戈分校的賈瑞雪、斯坦福大學的李宏彬兩位教授以中國大學招生數據來追蹤STEM人才流向美國趨勢及其影響。鑒于中國獨特的高校招生體系，各高校的年度招生名額依賴于中央的統一規劃決策。以教育部為代表的中央機構，會根據國家的高等教育發展規劃、經濟與社會需求、整體教育資源等因素，分配、核定各省份高校的招生規模。也就是說，高校的招生名額是由政府宏觀調控為主導，而高校本身僅在執行時具有一定自主權。

賈瑞雪指出，中國對招生的宏觀調控隨著時間推移發生著變化，而這些調控措施的變化也透過學生潮影響到了美國。他說："起初政府認為生物技術是未來，所以我們能看到大量生物專業的畢業生去了美國。但這種傾向逐漸轉變為計算機科學，乃至如今的人工智能。"

研究合著者之一、加州大學圣地亞哥分校的Gaurav Khanna表示，中國留學生除了給高校貢獻學費收入之外，也刺激了當地商業，促成大學城經濟的發展。研究人員通過挖掘、追蹤大學城社區經濟活動的調查數據，發現了這種相關性。"他們租房、買車、下館子，"Khanna說。

總而言之，報告研究揭示出了中國教育政策對于美國乃至全世界的深遠影響。這種影響的穿透力是如此之強，以至于中國對于本科招生的宏觀調控能夠影響到大洋彼岸的美國；同時，這種影響的范圍又是如此之廣，以至于它不僅重塑了美國高校的學術格局，還對美國的本土經濟起著重要作用。

評論者認為，這項新研究挑戰了特朗普政府和共和黨人借以限制中國留學生主要論據，即：中國學生擠占了美國本土學生的入學名額。按照本報告的分析，事實的情況是：大量優秀且能支付全額學費的中國留學生，正在推動美國STEM碩士項目的快速增長，為美國本土學生造就了更多入學機會。根據NBER的另一項統計，每增加4名中國留學生，就會在同領域項目中為美國本土學生提供一個學習名額。

加州大學河濱分校的經濟學家Kevin Shih指出："這項研究最酷的地方在于，它首次記錄了中國政府如何在發展國內高等教育的同時，也為美國研究生教育，尤其是STEM領域的碩士層面教育的發展做出了重大貢獻。" Shih雖未參與本報告的研究，但他此前的研究曾指出，中國家庭財富的增長以及貿易壁壘的減少，是中國學生大量涌入美國的主要驅動力。

在全球化的影響下，國家之間的人才交往更多地呈現出“一榮俱榮，同氣連枝”的格局。

但是，這些積極的影響可能正在減弱。特朗普政府在第一任期就對學生簽證采取打壓措施，而在第二任期這些措施更是升級擴大為更大規模的移民限制行動。賈瑞雪表示，一項近期未發表分析的初步結果表明，自2017年以來，STEM碩士項目的數量出現了顯著下降，在共和黨州的大型公立大學中降幅最大。

Science報道稱，有證據表明，一些先前可能來美國接受研究生培養的中國留學生正在考慮前往其他國家。Khanna表示："其他國家已經認識到中國學生潮意味著人才和收入。" 澳大利亞、英國、新加坡等地區都傾向于增加中國留學生數量，而中國本土的研究生培養能力也在逐步上升，出國深造的吸引力似有下滑趨勢。

賈瑞雪認為，他們的研究"為中國留學生對美國產生的積極的溢出效應提供了一些確鑿證據"。但她不認為這項研究能夠緩和美國在移民問題中流行的反華論調。她無奈道："人們似乎難以被數據說服。"

參考文獻：

https://www.nber.org/papers/w34391