國辦出臺13條措施激發民間投資活力，民企迎多重政策利好

國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》，推出13項具體措施，旨在破除隱性壁壘、拓寬投資空間，激發民間投資活力。

國務院辦公廳近日正式印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從擴大市場準入、打通運營堵點、強化要素保障等方面提出13項針對性舉措。

這一被業內稱為“民間投資13條”的政策文件，聚焦民間投資的核心關切，通過破除隱性壁壘、降低準入門檻，鼓勵民間資本進入鐵路、核電、低空經濟、商業航天等重大領域。

拓寬民間投資空間

《若干措施》在擴大市場準入方面打出政策“組合拳”。

針對長期以來民間資本難以進入的重點領域，文件明確提出，對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區直流輸電通道等基礎設施項目，應專項論證民間資本參與的可行性。

對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

中國財政科學研究院副院長、研究員徐玉德表示，重大項目具有引領帶動作用，是激發民間投資活力的關鍵所在。明確重大項目持股要求，將充分發揮民營企業的投資積極性和比較優勢。

此外，《若干措施》還引導民間資本有序參與低空經濟、商業航天等新興領域建設，在商業航天頻率許可、發射審批過程中，一視同仁對待民間投資項目。

《若干措施》致力于解決招投標中的隱性歧視問題，明確規定嚴禁對民營企業違規設置設立分公司或子公司、強制加入協會等附加條件。

堅決取消對民營企業單獨設置的歷史業績、資質等不合理要求。

在政府采購支持方面，文件要求對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，嚴格按規定預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。

鼓勵地方政府結合實際進一步提高預留份額。

在運營權益保障方面，《若干措施》要求加強對網絡型基礎設施運行調度的監管，保障民營企業在電力并網運行、油氣管網設施使用、運力資源調配等方面的合法權益。

拓寬民間投資渠道

在創新支持方面，《若干措施》提出鼓勵支持民營企業加快建設一批具有較強行業帶動力的重大中試平臺，支持國有企業、高等院校、科研院所面向民營企業提供市場化中試服務。

文件還支持民營龍頭企業、鏈主企業、第三方服務商建設綜合性數字賦能平臺，打通產業鏈供應鏈數據堵點，深入實施中小企業數字化賦能專項行動，支持更多民營中小企業加快數字化升級改造。

中國財政科學研究院副院長徐玉德指出，加快數字化轉型是各行各業實現高端化、智能化、綠色化發展的必然要求。

打通產業鏈數據堵點可改善上下游中小企業數字化轉型的基礎。

在強化要素保障方面，《若干措施》提出加大中央預算內投資對符合條件民間投資項目的支持力度，用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業、重點領域民間投資項目。

文件還要求銀行業金融機構應制定民營企業年度服務目標，全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，滿足民營企業合理信貸需求。

在直接融資方面，《若干措施》明確持續落實好突破關鍵核心技術科技型企業上市融資、并購重組“綠色通道”政策，積極支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

國家發展改革委投資研究所融資室主任李澤正表示，通過新型政策性金融工具等，可以促進資金支持政策直達基層、落實落細。

政策環境肯定會越來越好，市場環境也會在波動中向好，中國中小企業協會常務副會長馬彬表示。在這一背景下，我國民間投資將繼續發揮經濟增長的重要動力作用。

隨著13條政策措施的落地實施，民間資本將迎來更廣闊的投資空間和發展機遇。