全球AI治理新聞No.2 | 11.03-11.10

01

世界互聯網大會發布

《為人類共同福祉構建全球人工智能安全與治理體系》報告

11月6日至9日，2025年世界互聯網大會烏鎮峰會在中國浙江省烏鎮舉辦。11月8日，世界互聯網大會烏鎮峰會人工智能技術創新與治理論壇發布《為人類共同福祉構建全球人工智能安全與治理體系》報告（以下簡稱《報告》。

《報告》系統梳理了當前全球人工智能安全與治理體系的探索與實踐、應解決的關鍵問題及其他領域的全球治理多邊實踐經驗；重點圍繞機制設計展開分析，探討如何從人類命運共同體的理念出發，構建具有廣泛國際共識的全球人工智能安全與治理體系。

《報告》提出，全球人工智能治理碎片化加劇，構建完善的人工智能安全與治理體系已刻不容緩。當前應著力解決四個關鍵問題：一是防范應對全球性的安全風險；二是平衡各國的發展能力水平與治理訴求差異；三是協調多利益攸關方來實現有力行動；四是克服在此過程中地緣政治與意識形態帶來的障礙和干擾。為此，各方應通過強化風險應對協同機制、深化能力建設合作機制、健全履約審查與監督機制、完善科學研判與決策機制等，整合優化全球安全與治理資源，共同推動構建以聯合國為中心的，能夠確保安全、確保包容、權責明晰、協調有力、權威高效的全球人工智能安全與治理體系。

新聞來源：中國網信網、光明網

圖片來源：光明網

02

特朗普政府明確否認

為AI企業提供擔保背書

11月8日，特朗普政府官員明確表示不會為人工智能企業提供任何形式的聯邦擔保或救助，相關選項未被納入政府議程。此番表態直接回應了OpenAI首席財務官莎拉·弗里爾本周提出的建議。弗里爾此前建議政府為企業融資擔保提供背書。

白宮人工智能與加密貨幣事務負責人大衛·薩克斯在X平臺發文，明確表示不會有聯邦層面對人工智能的救助。他解釋說，美國目前至少擁有五家主要的前沿大模型公司，市場競爭機制能夠自行調節。如果某家公司失敗，其他公司將自然填補其位置。

隨后，OpenAI首席執行官薩姆·奧爾特曼作出澄清，表示OpenAI既不擁有也不尋求政府對其數據中心的擔保。

此次爭議的背景是OpenAI承諾投入約1.4萬億美元用于數據中心與芯片建設。鑒于該公司尚未實現盈利，如此巨額投資引發市場對AI泡沫的擔憂。

特朗普總統11月8日在白宮表示，他并不擔心AI泡沫問題。特朗普總統認為人工智能技術將非常有幫助，代表著未來發展的浪潮，而美國正在這一領域引領世界。

盡管特朗普對AI產業持樂觀態度，但在當前通脹壓力依然存在的背景下，動用納稅人資金支持科技巨頭可能會引發選民不滿，這也成為政府拒絕提供聯邦擔保的重要考量。

新聞來源：Bloomberg

圖片來源：Bloomberg

03

有報告稱中資AI模型前沿風險

已接近美國產品水平

北京AI安全咨詢公司安遠AI（Concordia AI）最新研究顯示，中國人工智能系統的“前沿風險”（frontier risks）水平正接近美國同類產品，引發業界對AI安全的關注。

前沿風險指AI模型可能危及公共安全和社會穩定的潛在威脅。研究負責人王偉兵介紹，風險評分基于模型在網絡攻擊、生物風險、化學風險和失控風險四個領域的表現。

該研究評估了50個領先AI模型，發現深度求索（DeepSeek）5月更新的R1模型在網絡攻擊能力方面風險評分最高。字節跳動的豆包Seed 1.6成為首個在生物協議故障排除上超越人類專家的中國模型，與OpenAI的GPT-5和xAI的Grok 4并列。專家警告，這種能力與潛在的生物武器開發相關。

安遠AI的研究顯示，過去一年所有模型的風險評分均有上升——失控風險激增50%，生物風險躍升38%。該公司CEO Brian Tse表示，推理模型的普及是風險增加的主要原因。相比之下，OpenAI和Anthropic的模型雖能力提升，但因加強了安全措施，風險水平保持相對較低。

政策層面上，國內監管部門近月來持續關注前沿風險。國家網信辦下屬機構上月指出AI系統失控風險，中國網絡安全法上周修訂時首次納入AI安全和事故報告條款。

新聞來源：南華早報

圖片來源：安遠AI

04

白宮阻止英偉達向中國

銷售縮減版AI芯片B30A

當地時間11月6日，美國科技媒體The Information引述三名知情人士報道，美國白宮已通知其他聯邦機構，不會允許美國晶片巨頭英偉達向中國出售最新的縮減版人工智能晶片。

據報道，英偉達已向幾家中國客戶提供了該晶片的樣品。報道補充，這款名為B30A的晶片若以集群方式高效部署，可用于訓練大型語言模型，這正是許多中國企業所需要的。

The Information并引述兩名英偉達員工稱，該公司正努力修改B30A的設計，以期美國政府重新考慮其立場。英偉達發言人則告訴路透社，該公司“在中國競爭激烈的數據中心計算市場中份額為零，因此并未將其納入我們的業績預期”。白宮尚未回應路透社的置評請求。

此外，報道指出，特朗普政府目前明令禁止英偉達將最先進的Blackwell晶片售往中國。美國財長貝森特在11月4日接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）采訪時表示，當這些晶片不再是最頂尖的產品時，或許會允許賣給中國。白宮新聞秘書萊維特同日于記者會上也確認，特朗普政府目前“沒有意愿”允許英偉達售賣Blackwell晶片給中國。此前在11月2日，美國總統特朗普表示，全球市值最高的公司（即英偉達）所生產的最尖端晶片必須保留給美國公司，不應讓中國和其他國家持有。

新聞來源：聯合早報

圖片來源：路透社

05

歐盟擬推遲AI法案部分條款實施

據英國《金融時報》11月7日報道，歐盟委員會將在11月19日決定是否暫緩執行人工智能法案部分條款。這一調整主要源于美國政府和大型科技公司的施壓，以及提升歐盟自身競爭力的考慮。

歐盟人工智能法案于2024年8月生效，被視為全球最嚴格的AI監管框架。根據原計劃，針對高風險人工智能系統的條款將于2026年8月開始實施。

據英國《金融時報》獲得的提案草案顯示，歐盟委員會正考慮兩項關鍵調整。第一，為違反高風險AI使用規則的公司提供一年寬限期，讓已推出生成式AI系統的企業有時間調整而不擾亂市場。第二，將透明度規則的罰款時間推遲至2027年8月。

一位歐盟高級官員透露，歐盟一直在就這些調整與特朗普政府進行接觸。布魯塞爾方面擔心過于嚴格的執法可能激怒特朗普，引發貿易戰或影響對烏克蘭的支持。

Meta等美國科技公司此前警告，歐盟的監管方式可能讓歐洲與尖端AI服務脫節。這些壓力成為推動政策調整的重要因素。

該草案還計劃通過歐盟人工智能辦公室實現執法集中化，減輕企業合規負擔。目前草案仍在內部討論，可能在正式通過前有所調整。

歐盟委員會發言人表示，正在考慮多種選項，但仍完全支持人工智能法案的目標。提案一旦正式提出，還需獲得多數成員國和歐洲議會批準。

新聞來源：FT中文網

圖片來源：金融時報

06

印度計劃將人工智能教育

推廣至8歲及以上學生

據《日經亞洲》11月10日報道，印度計劃從2026-2027學年開始，將人工智能教育的目標年齡范圍從11歲開始擴大到8歲兒童，以將人工智能作為一項基礎的通用技能進行教授。

印度政府近年來重視人工智能教育。2020年，印度將人工智能教育納入學校課程體系，作為印度《國家教育政策2020》的一部分。根據印度教育部副部長蘇坎塔·馬宗達（Shri Sukanta Majumdar）2025年8月份在議會的介紹，目前印度在公立學校以及部分私立學校為六年級至八年級（初中）的學生開設15小時的人工智能技能課程，并為九年級至十二年級（高中）的學生開設與人工智能相關的選修課。

印度此次計劃進一步擴大人工智能教育的范圍，為小學教育中的三至五年級（8至10歲）學生開設人工智能課程。2024-2025學年，該學齡段學生有 6600 萬人次，印度預計到 2026 年，接受人工智能教育的學生總數將近2億。

新聞來源：日經亞洲

圖片來源：日經亞洲

07

微軟公布新愿景聚焦發展“超級智能”

據《華爾街日報》11月6日報道，微軟負責人工智能領域發展的高管提出了新的發展愿景，聚焦發展“超級智能”（superintelligence）。

微軟人工智能首席執行官穆斯塔法·蘇萊曼（Mustafa Suleyman）在近期的博客文章和采訪中介紹了這一愿景。蘇萊曼表示，微軟正在組建新的超級智能團隊，該團隊將把人類利益和安全保障放在首位。根據蘇萊曼設想，微軟計劃發展的“超級智能”將具有“極其先進的人工智能能力，始終服務于人類，造福于人”。

微軟這一表態與此前OpenAI重組有關。10月28日，OpenAI對外宣稱完成重組工作，其非營利實體現更名為OpenAI基金會（OpenAI Foundation），并持有約1300億美元的營利部門股權。其營利部門則改制為OpenAI Group PBC公司，OpenAI基金會持有26%的股權，員工與投資者合計持有47%股份，微軟則作為最大股東掌握27%股權。

在此基礎上，蘇萊曼肯定了微軟與其合作完成的工作，但批評了OpenAI正在發展的通用人工智能（AGI）技術，認為不應將人工智能視為可以擁有類似人類的情感或權利。蘇萊曼認為，人們使用人工智能過程中，不應該誤以為自己是在與有感知能力的生物對話。

新聞來源：《華爾街日報》、路透社、OpenAI網站、微軟網站

圖片來源：OpenAI網站

來源 | 全球人工智能創新治理中心

作者 | 王奕博 謝嘉龍