10年再造38萬億高技術產業！七大未來產業引爆 這些城市率先卡位

在不久前結束的重磅會議上，審議通過了《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，到2035年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。

《建議》指出，打造新興支柱產業，加快前瞻布局未來產業。上述《建議》中明確表示，推動包括**量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信**等七大產業成為新的經濟增長點。

在10月24日的新聞發布會上，發改委主任表示，未來10年將再造一個中國高技術產業。

可能大家對于再造一個中國高新技術產業沒有什么概念？那我們來看中國高技術產業的具體數據。

根據國家統計局第五次全國經濟普查公報的數據顯示，高技術產業包括高技術制造業和高技術服務業。具體數據來看，截至2023年末，全國共有規模以上高技術制造業企業法人單位5.3萬個，全年實現營業收入224693.4億元。

全國共有規模以上高技術服務業企業法人單位6.5萬個，全年實現營業收入157195.6億元，兩者合計38.2萬億元。

也就說未來10年，我國的高技術產業的營收增量達38.2萬億。那么這些增量將除了來自此前的高技術產業外，大部分來自于量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等七大未來產業。

盡管這些未來產業雖多處于培育階段，卻蘊藏著無限潛力和機遇。隨著中央定調、發令槍響，一場決定未來城市競爭格局的賽跑已悄然開啟。

筆者梳理各地相關產業布局與行業研究報告發現，北京、上海憑借科教、綜合研發能力和扎實的產業基礎，在多個未來產業中占據優勢；深圳作為“國家創新型城市，在具身智能、6G、生物制造等領域展現強勁實力。

其他城市則通過專注特定的領域，差異化發展，比如合肥在量子科技領域一枝獨秀，南京在6G技術上率先突破，杭州借助明星企業帶動具身智能發展。廣州、成都、武漢、西安*等城市，也分別在氫能和核聚變能、6G等賽道積極布局。

01量子科技：合肥領跑，京滬緊隨，“第三極”武漢崛起

量子科技作為新一輪科技革命的核心賽道，涵蓋了量子計算、量子通信和量子精密測量三大方向。

多份產業研究報告顯示，合肥、北京、上海在量子科技專利申請數量上處于全國領先，處于量子科技“第一陣營”。

根據科技咨詢機構ICV TA&K發布的《2024年全球未來產業發展指數報告》顯示，合肥量子產業排名全球第二位，僅次于美國舊金山；在國內排名居于首位。我國入圍全球前20強的4家量子企業中有3家來自合肥，分別為國盾量子、國儀量子、本源量子。

近年來，合肥依托中國科技大學的科研優勢，聚焦量子技術產業，出臺了量子信息專項政策，構建了“財政引導+基金矩陣”的支持體系。

截至2025年10月，合肥已匯聚93家量子企業，擁有24個省級以上研發平臺、超2000件量子信息產業相關專利，誕生了超導量子計算原型機“祖沖之三號”、中國第三代自主超導量子計算機“本源悟空”等里程碑成果。

北京依托清華、北大、中科院等科研院所的優勢，成為量子科技科研資源最密集的城市，在量子底層技術上持續突破。在政策層面持續加碼，2025年政府工作報告提出建立未來產業投入增長機制，并將量子科技與生物制造、具身智能、6G共同列為四個重點培育的未來產業。

7月，北京經開區發布全市首個量子產業專項政策，將構建“量子星座”產業集群。2025年2月，北京宣布將量子科技納入“全球科技創新中心”建設核心，計劃到2030年打造千億級產業集群。

上海則更加強調技術攻克、技術創新和產業布局。2025年10月，上海印發《關于加快推動前沿技術創新與未來產業培育的若干措施》，提出加速布局量子科技，重點支持技術難題攻關、技術路線收斂，開展產品研發或技術方案可行性驗證。

在產業布局上，上海已形成“基礎研究-核心器件-整機集成-行業應用”的全鏈條創新體系。通過設立50億元量子專項基金，建設“量子谷”，吸引超50家量子計算相關企業入駐。

根據中研普華的數據顯示，上海已經成為中國量子計算產業的引擎，2025年市場規模預計達70億元，占全國總量的60%。

第一梯隊領跑，其他城市也不甘落后。武漢擁有中國科學院精密測量院、武漢大學、華中科技大學等頂尖科研機構，在原子鐘、量子計算、光量子芯片等前沿領域積淀深厚，人才數量與質量位居全國前列。在量子精密測量賽道已占據全國領先優勢。

武漢已經明確提出發展目標——成為繼合肥量子計算、京滬量子通信后，中國量子產業“第三極”。

此外，深圳、濟南、南京、杭州等城市依托各自的優勢在大力發展量子科技。

02生物制造：滬京深津四強爭霸，萬億賽道全面爆發

生物制造是以生物質為原料，通過工業發酵規模化生產目標產物，是顛覆性技術創新的典型代表。

目前我國的生物制造產業總規模已接近1萬億元，發酵產能占全世界70%以上，一批有競爭力的生物制造產業集聚區已經成長起來。

而根據中國科學院成都文獻情報中心等機構聯合發布的《中國工業生物技術發展白皮書2024》，上海、北京、深圳、天津位列生物制造產業競爭力排行榜前四。

上海：生物制造是上海的三大先導產業之一，2025年上半年達5005.66億元，預計今年將突破1萬億元，2025年產業規模將突破萬億，生物醫藥企業License-out（許可授權）交易領跑全國，2024年達成交易38起、307億美元，占全國近三分之一。憑借5個國際中心的優勢，在生物制造領域形成了“政、產、學、研、醫、投”完整的產業鏈發展體系。匯聚著聯影醫療、復星醫藥、上海醫藥、艾力斯、上海萊士、君實生物等行業龍頭企業。同時，張江科學城已建成全國首個合成生物創新中心，并取得系列成果。

北京：京依托中科院、北京大學生命科學院等科研機構優勢，在阿洛酮糖生產技術等多項技術領域實現突破。2024年9月印發的《北京市加快合成生物制造產業創新發展行動計劃（2024-2026年）》也明確，到2026年培育30家領軍企業，產業規模超200億元。昌平區合成生物制造產業集聚區已聚集120余家企業，2024年收入超60億元，已初步形成集群，成為北京市合成生物制造產業名片。

深圳：早在2022年就將合成生物列為八大未來產業之首。2022年，全國首個合成生物重大科技基礎設施落戶深圳光明區，2024年深圳又建成國家生物制造產業創新中心。截至2025年9月，光明區集聚了超130家合成生物企業，總估值超400億元，估值10億元（含）以上企業達16家。

天津：國家發展改革委首批認定的國家生物產業基地，擁有國家合成生物技術創新中心、工業酶國家工程研究中心等國家級平臺，并布局了細胞產品、綠色制藥等國家級工程研究中心。市政府通過組建市級專班、出臺政策措施、強化技術突破等舉措，推動生物制造全產業鏈發展，規劃到2026年實現相關產業產值超1000億元。

生物制造正從“實驗室走向工廠”，成為城市產業升級的新支點。

03氫能和核聚變能：佛山“氫”裝上陣，京滬雙輪驅動

在“雙碳”目標牽引下，作為清潔能源雙引擎的氫能和核聚變能，是人類未來的終極能源，日益受到全球的重視。十四五期間，從綠氫制備到核聚變裝置研發，國內技術突破與商業化并行，正在多個城市形成差異化布局。

佛山：在氫能源發展方面領跑全國，早在2009年開始布局氫能源產業，依托產業優勢，經過十余年的發展，已形成涵蓋制、儲、輸、用的全產業鏈，并于2023年5月獲授“中國氫能產業之都”稱號。

目前，佛山南海區聚集了超150家企業及機構，覆蓋制氫、儲運、加氫站建設、燃料電池研發等八大環節。截至2023年，產業總投資額超600億元，完全投產后產值將超過1000億元，形成全國首個氫能全產業鏈特色產業集群。

2024年氫能產業營收達120億元。不過在可控核聚變領域，相對薄弱。

北京：依托北京大學、億華通、燕山石化等科研院所和頭部企業在燃料電池催化劑，儲運氫等領域實現技術突破。截至2025年底，2025年氫能公交車保有量達1200輛，建成加氫站35座。在政策層面，北京也持續加碼支持。2024年修訂版《北京市關于支持氫能產業發展的若干政策措施》明確支持制氫、儲運、加注等全產業鏈核心技術研發，并推動產學研協同創新。

大興國際氫能示范區已形成覆蓋“制、儲、運、加、用”全環節的產業鏈布局，聚集了億華通、中電豐業等200余家企業，建成國家級氫燃料電池檢測平臺。

在可控核聚變領域，北京作為項目核心區域之一，在中國參與的國際熱核聚變實驗堆（ITER）項目中落地多項關鍵任務。同時，積極推動產學研合作，例如瀚海聚能的HHMAX-901裝置于2025年9月成功點亮等離子體，成為國內首個進入工程應用階段的直線型FRC裝置。

上海：在氫能源發展領域也給出了明確的發展規劃。2022年，上海市發展改革委等八部門近日聯合印發《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022—2035年）》。

按照規劃，到2025年，上海計劃建設各類加氫站70座左右，建成3到5家國際一流的創新研發平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產業鏈產業規模突破1000億元。2035年建成國際領先的氫能科技創新中心和應用示范中心。根據上海經信委的數據顯示，截至2024年，上海累計推廣燃料電池汽車超3300輛，累計純氫行駛里程近6900萬公里。

在可控核聚變領域，2025年7月成立的中國聚變能源有限公司，總部位于上海。被給予五大定位：聚變領域的世界一流企業、全球聚變能源開發的引領者、我國聚變產業商業化的國家隊和創新主體、央企聚變未來產業的實施主體、中核集團聚變能源相關業務的投融資平臺及抓總單位。

旗下的中國環流三號是我國規模最大、參數最高的先進磁約束托卡馬克裝置，承擔著探索開發聚變能源的國家使命。今年5月，中國環流三號實現百萬安培億度H模，綜合參數聚變三乘積達到10的20次方量級，中國聚變快速挺進燃燒實驗。

深圳：憑借其良好創新環境，深厚的產業基礎，在氫能源發展上已經形成氫氣制、儲、運、加、用各個環節不斷創新突破的格局，研發實力雄厚，技術發展、示范應用開拓及市場占有率處于國內領先地位。

截至2024年底，已經聚集200家氫能源企業，涵蓋產業鏈各環節。燃料電池及系統相關領域，深圳擁有氫藍時代、雄韜氫瑞、深圳三環、國氫新能源、福瑞電氣等龍頭代表企業。核心材料與裝備領域，擁有通用氫能、南科燃料、航天科技創新研究院、伊騰迪、金泉益、通微新能源等核心企業；氫能供應領域，擁有氫輝能源、中集集電、中集安瑞科、凱豪達、氫致能源等領軍企業。

此外，重慶利用西南水電優勢發展綠氫制備，2025年工業副產氫利用率達85%。

在核聚變能領域，合肥參與的聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施“夸父”（CRAFT）、全超導托卡馬克裝置（EAST）分別取得重大進展。成都依托“國家隊”機構的技術溢出效應，培育出多家專注小型化聚變堆研發的企業。

氫能看佛山，聚變看上海、合肥——清潔能源的“雙引擎”正在點燃

04腦機接口：滬京粵三足鼎立，醫療與AI融合引爆新賽道

腦機接口是指在大腦與設備之間建立直接連接，實現大腦與外部世界的信息交換與控制，是集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的交匯點融合的新賽道。

中國電子信息產業發展研究院數據顯示，2024年，中國腦機接口市場規模為32億元，預計到2027年將達到55.8億元。上海、北京、廣東是目前國內腦機接口領域的“領頭羊”。

2024年1月工信部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》將腦機接口列為重點發展領域。在地方層面，上海、北京是率先落地腦機接口頂層規劃。

上海：全國最早規劃布局腦機接口關鍵技術的城市。早在2022年9月率先推出實施未來產業專項行動方案。2024年聚焦五大未來產業16個細分領域、編制 “一業一方案”。推薦元宇宙、人形機器人、腦機接口、通用人工智能等五大方向89個項目參與工信部“揭榜掛帥”，項目數量全國第一。2025年1月發布了《上海市腦機接口未來產業培育行動方案（2025-2030）》，進一步加速產品研發與臨床試驗。截至2025年7月，上海已集聚約20家腦機接口企業，涵蓋非侵入式、半侵入式和侵入式等多條技術路線，是國內覆蓋腦機接口全技術領域創新策源高地。截至2024年底，上海腦機接口專利申請數量230項，位居全國第五。

北京：依托頂尖科研院所資源優勢，在非侵入式腦機接口領域取得突破。2025年1月9日北京市科學技術委員會等部門發布了《加快北京市腦機接口創新發展行動方案（2025-2030年）》并指出，聚焦突破腦機接口電極、芯片、編解碼算法等關鍵核心技術。到2030年，培育3-5家具有全球影響力的科技領軍企業、100家左右創新型中小企業，打造1-2個腦機接口產業發展集聚示范區。截至2024年底，北京腦機接口專利申請數量484項，位居全國第一。

廣東：依托深圳、廣州兩大一線城市，形成了腦機接口第三極，同時依托“九市+兩特區”的大灣區各城市間的因地制宜，形成了完整的腦機接口產業生態。在發展腦機接口產業上，形成了兩大天然優勢。在腦機接口企業數量，專利申請均處于全國前列。

根據賽迪顧問數據顯示，截至2024年，中國腦機接口重點企業，**廣東以80家的數量遙遙領先**于其他省市，申請專利數量也達360項，位居全國第二位。

此外，杭州、成都亦有亮點。憑借頗具實力的高校及醫療資源，在腦機接口領域也有所建樹。杭州在情感識別腦機接口上取得突破，并培育出強腦科技等“獨角獸”；后者成都則布局腦機接口康復機器人，并成立了西部首個腦機接口中試平臺。

腦機接口雖處早期，但醫療、消費電子、軍工等場景想象空間巨大，已成為城市爭奪“下一代人機交互入口”的關鍵戰場。

05 具身智能：深滬京三強爭霸、杭州追趕

具身智能是指基于物理身體的智能系統，被認為是人工智能（AI）浪潮中的主要方向。根據頭豹研究報告顯示，2023年，中國具身智能市場規模已經達到4186億元。隨著大模型端的技術突破，具身智能市場規模增長有望逐漸提升，2027年市場規模有望達到6328億元。

2025年年初的大會上“具身智能”首次被寫入政府工作報告，北京、上海、深圳、杭州、蘇州、成都、重慶等至少20余座城市先后出臺政策聚焦“具身智能”發展，目標都是全力將具身智能培育成為下一個增長引擎。在這20余城中深滬京杭形成四強爭霸的格局。

深圳：依托完善和強大的工業制造能力，已成為人形機器人的“制造重鎮”，產業鏈相關企業數量居全國首位，總產值超1700億元。目前，深圳機器人行業擁有眾多“榜一”。2024年深圳機器人產業集群企業數量達74032家，機器人上市企業34家、獨角獸企業9家，數量全國第一；中國人形機器人第一股優必選、中國協作機器人第一股越疆科技等上市企業，領跑細分賽道；摩根士丹利全球人形機器人上市公司百強名單中，深圳7家企業上榜，數量全國第一，占中國大陸上榜企業近1/4。深圳機器人產業去年以72起融資，續居全國首位。

上海：機器人產業規模占據全國三分之一，致力于構建“從實驗室到工廠再到生活場景”的完整機器人產業生態。8月發布的《上海市具身智能產業發展實施方案》明確指出，到2027年，上海要實現“三百”。即集聚百家行業骨干企業、落地百大創新應用場景、推廣百件國際領先產品，并推動核心產業規模突破500億元。僅張江就聚集了國地中心、智元、傅利葉、開普勒、螞蟻靈波、綠的諧波等具身智能產業鏈企業70多家。

北京：則是國內人形機器人的“創新高地”，2023年11月成立了國內首家省級人形機器人創新中心；今年2月，又在中關村揭牌全國首個具身智能創新產業園。并同時發布了《北京具身智能科技創新與產業培育行動計劃（2025-2027年）》。規劃明確指出，到2027年，圍繞具身大小腦模型等方面突破不少于1000項關鍵技術，產出不少于10項國際領先的軟硬件產品，培育產業鏈上下游核心企業不少于50家，形成量產產品不少于50款，量產總規模率先突破萬臺，培育千億級產業集群。北京海定區已經聚集具身智能企業近300家。

杭州：借助宇樹科技的“悟空”機器人火出圈。從產業鏈來看，形成了從技術研發到產業應用的完整生態，聚集了宇樹科技、五十八智能、云深處等頭部企業。在人形機器人零部件領域，從減速器、絲杠、伺服驅動、智能感知、控制系統等核心部件及機器人“大腦”領域，擁有一批先發企業，如雙環傳動、新劍傳動、海康機器人等。2024年12月發布的《杭州市人形機器人產業發展規劃（2024—2029年）》提出，到2029年要實現整機年產量2萬臺、核心產業規模200億元，打造全球人形機器人創新高地。

相比深滬京，杭州在具身智能領域處于第二陣營的第一梯隊。另外，成都、蘇州、重慶、廣州**等城市具身智能產業生態已初見雛形，十五五，將成為決定具身智能之城座次的關鍵窗口期。

06第六代移動通信（6G）：南京領跑，京滬深追趕

6G不僅是5G的升級，更是實現“天地一體化網絡”的基礎設施。南京憑借紫金山實驗室，已成全國6G策源地。

南京：6G發展繞不開的城市，更切的說是南京創建的紫金山實驗室。它牽頭國家6G總體技術研究項目、成功搭建業界首個6G綜合實驗室、初步建成6G端到端實驗平臺、創造6G太赫茲實時無線傳輸等十余項“世界第一”。為占據新一代信息通信技術制高點，抓住紫金山實驗室的機遇，2021年發布全球首個6G網絡架構白皮書，提出“星地融合”方案。

南京還是全國重要的新一代信息通信產業基地，產業總規模達1400億元，圍繞關鍵零部件、整機終端、應用服務等產業鏈環節，集聚了規上工業企業400余家。同時已將6G技術作為發展未來產業的驅動器，明確先進通信、未來網絡、人工智能三大核心方向，全力打造6G之城和6G產業發展先行示范區，力爭5年內未來產業產值突破3000億元。

北京：6G標準制定的“核心樞紐”。依托清華大學、北京理工大學、北京郵電大學等科研院所，在太赫茲通信、智能超表面等技術上取得突破。

2024年，北京率先出臺《6G科技創新與產業培育行動方案》，提出到2026年建成6G開放試驗驗證環境。2025年7月，北京亦莊出臺全國首個市級6G產業專項政策《北京經濟技術開發區關于加快推動6G技術和產業創新發展的若干措施》。目前已經聚集以中興通訊北方總部、紅山科技等龍頭企業為牽引，在芯片器件、基站設備、新型終端、衛星通訊設備等產業鏈關鍵環節實現布局，80余家上下游企業，主攻通感、通智、太赫茲通信等領域，產業規模約200億元。

深圳：6G作為主攻的八大未來產業之一。深圳擁有全球最完整的通信產業鏈，覆蓋6G所需的芯片、射頻器件、衛星通信等多個環節。華為、中興通信在全球5G、6G專利數量排名中長期位居前列。2025年，深圳更是提出了“ICT+行動”，推動電子信息、人工智能與6G融合，并計劃建設全球首個全市域級低空通感網絡，為6G提供試驗場。深圳還將建設“6G+低空經濟”示范區，推動無人機物流、智能駕駛等場景落地。

上海：按照國家部署要求，啟動實施了6G戰略前沿任務專項，加快推進6G技術研發與創新。在2025年上海市政府工作報告中，6G被列入強化研究布局的重點領域。接下來，上海將瞄準芯片器件、模組系統、衛星互聯、儀器儀表、新型終端等方向，通過深化6G與人工智能融合，將上海打造成具有全球影響力的6G未來產業創新中心。

七大未來產業，不是科幻概念，而是國家戰略、資本流向與城市野心的交匯點。

北京：強在科研與頂層設計，量子、腦機、具身智能等全面開花；

上海：勝在生態與國際化，生物制造、量子計算、具身智能等齊頭并進；

深圳：贏在制造與市場化，生物制造、具身智能、6G、氫能快速落地；

合肥、南京、武漢、杭州、成都等新一線，則通過“單點突破+差異化競爭”，在特定賽道建立不可替代性。

未來十年，高技術產業增量38萬億的蛋糕，將重新洗牌中國城市格局。誰能在未來產業中率先形成“技術—產業—應用”閉環，誰就將贏得下一個黃金十年。

正如發改委主任所言：“未來10年，再造一個中國高技術產業。”

這不僅是一句口號，更是一場關乎國運與城運的硬仗。

發令槍已響，你所在的城市，準備好了嗎？

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