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近期,內(nèi)蒙古、青海、廣西、甘肅、陜西等多省區(qū)推進(jìn)公文抄襲問題專項(xiàng)整治,引發(fā)關(guān)注。
譬如,相關(guān)文章提到,內(nèi)蒙古對(duì)公文抄襲問題專項(xiàng)整治作出重要部署,集寧鐵路運(yùn)輸檢察院召開專題學(xué)習(xí)會(huì);呼倫貝爾市退役軍人事務(wù)局召開公文抄襲問題專項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)研討會(huì)。廣西凌云縣委書記吳風(fēng)雷在會(huì)上要求,從思想根源上堅(jiān)決杜絕“材料搬家”“數(shù)據(jù)拼湊”“舊稿翻新”等行為。
這意味著針對(duì)公文抄襲現(xiàn)象,多地從此前被動(dòng)整改轉(zhuǎn)向主動(dòng)整治。所謂被動(dòng)整改,是指公文抄襲事件被媒體曝光后,涉事地方政府被動(dòng)介入處理,雖說展現(xiàn)出“零容忍”態(tài)度,事后整治也有警示意義,但已無法完全挽回公文抄襲行為帶來的形象損害。如今多省區(qū)主動(dòng)整治公文抄襲問題,有望起到有效預(yù)防作用。
這是因?yàn)椋陙砉某u事件頻現(xiàn),不只是互聯(lián)網(wǎng)提供了復(fù)制粘貼的便利,某些人患上了“懶惰病”,還在于所在地方或所在部門不重視公文質(zhì)量、公文抄襲,但如今多地多部門開展整治,動(dòng)了“真格”,那么再搞公文抄襲被發(fā)現(xiàn)被查處的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大增。所以,公文起草者與公文審核者都得汲取教訓(xùn)杜絕抄襲。
從各地會(huì)議要求來看,此次整治首先是解決思想問題。公文抄襲的確屬于思想問題,一些人由于思想上沒有意識(shí)到公文的重要性以及抄襲的危害性,才以應(yīng)付工作的態(tài)度搞抄襲。對(duì)此,有的地方直擊責(zé)任意識(shí)淡薄等“頑疾”,有的地方要求從思想根源上堅(jiān)決杜絕“材料搬家”等行為,這種源頭整治,效果可期。
其次,從方法上解決抄襲問題。例如,有的地方要求明晰“為何寫”、掌握“如何寫”、養(yǎng)成“常打磨”習(xí)慣。這有望從“技術(shù)”層面解決公文抄襲問題。一些人抄襲其他地方的公文,大概也是因?yàn)樽约骸安粫?huì)寫”,于是奉行“拿來主義”。從這個(gè)角度來說對(duì)公文起草人員、審核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),很有必要。
再者,用程序和責(zé)任規(guī)避抄襲。呼倫貝爾市退役軍人事務(wù)局要求,建立“起草人負(fù)責(zé)+科室初審+辦公室復(fù)審+分管局長終審”機(jī)制,明確每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任。這是防范公文抄襲的可行辦法之一,因?yàn)闊o論明確程序還是壓實(shí)責(zé)任,都能避免公文“帶病出臺(tái)”。過去,由于程序、責(zé)任流于形式,導(dǎo)致公文質(zhì)量把關(guān)失守。
可以說,上述多地整治公文抄襲的各種做法都有可取之處,對(duì)過去抄襲“頑疾”動(dòng)了真格。實(shí)話實(shí)說,也到“動(dòng)真格”的時(shí)候了,與其公文抄襲事件發(fā)生后被動(dòng)整治,不如提前整治預(yù)防公文抄襲事件發(fā)生。因?yàn)槊科鸸某u事件,都與改作風(fēng)、改文風(fēng)要求背道而馳,都是給公信力減分。這類問題必須徹底杜絕。
實(shí)際上,2012年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》,既明確了公文起草、審核、簽發(fā)等程序,也對(duì)公文起草提出“一切從實(shí)際出發(fā)”“深入調(diào)查研究”等要求。如果各地各部門嚴(yán)格按照該條例要求操作,完全可以杜絕公文抄襲。比如公文抄襲不是從實(shí)際出發(fā)而是從復(fù)制粘貼出發(fā),程序不嚴(yán)則縱容抄襲行為。
當(dāng)然,上述多地通過文件、會(huì)議等形式整治公文抄襲,還要避免流于形式主義——以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,否則,真正達(dá)不到整治目的。有人曾開玩笑說,應(yīng)該借鑒論文查重經(jīng)驗(yàn),在公文簽發(fā)前進(jìn)行查重。這種做法不可行,但提醒我們,從思想、程序、責(zé)任入手外,須對(duì)公文質(zhì)量加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
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