整治公文抄襲，該動(dòng)“真格”了

近期，內(nèi)蒙古、青海、廣西、甘肅、陜西等多省區(qū)推進(jìn)公文抄襲問題專項(xiàng)整治，引發(fā)關(guān)注。

譬如，相關(guān)文章提到，內(nèi)蒙古對(duì)公文抄襲問題專項(xiàng)整治作出重要部署，集寧鐵路運(yùn)輸檢察院召開專題學(xué)習(xí)會(huì)；呼倫貝爾市退役軍人事務(wù)局召開公文抄襲問題專項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)研討會(huì)。廣西凌云縣委書記吳風(fēng)雷在會(huì)上要求，從思想根源上堅(jiān)決杜絕“材料搬家”“數(shù)據(jù)拼湊”“舊稿翻新”等行為。

這意味著針對(duì)公文抄襲現(xiàn)象，多地從此前被動(dòng)整改轉(zhuǎn)向主動(dòng)整治。所謂被動(dòng)整改，是指公文抄襲事件被媒體曝光后，涉事地方政府被動(dòng)介入處理，雖說展現(xiàn)出“零容忍”態(tài)度，事后整治也有警示意義，但已無法完全挽回公文抄襲行為帶來的形象損害。如今多省區(qū)主動(dòng)整治公文抄襲問題，有望起到有效預(yù)防作用。

這是因?yàn)椋陙砉某u事件頻現(xiàn)，不只是互聯(lián)網(wǎng)提供了復(fù)制粘貼的便利，某些人患上了“懶惰病”，還在于所在地方或所在部門不重視公文質(zhì)量、公文抄襲，但如今多地多部門開展整治，動(dòng)了“真格”，那么再搞公文抄襲被發(fā)現(xiàn)被查處的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大增。所以，公文起草者與公文審核者都得汲取教訓(xùn)杜絕抄襲。

從各地會(huì)議要求來看，此次整治首先是解決思想問題。公文抄襲的確屬于思想問題，一些人由于思想上沒有意識(shí)到公文的重要性以及抄襲的危害性，才以應(yīng)付工作的態(tài)度搞抄襲。對(duì)此，有的地方直擊責(zé)任意識(shí)淡薄等“頑疾”，有的地方要求從思想根源上堅(jiān)決杜絕“材料搬家”等行為，這種源頭整治，效果可期。

其次，從方法上解決抄襲問題。例如，有的地方要求明晰“為何寫”、掌握“如何寫”、養(yǎng)成“常打磨”習(xí)慣。這有望從“技術(shù)”層面解決公文抄襲問題。一些人抄襲其他地方的公文，大概也是因?yàn)樽约骸安粫?huì)寫”，于是奉行“拿來主義”。從這個(gè)角度來說對(duì)公文起草人員、審核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，很有必要。

再者，用程序和責(zé)任規(guī)避抄襲。呼倫貝爾市退役軍人事務(wù)局要求，建立“起草人負(fù)責(zé)+科室初審+辦公室復(fù)審+分管局長終審”機(jī)制，明確每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任。這是防范公文抄襲的可行辦法之一，因?yàn)闊o論明確程序還是壓實(shí)責(zé)任，都能避免公文“帶病出臺(tái)”。過去，由于程序、責(zé)任流于形式，導(dǎo)致公文質(zhì)量把關(guān)失守。

可以說，上述多地整治公文抄襲的各種做法都有可取之處，對(duì)過去抄襲“頑疾”動(dòng)了真格。實(shí)話實(shí)說，也到“動(dòng)真格”的時(shí)候了，與其公文抄襲事件發(fā)生后被動(dòng)整治，不如提前整治預(yù)防公文抄襲事件發(fā)生。因?yàn)槊科鸸某u事件，都與改作風(fēng)、改文風(fēng)要求背道而馳，都是給公信力減分。這類問題必須徹底杜絕。

實(shí)際上，2012年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，既明確了公文起草、審核、簽發(fā)等程序，也對(duì)公文起草提出“一切從實(shí)際出發(fā)”“深入調(diào)查研究”等要求。如果各地各部門嚴(yán)格按照該條例要求操作，完全可以杜絕公文抄襲。比如公文抄襲不是從實(shí)際出發(fā)而是從復(fù)制粘貼出發(fā)，程序不嚴(yán)則縱容抄襲行為。

當(dāng)然，上述多地通過文件、會(huì)議等形式整治公文抄襲，還要避免流于形式主義——以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，否則，真正達(dá)不到整治目的。有人曾開玩笑說，應(yīng)該借鑒論文查重經(jīng)驗(yàn)，在公文簽發(fā)前進(jìn)行查重。這種做法不可行，但提醒我們，從思想、程序、責(zé)任入手外，須對(duì)公文質(zhì)量加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。