《評估指南》視角下的幼兒園教師隊伍質量提升

左志宏：華東師范大學學前系主任、副教授

教育是事關國家發展和民族未來的千秋基業。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出“建設高質量教育體系” 的政策導向以來，各級各類學校均著手提升辦學質量，使 我國新時代教育逐漸從數量擴張轉向質量提升。

正是在這樣的時代背景下，《幼兒園保育教育質量評估指南》（以下 簡稱《評估指南》）應運而生，該文件從幼兒園辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設和教師隊伍等5個方面給幼兒園保育教育質量評估提供指導。

教師作為學前教育的 實施者，即學前教育機構的關鍵主體，深刻影響著學前教育發展中的過程質量，特別是學前階段內部教育過程中包括但不限于教師與幼兒之間、幼兒與幼兒之間以及教師與教師之間的相互關系，將對幼兒發展產生重要影響。教師唯有擁有良好的身心狀態、高水平的專業知能，才能助力學前教育質量的提升。

從教育評價的視角來看，《評估指南》是教育行動與改革的重要導引，“以評促建”將幫助幼教工作者按照教師隊伍質量的評估要求對工作進行反思。在《評估指南》視角下探討教師隊伍質量提升，將對幼兒園整體教育質量的提升發揮重要作用。下面筆者從評估什么、提升什么、從何著力等三方面來闡述。

一、評估什么

《評估指南》中對幼兒園教師隊伍質量的評估有專門的內容要求，具體體現在《評估指南》的第五板塊“教師隊伍”中，包括4個關鍵指標、9個考查要點。

第一個關鍵指標是“師德師風”。師德師風是幼兒園高質量師幼互動的根本保證，是保障教育向好發展的重要基礎。換言之，作為教師，唯有以良好的師德師風為基石，才能正常開展保育教育工作，師德師風顯然是對教師最基本的考量。“師德師風”的考查要點中要求教師應有政治素養，成為“四有”人才，這既要求教師成為“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好教師，也提醒教師要堅定地以《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》來要求自己。

第二個關鍵指標是“人員配備”。這一指標是對園所人員應有怎樣的配備要求、結構如何、數量多少的相關規定， 即條件性的質量需符合要求。此外，對教職工任職資格，指明應參照2012年教育部頒布的《幼兒園教師專業標準（試 行）》執行。這是對教師隊伍中人員配備的基本要求。

第三個關鍵指標是“專業發展”。《評估指南》中提出要評估幼兒園是否有相應的組織架構支撐教師的專業發展。比如，幼兒園能否幫助教師制定符合他們自身狀況的專業發展規劃，有否相應的教研制度去解決教師在日常保育教育實踐中遇到的相關問題以及真實困惑等，是否有一種協同學習的氛圍和機制。“專業發展”這一關鍵指標不單考查教師個人的專業素養，還需考查幼兒園管理者為教師隊伍的專業發展提供了怎樣的支持和保障。

第四個關鍵指標是“激勵機制”。它強調通過激勵方式促進教師的專業發展。比如，幼兒園能否讓教師形成對園所的歸屬感？能否讓教師在從業過程中體驗幸福感？能否 為教師可持續發展提供保障？激勵機制體現了以人為本的理念和人文關懷的精神，通過內在與外在結合的形式，激勵教師將教育工作當作終身事業。健康的心理是教師順利開展各項工作的條件和保障，幼兒園給予的持續不斷的人文關懷與工作激勵，能進一步提升教師的敬業愛業程度。

二、提升什么

從《評估指南》中對教師隊伍評估的關鍵指標與考查要點可見，《評估指南》中對于幼兒園教師的專業素養并未提出新的要求或更高的要求，而是以《幼兒園教師專業標準（試行）》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》等為參 照，指明了對教師隊伍評估時應著重考查的方面。筆者認為，培養教師的專業素養乃至提升教師隊伍的質量，應以如下三點為重。

（一）堅守底線，尊重幼兒天性

堅守底線，是提升幼兒園教師隊伍質量的基本保障。2018 年頒布的《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》第6條提出，“關心愛護幼兒。呵護幼兒健康，保障快樂成長；不得體罰和變相體罰幼兒，不得歧視、侮辱幼兒，嚴禁猥褻、虐待、傷害幼兒”。維護幼兒人身安全、保障幼兒身心 康是開展幼兒園保育教育活動的前提條件。盡管尊重幼兒 已經成為教育工作者的共識，但在實際工作中，教師卻常常會遭遇兩難情境以至于影響其做出正確的選擇。

比如，有這樣一則案例。某幼兒園大班的幼兒對戶外新的大型玩具充滿好奇，但經過一周的戶外游戲，有2名幼兒陸續在玩的時候出現意外，導致臉部受傷。于是，該班兩位教師對是否繼續讓幼兒玩該大型玩具提出了不同意見，一位教師從幼兒喜歡的角度出發認為應該尊重幼兒的意愿讓他們繼續玩，另一位教師則從安全的角度出發認為不再玩才能確保幼兒不再受傷。

這一案例看似是玩與不玩新大型玩具的矛盾，實則是如何看待“幼兒的安全與發展需要的平衡”的問題。如果教師選擇保證絕對安全，則幼兒愛玩的天性便無法得到滿足，一些玩中學的機會也將錯失；如果教師選擇放任幼兒去玩，則將冒著幼兒受傷、家長追責的風險。始終將幼兒的安全與健康放在首位，是所有教育工作者應當達成的共識。從現實的角度而言，絕對安全并不存在，游戲也并非一 定威脅幼兒的安全。所以，上述案例的真正難題是如何在盡可能保證安全的前提下保障幼兒擁有快樂游戲的機會。由此可見，兩位教師的出發點無可厚非，他們都是站在愛護幼兒的立場提出了自己的觀點。面對如此難題，唯有明 確優先次序，將呵護與尊重幼兒作為教育底線，才能朝著正確的方向邁步前進。

（二）堅持“四有”，重視仁愛之心

“四有”教師是指有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師。理想信念和道德情操是成為人民教師的根本，扎實的學識是勝任教育工作的武器，而仁愛之心很難用硬性的、數量化的指標去衡量，卻又恰恰最影響幼兒園教師形象。以往研究中，公眾對幼兒園教師形象所認可的是耐心和愛心。教師會遇到乖巧聰明的幼兒，也必然會面對頑皮任性的幼兒、發展緩慢的幼兒等。只有擁有仁愛之心，才能善待所有幼兒。

比如，小班的果果站在滾筒前，下意識地看向教師，眼神中表達了求助的愿望。教師搖搖頭，鼓勵她：“果果加油！你自己可以做到的！”聽完教師的話，果果收回目光，有些為難。只見她把兩只手撐在滾筒邊，猛地一跳，整個上半 身趴在了滾筒上，隨后右腳拼命往上抬，一次、兩次、三 次……數不清嘗試了多少次，可最后還是失敗了。果果無奈地看了看教師，說：“老師，我不行，這個太高了。”此時教師的內心是惋惜與焦急并存，在幫與不幫之間猶疑。

這個案例看似是介入與等待的兩難問題，實則是對教師耐心與愛心的考驗，也是對教師教育智慧的挑戰。幼兒如果持續遭遇失敗，容易形成挫敗感，這時，教師在堅持一切為了幼兒發展的前提下，需要思考這幾個問題：該幼兒的發展水平如何，是否需要干預？如何對該幼兒進行干預？第一個問題是教師對幼兒的科學評估，第二個問題則是評估之后的因材施教。為此，教師需要更加細致地觀察幼兒的變化，堅持不懈地尋找方法幫助幼兒，而這些工作的開展都是建立在教師具有極大的耐心與愛心的基礎之上的，教師需要在最短的時間內調整好自身情緒，也需要充分運用自身的教育智慧來解決問題。這顯然是對教師最大的考驗。一所高質量的幼兒園，關鍵不是漂亮的房子，而是良善的教師和高質量的師幼互動。

（三）夯實知能，把握幼兒發展特點

教師堅守教育底線和擁有“四有”品質，如同夯實了建造教育大廈的地基，而專業知識和專業能力將為教育大廈的拔地而起提供堅固的建筑材料與高超的建造技藝。《評估指南》中對教師專業知識和專業能力方面的要求可以概括為以下三點。

1.掌握幼兒的發展特點和規律

所有的保育教育工作實際上都是依據幼兒發展特點來開展的，所以掌握幼兒的發展特點和規律至關重要，否則教師難以站穩兒童立場。

比如，午睡后，班里的保育員一邊幫幼兒疊被子一邊催促：“快去解小便洗手，然后去吃點心，點心都要涼了。” 主班教師看到后提醒保育員：“我們給孩子們機會試一試自己疊被子吧，不試，他們就很難學會。”雖然幼兒疊被子的過程實屬不易，但主班教師對每一個疊好被子的幼兒都毫不吝嗇地給予夸獎，幼兒臉上都掛滿了笑容。保育員因為并不了解幼兒疊被子時需要手眼協調能力和較熟練的動作技能，所以也就無從得知掌握這項生活技能需要幼兒獨立學習與反復練習，自然也不能像主班教師那樣及時地強化幼兒的行為。而主班教師擁有較強的兒童發展理論功底，她在了解幼兒年齡特點并尊重幼兒發展水平的基礎上 做出了恰當的教育選擇，即不剝奪幼兒自我鍛煉的機會，并及時給予強化，以激勵更多幼兒敢于嘗試。

2.讀懂幼兒的情感需求

幼兒的情緒情感是外顯的，他們容易受情緒情感左右。如果他們的某種情感需求得不到滿足，就有可能影響他們的長遠發展。而長遠的發展目標往往是容易被忽略的，因為其時間久、起效慢，容易讓教師懈怠，甚至半途而廢，從而造成嚴重的后果。

比如，教師注意到恬恬早上來園后便有些反常。教師主動和恬恬打招呼，恬恬沒有回應；教師屢次提醒恬恬摘去口罩，恬恬也沒有行動。后來，教師走過去引導她摘下口罩，才發現她臉頰紅腫，上面有一個清晰的巴掌印。原來恬恬的爸爸媽媽離婚后，恬恬跟了媽媽，從小跟爺爺奶奶生活在一起的恬恬非常想見爺爺奶奶，卻被媽媽暴力阻止了。

顯然，這位教師具有很強的敏感性，能夠敏銳地捕捉幼兒的消極情緒并及時跟進了解，第一時間解讀幼兒的情感需求，這是值得肯定的。然而這位教師出于尊重家庭隱私的考慮，后續未能主動就這次事件對恬恬的影響向家長反饋，及時進行家園溝通，日積月累，恬恬在一日生活中出現了注意不集中、同伴交往退縮等問題，即隱性情緒問題顯性化。

因此，教師既要從幼兒的日常表現、作品表達中，從幼兒的一舉一動、一顰一笑中，讀懂幼兒的情感需求，為他們制定適宜的、長期的教育計劃與干預策略，不能拖延以至于錯過時機，更不能因為遇到困難就中途放棄、選擇逃避。教師應明確幼兒園、家庭、社會協同育人目標，保障幼兒接受良好的教育。

3.遵循規律開展保育教育工作

教師除了要遵循幼兒身心發展規律，還要遵循開展保 育教育工作的規律。教師不能強求幼兒達到遠高于其發展水平的目標，而應按照幼兒發展規律開展教育教學指導。

比如，在一次繪畫活動中，教師帶領中班幼兒對桂花樹進行寫生，不僅要求幼兒畫出桂花樹的場景和飄落的桂花以及賞桂的人，表現畫面中的空間關系，還要求幼兒在作品中表達自己的情緒情感。有的幼兒遲遲不動筆，說：“老師，我不會畫。”顯然，教師過高地設置了活動目標。對中班幼兒而言，教師所設置的“表現空間關系” “表達情緒情感”的目標是很難實現的。教師需要處理好自己“教”什么、不“教” 什么與幼兒“學”什么之間的平衡，才能獲得良好的教學效果。

為國家和社會培養人才是教育的最終目的，幼兒園所培養的幼兒應當是未來能夠適應并最終融入社會的國家公民，因此很多看似個性化發展與社會化發展相矛盾的情況恰恰需要教師運用專業知識做出綜合考量。

比如，某主班教師希望打破死板的規定培養幼兒的自主意識與能力，將原本一到點心時間幼兒無論在做什么都必須馬上放下手中正在做的事情而整齊劃一地來吃點心的做法，改為在整個點心的時段里，幼兒可以自主安排自己的事情，早一 點或晚一點來吃都可以。這天，點心時間到了，主班教師播放提示音樂，有些幼兒立刻暫停游戲去吃點心，有些幼兒則繼續游戲，直到點心時間結束也沒有去吃點心。

園長看到這一現象后希望教師引導幼兒遵守規則、養成好習慣， 而教師卻陷入了自由與規則如何平衡的矛盾之中：如果尊重幼兒，就應該讓他們完成自己想做的事、給予他們自主選擇的權利，但如此一來，規則意識、時間觀念就難以建立了。

其實，只要深入思考就會發現，教師陷入矛盾是假，面臨兩個問題卻是真：

一是尊重幼兒是否等同于給幼兒完全的自由？

二是自由是否等同于可以讓幼兒做任何想做的事？

這兩個問題的答案是不言而喻的。尊重幼兒是指傾聽 幼兒的想法、重視幼兒作為獨立個體的自主地位，卻并不意味著放任幼兒隨心所欲。

在現代社會，自由是相對的，所有社會公民都應該遵守必要的社會規則和社會秩序，這是人類社會賴以延續的前提。因此，在教育實踐中，協商與平衡就成了教師遵循保育教育規律的重要手段，也是教師教育智慧的重要體現。

首先，協商與平衡有助于建立良好的師幼關系。

在保育教育中，教師與幼兒之間的關系至關重要。通過協商，教師能夠與幼兒進行有效的溝通和互動，了解幼兒的興趣和需求，并根據實際情況對教育方式以及互動方式作出相應調整。

其次，協商與平衡有助于尊重幼兒的個體差異。

通過協商，教師可以與幼兒一起制定更加人性化的班級規則，在給予大多數幼兒自主安排時間的權利的同時，重點引導和幫助自控能力較弱的幼兒，從而確保每個幼兒都能得到適宜的關注和支持。

再次，協商與平衡可以促進幼兒的社會性發展。

教師能夠幫助幼兒在協商與互動中，理解和尊重他人的觀點、需求，培養幼兒的合作能力和社會交往能力。

三、從何著力

作為幼兒園管理者，要想助力幼兒園教師專業素養的發展，助力幼兒園教師隊伍質量的提升，應該從哪些方面來著力呢？結合《評估指南》中相關的評估指標和考查要 點，筆者認為關注“人”、溫暖“心”、聚焦“實”、破除“唯”、有 效“激”是5個主要的著力點。

（一）關注“人”

把2022年出臺的《評估指南》和2017年出臺的《幼兒 園辦園行為督導評估辦法》進行比較，不難發現《評估指 南》更關注人的發展，更具備人文情懷，所以管理者在管理過程中應該從這個方面來著力。教師和幼兒都是學前教育的核心主體，管理者不能只看到幼兒的發展需要，而忽略教師的正當需求。人的時間和精力都是有限的，幼兒園工作繁雜，如果管理者只將精力投入到所謂的評級、競賽等一系列由人實現的事情中，而忽略了開展工作的人的需要、感受，那么長此以往，教師將不再是真正意義上的教師，而是奔波忙碌于各項繁雜事務中無休無止的“機器”。教師是人，也是育人之師，幼兒園唯有關注并專注于人，真正看到人作為能動性存在的巨大潛力和深刻意義，才能真正發揮生命影響生命的教育價值。

（二）溫暖“心”

幼兒園管理者要建立支持性人際關系，實現以人為本的管理，讓教師的幸福感不僅來源于幼兒，還來源于園所，來源于領導、同事的尊重與支持。幼兒園管理者要善于傾聽理解教職工的所思所做，能夠發現和肯定每一名教職工的閃光點和成長進步，讓教職工感受到來自園長和同事的關心與支持，從而產生歸屬感和幸福感。在管理上要著力于溫暖教師的心，讓教師覺得幼兒園是一個非常有愛的集體，在其中工作、生活倍感溫暖。

（三）聚焦“實”

《評估指南》第45條考查要點中提到，要制定合理的教研制度，落實教研工作，聚焦解決保育教育實踐中的困惑和問題。

比如，幼兒挑戰行為帶來的倫理困境，家長送禮帶來的師德問題，吃與不吃和睡與不睡帶來的家園沖突，等等。反思當前的教研活動，更多的還是專注于教學研究，比如怎么上好這節“課”，怎么設計好這個游戲，怎么在游戲中進行觀察記錄。

教學法的問題固然重要，但教研不只是教學研究，更是教育研究。所有與育人有關的問題都應納入教研之中，比如， 當捕捉到幼兒的進步時如何贊賞才顯現出真心誠意，而不是千篇一律的“你真棒”；如何在幼兒答錯了問題、做錯了事情時也能給予鼓勵，讓幼兒不會陷入自責內疚以至于喪失前行的勇氣；如何在同伴發生沖突時用幼兒理解并樂意接受的方式妥善解決問題；如何在與家長教育觀念不一致時保持科學的態度，對諸如吃或不吃、睡或不睡等看似瑣碎的問題進行深入研究。

也就是說，真正的教研應該圍繞教師在保育教育過程中產生的一些非常現實的困惑和問題來進行討論，形成積極的研討氛圍，給予教師充分的支持。

（四）破除“唯”

2020 年頒布的《深化新時代教育評價改革總體方案》 中，對“破五唯”、實施“四個評價”做出了一系列部署，對唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項等痼疾提出了改進的策略。《評估指南》中也提出要更加突出日常保育教育實 踐成效，克服唯課題、唯論文等傾向，注重通過表彰獎勵、薪酬待遇、職稱評定、崗位晉升、專業支持等多種方式，激勵教師愛崗敬業、潛心育人。幼兒園應以《評估指南》為導向，在保育教育工作的多個方面堅持質性評價與量化評價 相結合，通過完善的制度保障教師的發展。在獎勵時，要擺正激勵導向，而不是抱著可以量化的指標，過度考查看起來可以錦上添花的課題、論文。在培養和評價過程中一定 要讓教師先把“錦”織好，再去考慮“花”的問題。

（五）有效“激”

在《評估指南》中提到了要注重通過表彰獎勵、薪酬待遇、職稱評定、崗位晉升、專業支持等多種方式來激勵教師，也就是說，幼兒園要有多樣化的激勵方式與手段，讓教師看到他們的努力和付出是有可能得到回報的。所謂多種途徑的激勵，本質上是指要關注不同人的不同特點與不同需求，通過使用多種方式使教師獲得精神滿足或心理認可，從而避免出現無效或低效激勵。

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