重啟“魔盒”：特朗普宣布恢復(fù)核試驗(yàn)的政策分析與展望

2025年10月30日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在社交平臺(tái)Truth Social上宣布，美國(guó)將立即恢復(fù)核武器試驗(yàn)，“與其他核國(guó)家處于對(duì)等地位”，以回應(yīng)中國(guó)與俄羅斯的核擴(kuò)張。這一聲明標(biāo)志著美國(guó)自1992年暫停核爆試驗(yàn)以來(lái)最大程度的核政策調(diào)整。11月2日，美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特（Chris Wright）接受采訪時(shí)表示，特朗普下令的測(cè)試目前不涉及核爆，僅會(huì)停留在“系統(tǒng)測(cè)試”層面。

特朗普希望與其他核大國(guó)在“對(duì)等地位”下進(jìn)行試驗(yàn)，但21世紀(jì)以來(lái)除朝鮮外并無(wú)國(guó)家進(jìn)行過(guò)核爆試驗(yàn)。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所高級(jí)研究員維塔利·費(fèi)德琴科（Vitaly Fedchenko）稱，“美國(guó)政府負(fù)責(zé)維持核試驗(yàn)?zāi)芰Φ氖悄茉床浚皇菄?guó)防部。如果特朗普向國(guó)防部下令，那可能所指的是某種導(dǎo)彈測(cè)試（而非核爆）。”

11月5日，美軍從范登堡太空軍基地發(fā)射了一枚未裝載核彈頭的“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈，橫跨太平洋，飛行6700余公里，目標(biāo)為東太平洋夸賈林環(huán)礁的某測(cè)試地點(diǎn)。但是，無(wú)核彈頭的核載具測(cè)試已屬美軍的常態(tài)化演習(xí)項(xiàng)目。美國(guó)空軍今年五月已試射過(guò)“民兵-3”導(dǎo)彈。幾天前美軍進(jìn)行的試驗(yàn)同樣僅是載具測(cè)試。特朗普所特別“炒作”的核試驗(yàn)或許不止于此。

特朗普選擇在此時(shí)間點(diǎn)宣布恢復(fù)核試驗(yàn)的意圖何在？本文旨在通過(guò)對(duì)美國(guó)恢復(fù)核試驗(yàn)政策的背景、動(dòng)因與影響進(jìn)行綜合分析，探討其在當(dāng)代國(guó)際核安全格局中的意義。

2025年10月30日，特朗普在Truth Social上宣布美國(guó)將重啟核武器測(cè)試。圖片來(lái)源：Truth Social

01

各方對(duì)特朗普言論的反應(yīng)

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普宣布恢復(fù)核試驗(yàn)的反應(yīng)呈現(xiàn)出鮮明的黨派對(duì)立色彩。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）表示，恢復(fù)測(cè)試是保持核威懾的“非常負(fù)責(zé)任的方式”。共和黨籍聯(lián)邦參議員蒂姆·希希（Tim Sheehy）在X上公開(kāi)稱贊恢復(fù)核試驗(yàn)的嚇阻意義：“恢復(fù)核試驗(yàn)對(duì)伊朗等地的核問(wèn)題是“正確的決定。伊朗完全有機(jī)會(huì)放棄核武器……這不是挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，而是結(jié)束一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”民主黨方面，為防止總統(tǒng)單方面重啟核試，11月7日，多名參議員在國(guó)會(huì)提出法案，試圖通過(guò)立法規(guī)定，除非他國(guó)先行試驗(yàn)，否則美國(guó)不得實(shí)施核試；美國(guó)一切核試驗(yàn)需經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)。參與提案的參議員馬克·凱利（Mark Kelly）表示，“重啟核試驗(yàn)將是不負(fù)責(zé)任且沒(méi)有必要的”。另一位參與提案的參議員凱瑟琳·科爾特茲·馬斯托（Catherine Cortez Masto）強(qiáng)調(diào)，她所在的內(nèi)華達(dá)州是美國(guó)核試驗(yàn)主要場(chǎng)地，居民曾在不知情的情況下受到核試驗(yàn)造成的長(zhǎng)期負(fù)面影響。

美國(guó)軍方對(duì)特朗普的意圖似乎尚不確定。海軍中將理查德·科雷爾（Richard Correll）在參議院公開(kāi)表示“無(wú)法洞悉總統(tǒng)的意圖”。美國(guó)一些學(xué)界人士則認(rèn)為，根據(jù)公開(kāi)資料，美國(guó)在短期內(nèi)并無(wú)可能重啟傳統(tǒng)意義上的核爆炸型核試驗(yàn)。美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)核信息項(xiàng)目主任漢斯·克里斯滕森（Hans M. Kristensen）表示，白宮若下令開(kāi)始核試，需要先指示能源部和核實(shí)驗(yàn)室著手準(zhǔn)備，并獲得國(guó)會(huì)撥款。實(shí)際操作過(guò)程中，具備實(shí)際科研意義、完整布設(shè)科研設(shè)備、有完備防污染措施的試爆準(zhǔn)備可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，甚至超出特朗普總統(tǒng)任期的長(zhǎng)度。但克里斯滕森亦強(qiáng)調(diào)，理論上，美國(guó)可以立刻發(fā)射一枚掛載核彈頭的“民兵-3”洲際導(dǎo)彈，并在數(shù)十分鐘內(nèi)于高空引爆，以直接證明美國(guó)的核武器確有實(shí)戰(zhàn)能力——不能排除特朗普下令進(jìn)行此種非科研核試的可能性。美國(guó)軍控協(xié)會(huì)防擴(kuò)散政策主任凱爾西·達(dá)文波特（Kelsey Davenport）指出，冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)通過(guò)上千次核試驗(yàn)積累了復(fù)雜的建模數(shù)據(jù)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全球核大國(guó)同時(shí)暫停核試相當(dāng)于鞏固美國(guó)的領(lǐng)先地位。特朗普打破核試禁忌可能促使他國(guó)效仿，迎頭趕上，削弱美國(guó)的核技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際方面，特朗普的言論更引起了軒然大波。全面禁止核試驗(yàn)條約組織（CTBTO）執(zhí)行秘書羅伯特·弗洛伊德（Robert Floyd）10月30日發(fā)布聲明指出，“任何國(guó)家進(jìn)行的任何爆炸性核武器試驗(yàn)，都會(huì)損害并破壞全球防止核擴(kuò)散的努力，以及國(guó)際和平與安全。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯亦警告稱，這一舉措可能引發(fā)“災(zāi)難性的后果”。

歐盟委員會(huì)外交和安全政策發(fā)言人阿尼塔·希珀（Anitta Hipper）10月30日稱，“幾十年來(lái)，我們沒(méi)有看到美國(guó)進(jìn)行任何爆炸性核武器試驗(yàn)。我們始終呼吁條約所有締約方遵守其國(guó)際承諾和義務(wù)，包括《核不擴(kuò)散條約》（NPT）。”她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)將俄羅斯的核威脅與美國(guó)的核政策等量齊觀。

中國(guó)方面，外交部發(fā)言人郭嘉昆10月30日對(duì)特朗普的言論表示，“中方希望美方切實(shí)遵守《全面禁止核試驗(yàn)條約》義務(wù)和‘暫停核試驗(yàn)’承諾，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國(guó)際核裁軍與核不擴(kuò)散體系，維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。”

俄羅斯常駐維也納國(guó)際組織代表米哈伊爾·烏里揚(yáng)諾夫（Mikhail Ulyanov）于11月7日敦促美國(guó)澄清其所謂的關(guān)于恢復(fù)核試驗(yàn)的“矛盾信號(hào)”。11月8日，俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，普京總統(tǒng)下令準(zhǔn)備可能的核試驗(yàn)，相關(guān)工作已在進(jìn)行中。

02

美國(guó)核政策的歷史制度背景

1945年7月16日，美國(guó)在新墨西哥州進(jìn)行人類首次核彈爆炸試驗(yàn)。圖片來(lái)源：美國(guó)空軍核武器中心（AFNWC）官方網(wǎng)站

自1945年7月在新墨西哥州阿拉莫戈多成功實(shí)施人類首次核試驗(yàn)，并于同年8月將原子彈在日本投入實(shí)戰(zhàn)以來(lái)，核力量便深刻嵌入美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略與全球霸權(quán)體系中。據(jù)美國(guó)軍控協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1945年以來(lái)，全球共發(fā)生了2056次核試驗(yàn)爆炸，其中1030次由美國(guó)進(jìn)行。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)不僅以核力量支撐自身的戰(zhàn)略威懾體系，更主導(dǎo)了全球核秩序的構(gòu)建。

1963年，美蘇英三國(guó)簽署《部分禁止核試驗(yàn)條約》（PTBT），標(biāo)志著核試制度化約束的起點(diǎn)。該條約在限制大氣層、水下與外層空間試驗(yàn)的同時(shí)，保留了地下核試空間。美國(guó)得以在倡導(dǎo)克制的道義下保持技術(shù)領(lǐng)先，塑造了“在約束中主導(dǎo)”的核治理模式。1970年，美蘇合作起草的《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）生效，其規(guī)定了合法核國(guó)家名單，美國(guó)因而能夠鞏固既有核優(yōu)勢(shì)、遏制盟友與對(duì)手中的潛在競(jìng)爭(zhēng)者，以制度維護(hù)核壟斷。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)核政策的黨派對(duì)立色彩日益明顯。老布什政府于1992年宣布暫停核試，以“次臨界試驗(yàn)”和計(jì)算機(jī)模擬維持核武可靠性；克林頓政府主導(dǎo)《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）談判并率先簽署條約，但參議院在其任期內(nèi)始終拒絕批準(zhǔn)；小布什政府則于2002年退出1972年簽署的《反導(dǎo)條約》（ABM Treaty）；奧巴馬于任上提出“無(wú)核世界”的愿景，重新嘗試推動(dòng)《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）生效，但在參議院層面仍未能落地；特朗普在第一任期內(nèi)公開(kāi)質(zhì)疑核凍結(jié)政策，要求恢復(fù)實(shí)質(zhì)性核試驗(yàn)，以確保絕對(duì)可信的威懾力。

1996年9月24日，克林頓總統(tǒng)于聯(lián)合國(guó)總部簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）。圖片來(lái)源：聯(lián)合國(guó)媒體中心

冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇核競(jìng)賽塑造了我們當(dāng)前熟知的核政治原型：兩個(gè)超級(jí)大國(guó)以相互確保摧毀（Mutual Assured Destruction, MAD）為核心邏輯，通過(guò)核武器的數(shù)量與投射能力實(shí)現(xiàn)均勢(shì)。核武器在此背景下既是終極武器，又是止戰(zhàn)手段，更是國(guó)際秩序的象征。盡管美蘇對(duì)抗激烈，但其核關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性與可預(yù)測(cè)性。兩國(guó)通過(guò)多重條約如PTBT、NPT、《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（ABM Treaty）等維系的軍控機(jī)制建立了相對(duì)穩(wěn)固的制度框架，確保了雙方的信任底線與危機(jī)管控能力。

后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)的核政策數(shù)度在克制與突破之間搖擺，試圖在核軍備控制的框架下抓住戰(zhàn)略主動(dòng)性，始終體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“美國(guó)例外”色彩。核政策也開(kāi)始越來(lái)越多地與黨爭(zhēng)牽連，成為國(guó)內(nèi)政治的工具。此一時(shí)期的全球核治理體系建立在由美國(guó)主導(dǎo)的脆弱共識(shí)之上：主要核國(guó)家在制度框架下保持自我克制，維持可預(yù)期的平衡。美國(guó)在這一體系中始終扮演雙重角色——既是“建構(gòu)者”，又是“例外者”。它在塑造條約時(shí)積極倡導(dǎo)約束，在實(shí)踐中則為自身保留戰(zhàn)略彈性與退出機(jī)制。這為美國(guó)提供了更靈活的核戰(zhàn)略空間，卻也為其他國(guó)家挑戰(zhàn)乃至推翻核治理體系提供了充足的理由。

對(duì)于當(dāng)前的全球核治理體系，關(guān)鍵變量在于中國(guó)的迅速崛起。美國(guó)依舊保持常規(guī)武器與核武器的存量?jī)?yōu)勢(shì)；俄羅斯以冷戰(zhàn)核武遺產(chǎn)彌補(bǔ)常規(guī)力量的不足；中國(guó)則在常規(guī)武器上異軍突起，在核武器方面奉行有限威懾與自我防御的理念。近年來(lái)，中俄在核現(xiàn)代化領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)展與合作被美國(guó)視為對(duì)其全球核優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)，美國(guó)繼承自冷戰(zhàn)的核威懾能力面臨可信度危機(jī)。

在此背景下，美國(guó)“例外者”的身份開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)。2019年和2020年，美國(guó)以俄羅斯研發(fā)并部署違規(guī)的巡航導(dǎo)彈、阻止美偵察機(jī)依規(guī)進(jìn)入俄領(lǐng)空偵查核設(shè)施為由，相繼退出了《中導(dǎo)條約》（INF）與《開(kāi)放天空條約》（Treaty on Open Skies），招致國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂。分析指出，美國(guó)此舉更深層的意圖在于在遏制中國(guó)：美國(guó)認(rèn)為舊有軍控制度單方面束縛了自身應(yīng)對(duì)中國(guó)——這一冷戰(zhàn)核體制外成長(zhǎng)起來(lái)的新興強(qiáng)國(guó)——導(dǎo)彈優(yōu)勢(shì)的能力。

冷戰(zhàn)遺存的軍控機(jī)制隨著國(guó)際格局的變遷逐步瓦解，核威懾重新成為常規(guī)的政治工具，國(guó)際社會(huì)在核政策問(wèn)題上正再度滑入安全困境邏輯——大國(guó)通過(guò)威懾而非制度維系世界格局穩(wěn)定。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著現(xiàn)行全球核治理體系的進(jìn)一步崩塌，美國(guó)將愈發(fā)明顯地從全球核治理體系的“建構(gòu)者”轉(zhuǎn)向“例外者”，最終在舊制度瓦解后、新制度成型前變?yōu)榕c其他行為體無(wú)異的“競(jìng)爭(zhēng)者”。通過(guò)提升實(shí)力而非建構(gòu)規(guī)則以重塑國(guó)際秩序的主導(dǎo)權(quán)正是當(dāng)今國(guó)際政治領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)主義回潮的體現(xiàn)。因此，放眼歷史，特朗普的言論是受到國(guó)際與國(guó)內(nèi)雙重影響的結(jié)果，標(biāo)志著美國(guó)在全球核治理體系中的角色變化，符合美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的核政策邏輯。

03

美國(guó)重啟核試驗(yàn)的國(guó)際戰(zhàn)略動(dòng)因

對(duì)俄核關(guān)系

作為蘇聯(lián)核遺產(chǎn)的繼承者，俄羅斯與美國(guó)的核武博弈是后冷戰(zhàn)時(shí)代全球核治理體系的焦點(diǎn)。自2022年初對(duì)烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”以來(lái)，俄羅斯面臨常規(guī)力量的巨量消耗與來(lái)自北約的持續(xù)壓力，在戰(zhàn)略上更加依賴核威懾作為安全支撐，全球核治理體系因而加速退化。俄羅斯在戰(zhàn)爭(zhēng)中多次釋放核威懾信號(hào)、修訂核政策、模糊戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)核武的界限。條約方面，俄羅斯在2023年暫停履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）部分義務(wù)，包括核查與信息通報(bào)機(jī)制，削弱了軍控透明度；其亦于2024年撤銷對(duì)《全面禁止核試驗(yàn)條約》（CTBT）的批準(zhǔn)，公開(kāi)表示保留恢復(fù)核試驗(yàn)的權(quán)利。在俄烏戰(zhàn)局焦灼的背景下，俄方此舉嚴(yán)重削弱了使用核武的政治禁忌，為美國(guó)恢復(fù)核試驗(yàn)提供了充足的理由。

目前，New START是美俄之間唯一仍在生效的核軍控條約，其有效期將于2026年2月屆滿。該條約不僅規(guī)定雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)量上限，還建立了核查與數(shù)據(jù)交換機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)在防止核競(jìng)賽升級(jí)中發(fā)揮穩(wěn)定作用。如果雙方希望保留這一核武博弈的最后底線，就必須在未來(lái)數(shù)月內(nèi)重回談判桌續(xù)簽New START。因此，雙方近期的種種軍事動(dòng)作可被看作是展示自身核實(shí)力以爭(zhēng)取談判籌碼。近一個(gè)月內(nèi)，北約于10月13日啟動(dòng)“堅(jiān)定正午”年度核演習(xí)，俄羅斯則成功測(cè)試了“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈和“波塞冬”無(wú)人潛航器。普京于11月4日在克里姆林宮授勛表彰了兩款新型武器的研發(fā)人員。但如果談判無(wú)法在雙方高壓下順利恢復(fù)，此種展示則極易演變?yōu)檐妭涓?jìng)賽，使世界重新陷入冷戰(zhàn)核競(jìng)賽的陰影。

俄烏戰(zhàn)事的延宕，與New START復(fù)雜的命運(yùn)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。只要美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)定聯(lián)合北約盟友援助烏克蘭并維持對(duì)俄的極限施壓，俄羅斯便幾乎沒(méi)有動(dòng)力延續(xù)任何軍控機(jī)制。對(duì)莫斯科而言，在戰(zhàn)場(chǎng)壓力與制裁環(huán)境下放棄核武籌碼并恢復(fù)軍控談判無(wú)異于公開(kāi)示弱。然而，隨著特朗普近期多次表態(tài)將放棄援烏，這一局面也存在反轉(zhuǎn)的可能。若特朗普決心從歐洲抽身，恢復(fù)對(duì)俄關(guān)系，續(xù)簽或部分延長(zhǎng)New START將成為美國(guó)愿與俄羅斯妥協(xié)的象征性信號(hào)，此種信號(hào)也將間接推動(dòng)歐洲開(kāi)啟俄烏停火談判。核武議題在此或?qū)⒊蔀榇髧?guó)重啟理性接觸的突破口。

對(duì)華核關(guān)系

在美蘇核軍控體系的遺產(chǎn)之外，中國(guó)作為新興核強(qiáng)國(guó)迅速崛起，并被美國(guó)視作對(duì)自身核威脅體系的挑戰(zhàn)。因而，美國(guó)近年來(lái)在核試驗(yàn)問(wèn)題上的態(tài)度還隱藏著塑造核軍控談判議程的外交意圖。美國(guó)試圖通過(guò)先行動(dòng)、后談判的方式，以核試驗(yàn)作為戰(zhàn)略施壓工具，迫使中國(guó)認(rèn)知到美國(guó)核武器領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)尚存的巨大優(yōu)勢(shì)，從而將中國(guó)納入核約束框架。中國(guó)則在官方層面多次強(qiáng)調(diào)核武器的自衛(wèi)屬性，指出中國(guó)的核彈頭數(shù)量遠(yuǎn)小于冷戰(zhàn)期間美蘇的庫(kù)存，拒絕在當(dāng)前核力量對(duì)比下參與核軍控談判。美國(guó)拉攏中國(guó)進(jìn)入核軍控框架的嘗試并非始于今日。2024年美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文訪華，在北京進(jìn)行新一輪中美戰(zhàn)略溝通。對(duì)于溝通內(nèi)容，路透社援引一位匿名美國(guó)政府官員的話稱，溝通中就核武器展開(kāi)對(duì)話的“機(jī)會(huì)有限……他們（中國(guó)）已表示出某種意愿在軍控的邊緣進(jìn)行探索，但在后續(xù)行動(dòng)方面并不是很積極主動(dòng)。”可以推斷的是，隨著特朗普上任以來(lái)在周邊外交、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域激化對(duì)華矛盾，中美進(jìn)行核軍控談判的可能性已微乎其微。

2025年9月3日，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年閱兵儀式中展示的中國(guó)人民解放軍核導(dǎo)彈第一方隊(duì)部分裝備，從左上至右下分別為“驚雷-1”空射彈道導(dǎo)彈、“巨浪-3”潛射導(dǎo)彈、“東風(fēng)-61”洲際彈道導(dǎo)彈及“東風(fēng)-31”新型陸基洲際導(dǎo)彈。圖片來(lái)源：新華社

特朗普政府的假設(shè)在于：通過(guò)展示核技術(shù)領(lǐng)先與政治決心，制造戰(zhàn)略不對(duì)稱，從而讓中國(guó)因面臨與美國(guó)巨大的核武庫(kù)差距而不得不接受三邊軍控框架。然而，在核戰(zhàn)爭(zhēng)并非迫在眉睫的背景下，中美之間的核技術(shù)差距將隨著中國(guó)日益強(qiáng)大的軍事科研能力而縮小。近年來(lái)，中國(guó)在核力量現(xiàn)代化方面穩(wěn)步推進(jìn)，已基本構(gòu)建起完備的“三位一體”核打擊體系。在此前的九三閱兵中，具備洲際打擊能力的“驚雷-1”空射彈道導(dǎo)彈、可攜帶多彈頭的“東風(fēng)-5C”洲際導(dǎo)彈、具備公路機(jī)動(dòng)能力的“東風(fēng)-61”洲際彈道導(dǎo)彈及“巨浪-3”潛射導(dǎo)彈等新型裝備集中亮相，展現(xiàn)了中國(guó)核力量在突防能力、生存能力和精確打擊等方面的長(zhǎng)足進(jìn)步，從而在核彈頭數(shù)量相較于美俄劣勢(shì)的情況下維持核威懾有效性。對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)此舉釋放出的信號(hào)則是其在核武領(lǐng)域潛力不足，因此寄希望于通過(guò)尚存的優(yōu)勢(shì)迫使中方就范——但當(dāng)中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，不為所動(dòng)時(shí)，時(shí)間便不站在美國(guó)這邊。因此當(dāng)美國(guó)采取單邊行動(dòng)、破壞既有制度時(shí)，中國(guó)并不會(huì)因此讓步，而是更傾向于雙管齊下：一方面加速提升自身核能力，另一方面在國(guó)際層面上通過(guò)話語(yǔ)反制，強(qiáng)調(diào)自身守約，譴責(zé)美方違規(guī)，穩(wěn)固國(guó)際支持。這種策略既維護(hù)了國(guó)家安全，又避免陷入美方設(shè)定的議程陷阱。因而，特朗普激進(jìn)的核政策只會(huì)加深中美在核領(lǐng)域的裂痕，削弱談判的可能性。

全球核格局

在全球?qū)用妫绹?guó)的行動(dòng)極易引發(fā)他國(guó)效仿。漢斯·克里斯滕森指出，由于漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間和低下的國(guó)會(huì)撥款效率，美國(guó)在數(shù)年內(nèi)都難以將核試驗(yàn)真正落地。相比之下，印度、巴基斯坦、朝鮮、以色列等國(guó)重啟核試的反應(yīng)可能更為迅速，從而獲得比美國(guó)更多的好處。這些國(guó)家或?qū)⒋藱C(jī)會(huì)視為擁核合法性增加的窗口期，重啟核試計(jì)劃，擴(kuò)充核武庫(kù)。一位巴基斯坦高級(jí)安全官員接受哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時(shí)稱：“巴基斯坦不是第一個(gè)進(jìn)行核試驗(yàn)的國(guó)家，也不會(huì)是第一個(gè)恢復(fù)核試驗(yàn)的國(guó)家。”此番表態(tài)實(shí)則公開(kāi)承認(rèn)了其擁核國(guó)身份，并暗示不排除重啟核試驗(yàn)的可能。伊朗等核門檻國(guó)家同樣會(huì)針對(duì)美國(guó)恢復(fù)核試采取“預(yù)防性核化”策略。11月2日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)訪問(wèn)伊朗原子能組織時(shí)宣布“將以更強(qiáng)大的力量重建伊朗的核設(shè)施”。核不擴(kuò)散機(jī)制正面臨自冷戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的合法性危機(jī)。伊核、朝核等懸而未決的地區(qū)核安全問(wèn)題正面臨重新引爆的風(fēng)險(xiǎn)。

總體而言，美國(guó)核戰(zhàn)略姿態(tài)的調(diào)整將產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)：它不僅會(huì)誘發(fā)中俄在核技術(shù)領(lǐng)域采取對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)措施，降低大國(guó)在軍控上的自我約束；更會(huì)動(dòng)搖全球核秩序的規(guī)范支柱，顯著增大核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

04

美國(guó)重啟核試驗(yàn)的國(guó)內(nèi)動(dòng)因

美國(guó)重啟核試驗(yàn)的決定，除了外部安全與戰(zhàn)略威懾的考量，在國(guó)內(nèi)層次上更是一種融合了政治象征意義與經(jīng)濟(jì)利益計(jì)算的政策工具。

特朗普政府恢復(fù)核試驗(yàn)是一次典型的政治象征行為。在其第二任期內(nèi)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、社會(huì)撕裂與政治極化的困境，政府亟需通過(guò)具有沖擊力的安全議題轉(zhuǎn)移公眾焦慮、凝聚民眾支持。2025年秋季以來(lái)，美國(guó)多場(chǎng)地方與州級(jí)選舉顯示出共和黨的支持基礎(chǔ)正在動(dòng)搖。民主黨在弗吉尼亞、新澤西等關(guān)鍵州取得連勝——11月4日，弗吉尼亞州前聯(lián)邦眾議員阿比蓋爾·斯潘伯格（Abigail Spanberger）擊敗共和黨候選人溫瑟姆·西爾斯（Winsome Sears），贏得州長(zhǎng)選舉；而新澤西州的民主黨人米基·謝里爾（Mikie Sherrill）11月5日同樣成功守住州長(zhǎng)寶座。同日，激進(jìn)的民主黨人佐赫蘭·馬姆達(dá)尼（Zohran Mamdani）贏得紐約市長(zhǎng)選舉。這一系列選舉結(jié)果被特朗普被視為民意對(duì)其執(zhí)政風(fēng)格及共和黨政策路線的警示。隨著2026年中期選舉的臨近，特朗普有必要以更激進(jìn)的手段以招徠選民。

位于新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，美國(guó)核武器科研中心之一。圖片來(lái)源：維基百科

核安全作為安全議題的終極形態(tài)，憑借冷戰(zhàn)歷史記憶，無(wú)需復(fù)雜政策鋪墊即可迅速形成可觀的政治效應(yīng)，將公共討論從經(jīng)濟(jì)困境或政府爭(zhēng)議話題轉(zhuǎn)向“國(guó)家安全”，其輿論回報(bào)直接而成本相對(duì)較低。在美國(guó)政治文化中，核武器兼具雙重象征意涵：一方面代表美國(guó)獨(dú)步全球的技術(shù)實(shí)力與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，另一方面則成為國(guó)家意志與主權(quán)自信的鮮明象征。重啟核試驗(yàn)的策略，精準(zhǔn)呼應(yīng)了其“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）的核心口號(hào)，能夠強(qiáng)化總統(tǒng)敢于行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)形象，有效契合其核心選民群體（如退伍軍人、藍(lán)領(lǐng)工人與保守社群）對(duì)于強(qiáng)軍復(fù)興的情感期待，更推動(dòng)國(guó)內(nèi)保守輿論圍繞“國(guó)家力量”、“軍事傳統(tǒng)”等關(guān)鍵詞重新凝聚共識(shí)，使核議題從防務(wù)技術(shù)升華為愛(ài)國(guó)主義的外化體現(xiàn)，從而使之在政治上獲得合法性。美國(guó)的核能與國(guó)防產(chǎn)業(yè)集中在內(nèi)華達(dá)、亞利桑那、新墨西哥等州，這些地區(qū)既是軍工重鎮(zhèn)，又是共和黨的關(guān)鍵選區(qū)。通過(guò)增加核預(yù)算，聯(lián)邦政府得以在國(guó)家安全名義下鞏固地方就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“安全與繁榮”的政策敘事。核威脅倡議組織（NTI）全球核政策項(xiàng)目副總裁保羅·迪恩（Paul Dean）認(rèn)為，核試驗(yàn)可能會(huì)很昂貴，“每次成本估計(jì)為1.4億美元”。對(duì)共和黨執(zhí)政者而言，向核試驗(yàn)撥款既是積累政治資本，也是對(duì)保守地區(qū)選票的戰(zhàn)略性利益輸送。這種模式承襲自冷戰(zhàn)時(shí)期，并在軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)會(huì)之間形成了穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。核預(yù)算成為政治資源分配的媒介。

然而，這種動(dòng)員策略也帶來(lái)了明顯的政治風(fēng)險(xiǎn)。核試驗(yàn)與現(xiàn)代核不擴(kuò)散價(jià)值觀相沖突，反對(duì)核擴(kuò)散某種意義上成為了民主黨與共和黨的少見(jiàn)共識(shí)。根據(jù)皮尤研究中心（Pew Research Center）2025年6月的一項(xiàng)調(diào)查，64%的共和黨人與73%的民主黨人認(rèn)為核武器總體上使世界更不安全。共和黨與民主黨對(duì)核武器的主要分歧在于核武器是否會(huì)使美國(guó)更安全：認(rèn)同此一觀點(diǎn)的共和黨人占38%，遠(yuǎn)高于民主黨人的17%——但即便是共和黨人中，堅(jiān)定的核武器擁躉也屬少數(shù)。

美國(guó)皮尤研究中心于2025年6月就美國(guó)人對(duì)核武器態(tài)度的調(diào)查結(jié)果。圖片來(lái)源：皮尤研究中心

故而，特朗普重啟核試驗(yàn)的政治操作必然激發(fā)民主黨與共和黨內(nèi)溫和派的強(qiáng)烈反彈。特朗普的安全敘事暗中將反對(duì)者描繪為“軟弱”、“不愛(ài)國(guó)”，此種情緒化的政治操弄將進(jìn)一步削弱核政策應(yīng)有的理性空間，使安全議題愈發(fā)淪為黨派對(duì)立的新戰(zhàn)線。因此，從長(zhǎng)期看，核試驗(yàn)議題可能強(qiáng)化共和黨核心選民的忠誠(chéng)度，卻削弱其在搖擺選民中的吸引力，進(jìn)一步加劇美國(guó)的政治分裂格局。對(duì)全球核治理體系唯一值得慶幸的消息在于，如果此番對(duì)核武議題的炒作更多是被作為國(guó)內(nèi)政治的工具，待到2026美國(guó)中期選舉塵埃落定后，特朗普便不會(huì)在核試驗(yàn)問(wèn)題上過(guò)多地煽風(fēng)點(diǎn)火。

05

結(jié)語(yǔ)

冷戰(zhàn)期間核治理體系的根本邏輯在于以恐懼維系和平，冷戰(zhàn)后，隨著美國(guó)的一家獨(dú)大，全球核治理體系的穩(wěn)定愈發(fā)仰賴于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局。這一邏輯在不穩(wěn)定的多極世界中愈顯危險(xiǎn)。以理想主義的角度視之，核試驗(yàn)不僅是國(guó)家安全議題，也關(guān)乎生態(tài)、人權(quán)與正義，核政策必須服從于人類整體安全的更高原則。全球核軍控機(jī)制重回穩(wěn)定的關(guān)鍵不在于恢復(fù)霸權(quán)對(duì)峙的局面。唯有以制度而非威懾贏得安全，以規(guī)則而非例外維系秩序，才能使我們真正走出核戰(zhàn)陰影。這一理念與中國(guó)提出的“人類命運(yùn)共同體”相呼應(yīng)，人類可以通過(guò)合作互惠與責(zé)任共享實(shí)現(xiàn)安全共贏。歐盟長(zhǎng)期倡導(dǎo)的“規(guī)范性多邊主義”亦與此方向契合。中歐在此議題上的價(jià)值觀存在共識(shí)，若協(xié)調(diào)得當(dāng)，雙方有望共同成為新的“建構(gòu)者”，為未來(lái)的核治理規(guī)范注入堅(jiān)實(shí)的道義基礎(chǔ)。制度重塑必然是艱難的，但正如基歐漢所強(qiáng)調(diào)，即便在無(wú)政府體系中，合作仍然可能——前提是人類重新相信制度本身的力量。

參考文獻(xiàn)

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https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202510/t20251030_11744014.shtml

https://www.dw.com/zh/新核時(shí)代中美可能簽訂軍控協(xié)議嗎/a-70100731

https://hk.crntt.com/doc/1071/3/7/4/107137436_2.html?coluid=91&kindid=2710&docid=107137436&mdate=1103121207

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_31932204

https://www.pewresearch.org/short-reads/2025/07/28/80-years-later-americans-have-mixed-views-on-whether-use-of-atomic-bombs-on-hiroshima-nagasaki-was-justified/

來(lái)源 | 復(fù)旦中美友好互信合作計(jì)劃

作者 | S.G.

排版 | 蒲云濤