11月22日到23日,G20峰會在南非約翰內(nèi)斯堡召開。峰會通過了一個宣言,就氣候變化、債務(wù)問題、包容性增長提出了各國一致的主張。
這里邊特別有趣的是,法國總統(tǒng)馬克龍說,這樣下去G20就要走到盡頭。G20難道真的要解散,或者以后就一無是處、湊在一起開會不能解決任何問題嗎?至少從本次峰會看,并沒有解決任何實質(zhì)性的問題。
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圖為G20峰會
這里面有諸多原因,第一個重要的原因是美國沒來。本來本次會議的主題是貿(mào)易和氣候變化,但在這兩方面美國都避而不談。
美國認(rèn)為,貿(mào)易,加關(guān)稅是單方面可以決定的——這就是美國在貿(mào)易方面的單邊主義;特朗普政府則認(rèn)為氣候變化是騙人的,沒這回事。這就導(dǎo)致全球這么多國家的議題和特朗普的議題不一致。特朗普于是不僅自己沒來,也沒有派其他官員過來。
關(guān)鍵是他還是下一屆G20峰會的主辦方,明年G20峰會就要在特朗普的一家高爾夫球場舉行。特朗普真會辦事,在自己高爾夫球場辦這樣的峰會,這不就是一個大大的廣告嗎?
G20確實面臨這么一個情況:看似很龐大,看似集中了全球主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人,但實際上能解決的問題卻也是有限的。
G20規(guī)模有多大?它占全球GDP的85%、全球貿(mào)易的75%、全球人口的2/3,包括七國集團這七個發(fā)達國家,還有12個有代表性的發(fā)展中國家,再加上歐盟這個組織。
按理說極其龐大,可以說是代表了全世界的主流國家,這么大的力量,但是大家湊在一起,想解決的問題卻根本無從談起——氣候變化,美國不來;貿(mào)易問題,大家吵半天,特朗普該加稅就加稅,沒有任何辦法。
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圖為馬克龍
這意味著傳統(tǒng)的多邊主義、傳統(tǒng)的全球化、傳統(tǒng)的以合作為基礎(chǔ)的機制,現(xiàn)在面臨巨大的危機,這就是馬克龍為什么說G20走到盡頭。
甚至具有諷刺意味的是雖然G20沒有公開在議題里面設(shè)置烏克蘭問題,但英、法、德、加拿大、日本他們湊在一起,討論的卻是烏克蘭問題,討論的是特朗普給澤連斯基的28條,歐洲該怎么辦。
歐洲國家于是就對特朗普提出譴責(zé),指責(zé)他這樣是破壞多邊主義,各方也認(rèn)為強烈地向一方施壓是不合適的。
最后,我想還是有必要說一下G20的來龍去脈。G20起于危機,卻也沒有解決重大的危機,這是它的一個本質(zhì)。
G20是在1997年亞洲金融危機以后,大家發(fā)現(xiàn)單靠七國集團不能解決全球性的問題,所以就把一些具有代表性的發(fā)展中國家拉進來,組成一個20國集團,叫G20。
發(fā)展中國家和發(fā)達國家湊在一起,結(jié)果到了2008年,美國的次貸危機引發(fā)全球性的金融危機,大家覺得財長這一級開會已經(jīng)不管用了,于是就把它升級成領(lǐng)導(dǎo)人會議,即G20峰會,每年都要辦一次。
到現(xiàn)在看,G20開會的時候,明面上包含了這么多國家,但實際上發(fā)展中國家有自己的訴求,發(fā)達國家有自己的主張,東方、西方又不一樣,因此碰到像俄烏沖突、以色列和哈馬斯的沖突這些問題,大家其實是很難達成共識和一致的。
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圖為特朗普
就像這次,美國壓根就沒來。當(dāng)然不是說美國沒來這會就不開了,但是美國沒來,在涉及到烏克蘭問題等等一些關(guān)鍵議題上,就處于一個大家沒法解決的狀態(tài)。一個大國不配合,那其他國家怎么辦?
馬克龍說G20走到盡頭,我倒是沒有那么悲觀。G20還將繼續(xù)存在,大家還是會努力地在地區(qū)國際合作方面往前推進。但這里面能否真正推進,接下來美國的態(tài)度還是很重要的。
如果美國繼續(xù)堅持貿(mào)易保護主義,堅持讓“美國再次偉大”,其他的不管,堅持單邊主義的行為,堅持想打誰就打誰,那么以后G20恐怕所能取得的實際效果是非常有限的。
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