當地時間11月23日,瑞士日內瓦成為全球焦點,美烏代表團在這里就美方拋出的“28點”和平計劃舉行閉門會談,英法德及歐盟代表全程參與旁聽。會談結束后,美國國務卿魯比奧用“最富有成效、最有意義”兩個“最”為此次磋商定調,烏方代表團團長、總統辦公室主任葉爾馬克也宣稱取得“顯著進展”,雙方共同起草了更新后的和平框架文本。
看似握手言和的背后,卻是各方勢力的激烈角力——澤連斯基在基輔公開強調“和平必須捍衛尊嚴與自由”,等于當眾拒絕了美方計劃中最核心的領土讓步條款,英法德則直接拿出自己的修改方案叫板美國,特朗普更是毫不留情地給出11月27日的最后期限,放話“不接受就繼續打”。這場被歐洲媒體稱為“21世紀最重要的和平談判”,最終變成了一場沒有硝煙的博弈大戲。
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美方的“28點計劃”早已不是秘密,草案要點曝光后,被輿論直接貼上“投降方案”的標簽。計劃要求烏克蘭從頓涅茨克部分地區撤軍,承認該區域為中立非軍事緩沖區,軍隊規模壓縮至60萬人,永久放棄加入北約資格,還要按照《不擴散核武器條約》成為無核國家。更讓烏方難以接受的是經濟條款,美方提議將凍結的1000億美元俄羅斯資產投入美國主導的重建項目,美國直接拿走50%的收益,美俄還將簽署能源、稀土開采等長期合作協議。
這樣的條件難怪讓烏克蘭媒體集體炸鍋,有評論直言“這不是和平計劃,而是對烏克蘭的肢解協議”。澤連斯基面臨的困境肉眼可見,一邊是特朗普在白宮記者會上的強硬表態:“幾個月前我就告訴澤連斯基,他手里沒牌”,一邊是國內民眾對領土妥協的零容忍,這位總統的選擇堪稱“在尊嚴與生存之間走鋼絲”。
烏克蘭的硬氣背后,離不開歐洲盟友的撐腰。英法德三國早就對美方的單邊計劃不滿,甚至有消息人士透露,歐洲方面根本沒收到過美方的正式計劃文本,全程被排除在起草過程之外。此次日內瓦會談,三國直接亮出底牌:將烏軍和平時期兵力上限提高到80萬,比美方提議多20萬;領土交換必須從當前接觸線開始談判,而非預先承認俄方實際控制區;拒絕美方動用俄凍結資產的方案,主張用這些資產為烏克蘭提供武器采購貸款;最關鍵的是,要求美國為烏克蘭提供類似北約第五條款的安全保障。
德國總理默茨更是直接開火,明確表示美方計劃中“美國獨占重建收益”的條款“不可接受”,歐盟有自己的處理方式。這一系列操作等于公開叫板美國,把美歐之間的分歧擺到了臺面上,也讓澤連斯基有了拒絕“認慫”的底氣。
特朗普的強勢表態始終是懸在談判桌上的達摩克利斯之劍。這位美國總統從一開始就沒給烏克蘭太多選擇空間,21日接受福克斯新聞采訪時,直接將11月27日定為最后期限:“他必須接受,如果不接受,他們就繼續打吧!” 即便在會談后語氣有所緩和,稱“這不是最終方案”,但核心立場絲毫未變。
特朗普的算盤打得精明,一方面通過施壓烏克蘭盡快停火,兌現自己的競選承諾,另一方面又明確表示會繼續向北約出口軍火轉交烏克蘭,既想結束沖突又不想放棄軍火利益,這種矛盾操作暴露了美方的真實意圖——一切以美國地緣政治利益為核心。有趣的是,美國內部也并非鐵板一塊,MAGA派全力推動停火,建制派則批評計劃“偏袒俄羅斯”,兩黨博弈讓這份和平計劃更添變數。
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俄方的態度耐人尋味,普京早在會談前就表態,認為“28點計劃可能成為和平解決的基礎”,等于間接表達了認可。俄軍近期在戰場上的優勢的的確確為談判增加了籌碼,剛剛宣布完全控制哈爾科夫州的庫皮揚斯克,紅軍城等戰略樞紐也落入俄軍手中,頓涅茨克、哈爾科夫多個方向的推進速度明顯加快。
軍事上的節節勝利讓俄方有了從容姿態,普京此前的表態暗藏威懾:“如果烏方拒絕討論,俄軍會在其他前線重復庫皮揚斯克的一幕”。反觀烏克蘭,前線兵源接近枯竭,男性人口大量流失,武器裝備完全依賴外部援助,攔截俄軍導彈和無人機的成本居高不下,這種戰場態勢讓澤連斯基的“硬氣”顯得有些底氣不足。
這場談判的后續走向充滿懸念,距離特朗普劃定的最后期限僅剩4天,美烏能否彌合分歧還是未知數。澤連斯基與特朗普的直接通話尚未敲定,雙方技術團隊雖會繼續磋商,但核心分歧——領土問題、軍隊規模、安全保障——每一項都足以讓談判破裂。
英法德的介入讓局勢更加復雜,歐洲不想被美國牽著鼻子走,更不愿看到俄羅斯通過談判擴大影響力,他們提出的方案看似維護烏克蘭利益,實則是為了保住歐盟在東歐的戰略空間。最尷尬的莫過于烏克蘭,明明是自己的國家命運,卻要被美俄歐等大國當作博弈籌碼,澤連斯基口中的“尊嚴和平”,在現實的地緣政治面前顯得格外脆弱。
從軍事角度看,即便達成停火協議,執行難度也極大。俄軍的軍工生產能力正在全面爆發,2025年計劃生產12萬枚滑翔制導炸彈和7萬架遠程無人機,Kh-101巡航導彈更是實現“現產現用”,這種持續打擊能力讓烏克蘭防線隨時面臨壓力。
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而烏克蘭的防御完全依賴外部輸血,一旦美歐援助出現波動,前線戰局可能瞬間逆轉。特朗普口中的“和平”,更像是為美國利益量身定制的解決方案,卻忽略了烏克蘭人民的真實訴求,也無視了歐洲的安全關切。
這場談判告訴我們,大國博弈的背后,小國的命運往往身不由己,但澤連斯基的拒絕認慫,英法德的公開叫板,也讓這場博弈多了幾分不確定性。最終的和平究竟是“尊嚴的妥協”還是“無奈的屈服”,11月27日的期限將至,答案即將揭曉,但可以肯定的是,無論結果如何,俄烏沖突留下的創傷,都不是一份協議就能輕易抹平的。
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