28點計劃曝光！克里米亞徹底易主？烏克蘭淪為最大犧牲品

當地時間11月23日，美國與烏克蘭代表團在瑞士日內瓦，就美方提出的結束俄烏沖突“28點”新計劃舉行會談，會談后發表聯合聲明，聲明形容雙方磋商是“建設性、聚焦且相互尊重的”。

這是否意味俄烏沖突真的要結束了？

烏方代表團成員葉爾馬克（左）美國國務卿魯比奧

俄烏沖突不會輕易結束，烏克蘭態度轉變是迫于美國的壓力。

雖然美烏的聯合聲明的確是一個進步，但實際上這進步的背后是烏克蘭的無奈。因為就在同一天早些時候，烏克蘭總統澤連斯基還發表視頻稱，反對美國提出的“28點和平計劃”。歐洲盟友也隨即表示反對。

烏克蘭反對的理由是，“28點和平計劃”中割讓了烏東許多未被俄軍占領的土地，也就是說，烏軍等于是不放一槍一炮就投降了，這是澤連斯基所不能接受的。

澤連斯基無法接受出賣領土

而且“28點和平計劃”中割讓烏克蘭土地，也與烏克蘭的抵抗初衷背道而馳。因為烏克蘭一直是打著擊退俄羅斯入侵的旗號，澤連斯基也多次聲明，表示不放棄一寸土地。如今“28點和平計劃”直接將烏東四州大部分地區和克里米亞半島割讓，一旦烏克蘭答應和平，那么這些土地怕是很難有再要回來的可能。

歐洲反對的理由更直接，完全是為了利益。歐洲不同于美國凍結俄羅斯在歐洲1000億美元的資產，并且還反對美國要將這1000億美元投入到美國主導的烏克蘭重建項目，然后美國還要獲得50%的收益。歐洲要的是用這筆錢去向烏克蘭貸款，購買歐盟自己的武器軍火，然后讓烏克蘭繼續與俄軍作戰，去消耗俄羅斯。

特朗普自始至終都想從俄烏沖突中攫取利益

所以可以看出，美國的“28點和平計劃”的提議，實際上是盡量滿足俄羅斯與美國的要求，在變相壓榨烏克蘭與歐洲，它們兩方當然不能同意。

但美國總統特朗普在23日直接抱怨烏克蘭沒有感激之心，并且威脅烏克蘭必須在11月27日之前同意協議，不然美國就斷供烏克蘭軍援，烏克蘭也將失去美國的支持。

隨后澤連斯基就在社交媒體連發多個向美國和特朗普的感謝留言，而美烏在日內瓦的會談也取得突破性進展，烏克蘭方面態度軟化，與美國發表聯合聲明。這明擺著就是澤連斯基迫于特朗普的壓力而進行的妥協。這種外力的壓迫和烏克蘭真心接受和談有本質的區別，不確定性很大。

烏克蘭在實行緩兵之計，拖。

實際上別看美烏發表了聯合聲明，但只是在走形式。說白了就是澤連斯基號準了特朗普愛面子的脈，先答應下來“28點和平計劃”，在以觀后效。

澤連斯基已經摸清了與特朗普打交道的竅門

因為美國表示，美烏發表的聯合聲明中同意的“28點和平計劃”是修改后的，且特朗普也確認這不是最終方案。那么這就意味著未來通過美俄烏歐四方的博弈，或許還有大的變動。

對于澤連斯基來講，既然還有的談，那么還不如先答應下來，象征性的與美國發表個聯合聲明，后面在和美國進行扯皮，這樣既不會得罪特朗普，失去美國的支持，也可通過后續的各方博弈中爭取有利于烏克蘭的條件。

美俄歐烏各懷鬼胎，俄烏沖突還會繼續下去。

雖然當前還沒有曝出新的“28點和平計劃”的具體內容，但烏東四州和克里米亞半島，烏克蘭是大概率保不住了。因為很簡單的邏輯，戰場上你沒得到的，談判桌上也不可能得到。

舊的“28點和平計劃”中規定，“克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為俄羅斯實際控制領土，包括美國在內的各方予以承認。而赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結現狀，即沿接觸線予以實際承認”。這還沒完，條約規定“烏克蘭軍隊將從目前控制的頓涅茨克州部分地區撤出，該撤離區將被視為中立非軍事緩沖區，國際社會承認其為俄羅斯聯邦領土”。

“28點和平計劃”中烏克蘭領土的劃分

新的“28點和平計劃”內容在領土上大概率是不會變的，因為俄羅斯打了快4年的俄烏沖突，為的就是打出一個俄羅斯西部的莫斯科核心區域的地緣安全，而地緣安全的保障自然是與北約的領土緩沖區，也就是當前的烏東四州，或者是更多的烏克蘭領土。

所以俄羅斯是不會放棄已經占領的烏領土的，而澤連斯基放棄領土然后根據“28點和平計劃”進行總統大選，怕是立馬就會被當做國家罪人，別說再次連任總統，就是自保都難。

而歐洲也不希望俄烏沖突就這么按照美國的意志結束，留下俄羅斯的強勢的印象。一旦烏克蘭真的簽署了“28點和平計劃”，結束了戰爭。那么失去了烏克蘭作為屏障，誰又去限制俄羅斯來保障歐洲的安全呢？

烏克蘭是歐洲的屏障和消耗俄羅斯的棋子，歐洲不希望烏克蘭按美國的意志走

所以歐洲希望俄羅斯與烏克蘭打的精疲力盡，最好是雙雙解體才好。而美國只想要利益，烏克蘭作為小國和棋子，想的是盡可能的全身而退，俄羅斯則是要以強勢來壓制北約。

所以當前事實上俄烏沖突并不具備和談的基礎，戰爭還要接著打下去。只有在戰場上出現明顯的勝負趨勢，和平才有真正實現的可能。