CGTN｜徐偉鈞：高市早苗內(nèi)閣為何仍能維持較高支持率？

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

11月26日，CGTN（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）官網(wǎng)刊登了由華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）助理研究員徐偉鈞撰寫(xiě)的特約評(píng)論文章，文章題為“Structural explanations for Takaichi cabinet’s support rate”（高市內(nèi)閣支持率的結(jié)構(gòu)性解釋）。

文章認(rèn)為，日本首相高市早苗在涉臺(tái)問(wèn)題上的錯(cuò)誤言論引發(fā)了中日關(guān)系緊張，但其內(nèi)閣支持率仍維持高位，其背后主要有四點(diǎn)原因：日本國(guó)內(nèi)政治文化與選民結(jié)構(gòu)的變化為高市內(nèi)閣提供了高支持率的社會(huì)基礎(chǔ)；輿論將中國(guó)反制視為“外部壓力”，從而短期內(nèi)帶來(lái)“聚旗效應(yīng)”；高市內(nèi)閣支持率的多元構(gòu)成維度稀釋了涉臺(tái)議題在民意調(diào)查中的影響權(quán)重；以及中日關(guān)系緊張向日本民意傳導(dǎo)時(shí)存在一定時(shí)間差。

文章指出，為防止一些更危險(xiǎn)的情境出現(xiàn)，中國(guó)方面應(yīng)持續(xù)加大對(duì)日施壓的力度，直到高市內(nèi)閣明確撤回其錯(cuò)誤發(fā)言，或者清晰重申一個(gè)中國(guó)原則以及中日四個(gè)政治文件對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題作出的明確規(guī)定。

文章于11月26日發(fā)布于CGTN官網(wǎng)。圖源：CGTN官網(wǎng)截圖

徐偉鈞 博士

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）助理研究員

近期，日本首相高市早苗就臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)表的錯(cuò)誤言論導(dǎo)致了中日關(guān)系的急劇惡化。中國(guó)方面對(duì)其采取了一系列堅(jiān)決的反制措施，日本國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些批評(píng)其言論的聲音。然而，日本主流媒體近期開(kāi)展的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，高市內(nèi)閣的支持率并未明顯下滑，甚至呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)。

如下表所示，讀賣(mài)新聞、產(chǎn)經(jīng)新聞、每日新聞、朝日新聞、共同社等日本主流媒體近期的民調(diào)數(shù)據(jù)均顯示，高市內(nèi)閣的支持率基本維持在70%左右甚至更高的水平。需要指出的是，這一支持率并不等同于日本民眾對(duì)高市涉臺(tái)錯(cuò)誤言論的支持，也并不意味著中國(guó)的反制措施沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際效果。

多家日本主流媒體在11月中下旬發(fā)布的最新民調(diào)顯示，高市早苗內(nèi)閣的支持率均維持在較高水平：讀賣(mài)新聞為72%，富士電視臺(tái)/產(chǎn)經(jīng)新聞為75.2%，每日新聞為65%，共同社為69.9%，朝日新聞為69%。反對(duì)率則普遍在16%至23%區(qū)間。圖源：CGTN

這一看似矛盾的現(xiàn)象，主要源于以下四個(gè)因素。

第一，日本國(guó)內(nèi)政治文化與選民結(jié)構(gòu)的變化，為高市內(nèi)閣提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，日本社會(huì)的意識(shí)形態(tài)傾向發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出明顯的右傾保守化趨勢(shì)。傳統(tǒng)的反戰(zhàn)與和平主義話語(yǔ)在民眾中的影響力持續(xù)弱化，而右翼民族主義思潮的影響力逐漸提升，這一趨勢(shì)在極右翼政黨參政黨近幾年的崛起上得到進(jìn)一步印證。

隨著政治環(huán)境變化和右翼政治力量抬頭，日本右翼勢(shì)力呈現(xiàn)出“軍國(guó)主義思想復(fù)古”傾向。 圖源：Getty Imagies

很多右翼傾向的日本民眾并未充分認(rèn)識(shí)到中日關(guān)系惡化可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，其立場(chǎng)更多是基于右翼民族主義情緒，主張日本政府對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的姿態(tài)。因此，盡管高市涉臺(tái)錯(cuò)誤言論引發(fā)了中日之間的嚴(yán)重沖突，這部分選民仍未撤回對(duì)高市政權(quán)的支持。

第二，話語(yǔ)框定與“聚旗效應(yīng)”鞏固了公眾對(duì)高市內(nèi)閣的支持。

在近期的中日爭(zhēng)端中，日本主流媒體和部分意見(jiàn)領(lǐng)袖刻意將中國(guó)的反制措施框定為“外交壓迫”或“外部脅迫”。這種話語(yǔ)框定會(huì)讓公眾注意力被引導(dǎo)至人為塑造出來(lái)的“外部威脅”上，從而弱化了公眾對(duì)高市內(nèi)閣涉臺(tái)錯(cuò)誤政策的批判意識(shí)。

因此，隨著中國(guó)反制措施的推進(jìn)，日本民眾中出現(xiàn)了短期性的“聚旗效應(yīng)”（“rally ‘round the flag’ effect”）。他們對(duì)相關(guān)后果嚴(yán)重性的認(rèn)知不足，其不滿情緒更多指向所謂“外部威脅”，而非高市內(nèi)閣的政策失誤。最終，這種情緒也轉(zhuǎn)化成了對(duì)高市強(qiáng)硬立場(chǎng)的短期支持。

第三，內(nèi)閣支持率的多元構(gòu)成維度稀釋了涉臺(tái)議題的在民意調(diào)查中的影響權(quán)重。

在涉及內(nèi)閣支持率的此類民調(diào)中，中日關(guān)系并不是大多數(shù)日本民眾關(guān)注的首要維度。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，大部分日本民眾對(duì)高市的期待是在經(jīng)濟(jì)層面，尤其是所謂“早苗經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)施成效。例如在前述讀賣(mài)新聞的民調(diào)中，有74%的受訪者對(duì)高市提出的追求“負(fù)責(zé)任與積極的財(cái)政政策”給予正面評(píng)價(jià)，只有17%表示不認(rèn)可。即便在外交范疇之內(nèi)，中日關(guān)系也只是諸多議題中的一部分。

數(shù)據(jù)顯示，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)六個(gè)季度以來(lái)的首次萎縮。今年第三季度（7月至9月），日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降1.8%。圖源：路透社

盡管在中日關(guān)系上遭遇嚴(yán)重挫折，高市自上臺(tái)以來(lái)仍通過(guò)東盟峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、G20峰會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展了一系列成功的多邊外交活動(dòng)，并且也與美國(guó)特朗普政府達(dá)成了積極的外交成果。這些外交成就使高市內(nèi)閣的外交政策在多數(shù)日本民眾眼中呈現(xiàn)出整體上的正面印象。

同樣參考讀賣(mài)新聞的民調(diào)，對(duì)于高市10月與特朗普的峰會(huì)，有77%的受訪者認(rèn)為高市表現(xiàn)良好。而對(duì)于高市內(nèi)閣的對(duì)華立場(chǎng)，雖然有56%的受訪者予以正面評(píng)價(jià)，但這一數(shù)據(jù)相較于其總體支持率顯著較低。

第四，中日關(guān)系緊張要傳導(dǎo)到民意層面需要一定的時(shí)間。

中國(guó)迄今采取的反制措施，更多是在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θ毡具M(jìn)行打擊，而這些措施要轉(zhuǎn)化為普通民眾的切身感受，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的不滿情緒，通常需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的傳導(dǎo)過(guò)程。因此，在爭(zhēng)端初期或短期內(nèi)，日本民意可能仍然偏向于支持或容忍高市的錯(cuò)誤立場(chǎng)。

但若中國(guó)的反制措施持續(xù)增強(qiáng)并顯著影響日本民眾的日常生活，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力很可能逐漸轉(zhuǎn)化為政治不滿，高市內(nèi)閣的支持率也可能隨之大幅下降。

總體而言，當(dāng)前日本的政治生態(tài)使得高市政權(quán)在短期內(nèi)難以撤回錯(cuò)誤發(fā)言，中日關(guān)系的低迷狀態(tài)可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。高市內(nèi)閣在意識(shí)形態(tài)與政策實(shí)踐上均展現(xiàn)出明確的右傾化姿態(tài)，這種以動(dòng)員右翼支持者為核心的政治邏輯，對(duì)其外交與安全政策形成了強(qiáng)大的政治約束。任何政策妥協(xié)或和解姿態(tài)，都可能被右翼輿論解讀為“軟弱”或“背離國(guó)家利益”，進(jìn)而削弱內(nèi)閣的民意支持基礎(chǔ)。

如果中國(guó)放任此次事端發(fā)酵，或者任由高市對(duì)此次事端進(jìn)行冷處理，未來(lái)高市內(nèi)閣為了維持其支持率，可能會(huì)在涉臺(tái)政策上采取一些更為危險(xiǎn)的舉措。例如，高市內(nèi)閣可能會(huì)推動(dòng)制定日本版的《與臺(tái)灣關(guān)系法》，參照美國(guó)模式以國(guó)內(nèi)立法的形式管理與臺(tái)灣當(dāng)局之間的關(guān)系，并為協(xié)防臺(tái)灣和向臺(tái)灣出售武器提供法律依據(jù)。

再比如說(shuō)，高市可能會(huì)將“臺(tái)灣有事”納入日本安全考量的適用情形，在官方話語(yǔ)體系與防衛(wèi)白皮書(shū)等文件中使用更明確的表述。為了避免這些更為危險(xiǎn)的前景，中國(guó)方面應(yīng)當(dāng)維持堅(jiān)決的態(tài)度，持續(xù)加大對(duì)日施壓的力度，直到高市內(nèi)閣明確撤回其錯(cuò)誤發(fā)言，或者清晰重申一個(gè)中國(guó)原則以及中日四個(gè)政治文件對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題作出的明確規(guī)定。

（原文以英文發(fā)表，中文版為作者提供）

11月27日，徐偉鈞博士再次在CGTN發(fā)表文章，解讀日本在與那國(guó)島部署彈道導(dǎo)彈背后的戰(zhàn)略目的。文章中文版將于近日在“IPP評(píng)論”發(fā)布，敬請(qǐng)期待。

徐偉鈞 華南理工大學(xué)公共政策研究院 助理研究員

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