俄羅斯啟動 10 年民族工程：普京主導強化認同，穩固烏東防分裂

俄羅斯接連拋出兩條震動國際政壇的重磅消息。11月25日，普京簽署總統令批準《2036年前俄羅斯聯邦國家民族政策戰略》，這份6章61條的文件將從2026年元旦起生效，劍指未來十年的國家根基穩固；兩天后的11月27日，在比什凱克的集安組織峰會后，普京直言烏克蘭現領導層缺乏簽署合法和平協議的程序支撐，現階段談判純屬浪費時間。一內一外兩條消息看似無關，實則勾勒出克里姆林宮最清晰的戰略藍圖：先穩住內部根基，再從容應對外部變局，普京要用十年時間，為俄羅斯掃清那些可能動搖國本的隱患。

這份新版民族政策戰略絕非簡單的政策更新，而是普京對俄羅斯未來的深度布局。上一版戰略2012年出臺，歷經兩次修訂仍難掩時代局限性，而新版文件首次加入“文明型國家”表述，還明確了量化目標——2036年95%的俄羅斯居民首先認同自己是俄羅斯人，四分之三民眾對民族關系持積極評價。這個數字背后藏著普京的深謀遠慮，要知道俄羅斯是擁有194個民族的復雜國家，當年蘇聯解體的重要誘因之一就是民族問題處理失當，兩次車臣戰爭更是讓俄羅斯深知分裂隱患的致命性。如今西方還在頻頻炒作“民族自決”，試圖復刻瓦解蘇聯的套路，俄烏沖突中甚至拿少數民族士兵傷亡大做文章，宣稱其“被當成填線步兵”，這種輿論攻勢正是俄羅斯要破解的難題。

戰略的核心抓手很明確：強化“俄羅斯認同”，而烏東四州成為這場認同工程的關鍵戰場。盡管烏克蘭尚未承認領土變更，但普京政府已將頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松四州視為自家領土，文件專門強調要在這些地區鞏固俄語地位，消除烏克蘭此前“去俄化”和反俄宣傳的影響。更具體的是，俄羅斯計劃推動至少250萬四州居民參與全國性活動，大概率是通過同步體育聯賽等方式拉近心理距離——畢竟語言相通不等于身份認同，這種“潤物細無聲”的融合比單純的行政命令更有效。要知道這些地區俄羅斯族人口本就較多，俄語普及率高，只要方法得當，消化吸收并非難事，但西方絕不會坐視不理，信息戰、輿論戰的攻防只會更加激烈。

除了領土融合，戰略還瞄準了文化和教育領域的“固本培元”。文件提出要促進青年人使用“規范俄語”，遏制外來詞匯過度使用，還要加強愛國主義教育，弘揚傳統精神和道德價值觀。這看似是文化政策，實則是國家安全戰略的延伸——共同的語言和文化是民族凝聚力的粘合劑，蘇聯解體后部分加盟共和國迅速“去俄化”，本質上就是切斷了與俄羅斯的文化紐帶。現在俄羅斯要做的，就是把這條紐帶扎得更緊，讓各民族在文化認同上形成共識，從根源上減少分裂的土壤。而實施層面的分工也很務實，聯邦政府定計劃、報進度，地方政府抓落實，這種上下聯動的模式，既能保證戰略統一性，又能兼顧地區差異性。

再看普京對烏談判的表態，其實是對內部戰略的呼應。當俄羅斯把重心放在十年民族融合大計上時，與烏克蘭現政府的談判確實顯得“不合時宜”。普京強調和平協議需要解除戰時狀態、啟動選舉等合法程序，而烏克蘭目前缺乏這些支撐，言外之意是“談判的時機未到”。這背后的邏輯很清晰：俄羅斯需要穩定的外部環境來推進內部改革，與其和一個缺乏長期執政基礎的烏克蘭政府談臨時性協議，不如先夯實自身根基，等內部整合完成、外部條件成熟時，再尋求一勞永逸的解決方案。畢竟對于俄羅斯來說，解決民族問題、鞏固領土完整，遠比一時的戰場勝負或外交協議更具長遠意義。

值得關注的是，這場十年大計還與俄羅斯的權力交接緊密相關。根據修憲結果，普京理論上可連任至2036年，屆時84歲的他大概率會選擇退休，而現任總統助理久明被普遍視為熱門接班人。久明的履歷堪稱“全能”：從普京身邊的安保人員，到國防部副部長，再到圖拉州州長，如今更是身兼總統助理、國務委員會秘書、安全會議成員等要職，既懂軍工生產，又有地方治理和實戰協調經驗。普京把民族戰略的目標定在2036年前，顯然是希望在自己任內解決這些棘手問題，給接班人留下一個更團結、更穩定的俄羅斯。這種“前人栽樹，后人乘涼”的布局，體現了普京作為長期執政者的責任感，也反映出俄羅斯對穩定傳承的迫切需求。

當然，這條十年融合之路絕不會一帆風順。西方的信息戰壓力不會減弱，如何在抵御反俄宣傳的同時，避免陷入“文化封閉”的誤區？各少數民族地區經濟發展不平衡，如何在推進身份認同的同時，改善當地民生，讓民眾真正從“俄羅斯認同”中獲益？這些都是克里姆林宮需要破解的難題。但從戰略設計來看，俄羅斯已經抓住了核心——民族問題的本質是認同問題，而認同的建立離不開文化紐帶、領土整合和共同利益。只要俄羅斯能保持戰略定力，不被短期外部干擾打亂節奏，十年后的俄羅斯或許真能實現“95%認同”的目標。

說到底，普京的這步大棋，下的是國家長治久安的未來。在俄烏沖突仍在持續、西方制裁層層加碼的背景下，俄羅斯沒有只顧著眼前的戰場，反而回頭深耕內部根基，這種“內外兼修”的戰略眼光，正是其能在復雜國際局勢中站穩腳跟的關鍵。對于普京而言，他不想把民族分裂、領土整合這些“燙手山芋”留給接班人，更不想讓蘇聯解體的悲劇重演。而對于國際社會來說，這場持續十年的民族融合實踐，不僅將重塑俄羅斯的國家凝聚力，也將深刻影響未來的地緣政治格局——一個更加團結的俄羅斯，注定會在國際舞臺上擁有更強的話語權。至于那些試圖分裂俄羅斯的勢力，恐怕只能在克里姆林宮的堅定布局面前，徒嘆奈何了。