一個可能改變成千上萬人移民路徑的法案,在葡萄牙議會通過后僅僅數(shù)日,就被按下了“暫停鍵”。
這不是日常的政策調(diào)整,而是一場直接驚動憲法法院的立法對決。
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2025年10月底,葡萄牙議會通過了對《國籍法》的重大改革草案。核心內(nèi)容有兩顆“重磅炸彈”:
第一,延長居住要求。大多數(shù)非歐盟公民的入籍居住時間從5年拉長到10年;歐盟和葡語國家公民則需7年。
第二,重置計算起點。居住時間不再從你提交申請算起,而是從你最終拿到居留卡開始算。考慮到目前辦卡可能需要2-3年,實際等待入籍的時間可能被拖長到12-13年。
法案在10月28日最終投票后送交總統(tǒng)。但旋即,由社會黨領(lǐng)頭的五分之一的國會議員,向憲法法院提起了 “預(yù)防性審查”。
這相當(dāng)于一紙“緊急凍結(jié)令”。自憲法法院成立以來,這個機制只用過寥寥幾次。它意味著,在法院給出意見前,該法案不能被簽署、公布,任何條款都不得生效。
法院必須在收到請求后的25天內(nèi)作出裁決。也就是說,至少在2025年12月中旬之前,一切照舊。現(xiàn)行法律,包括那讓人熟悉的“5年入籍”規(guī)則,依然完全有效。
這個突如其來的“暫停”,對已經(jīng)走在移民路上或正在觀望的人,到底意味著什么?
對于已在途中的申請人:按原計劃,不必等
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最核心的原則是:連續(xù)性。
所有已經(jīng)向移民局提交的申請,依然受當(dāng)前法律框架管轄。你不需要因為法院的審議而額外等待。該準備的繼續(xù)準備:居住證明、稅務(wù)合規(guī)、語言證書、融入證明……一切按部就班,在住滿5年時準備好完整的申請材料。
你的時間線,并未被這個懸而未決的新法案打亂。
對于未來的申請人:一個清晰的機會窗口
這個暫停期,非但不是讓人猶豫的理由,反而可能是一個值得把握的“窗口期”。
雖然無人能預(yù)測憲法法院的最終裁決——是全部支持、部分修改還是推翻某些條款——但眼下的事實很明確:黃金簽證項目,仍在大家熟知的5年入籍規(guī)則下運作。
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50萬歐元符合條件的基金、文化項目或創(chuàng)造就業(yè)投資,依然可以為你和家人打開通往葡萄牙居留權(quán)的大門。持有人可以在葡萄牙生活、工作,享受醫(yī)療和教育,并自由通行申根區(qū)。
更重要的是,如果你重視確定性,現(xiàn)在行動可能提供了一個重要的“保護層”。
因為新法已被司法審查凍結(jié),在此刻現(xiàn)行框架下提交的申請,未來極有可能享受“祖父條款”保護。也就是說,即使日后更長的居住要求生效,你的申請很可能仍按舊規(guī)處理。
這不僅僅是鎖定一個更快的入籍路徑。葡萄牙的吸引力在于其整體生活質(zhì)量:溫和的氣候、具競爭力的生活成本、安全的社區(qū)、世界級的沙灘與美食。黃金簽證允許你在追求歐洲生活方式的同時,保留原國籍。對于企業(yè)家,這里更是進入歐洲單一市場的戰(zhàn)略基地。
爭議的核心:公平性與法律確定性
這項改革草案為何會引發(fā)如此激烈的對抗,乃至直接鬧上憲法法院?
反對聲音主要基于兩點:
其一,差別待遇可能違憲。對歐盟/葡語公民7年,對其他國籍10年,批評者認為這涉嫌違反法律面前人人平等的原則。
其二,“重置計時起點”有失公允。讓申請人因自己無法控制的行政審理延誤而付出更多時間代價,被認為破壞了法律的確定性和人們對既有規(guī)則的合理信賴。
支持改革的一方則認為,葡萄牙近年人氣飆升,外籍人口激增。他們主張,更長的居住期能鼓勵更深入的融入,而非單純的“護照購物”,并指出西班牙等許多歐盟國家本就要求10年居住。
這場憲法審查,正是要權(quán)衡這些對立的觀點。
在等待裁決時,你可以做什么?
1. 整理文件:確保你的居留許可、稅務(wù)記錄、居住證明等文件井井有條。無論未來如何變化,扎實的材料都是申請基石。
2. 提前規(guī)劃:接近5年居住門檻的,應(yīng)開始著手準備入籍申請。咨詢專業(yè)移民顧問,核實資格,備考語言。
3. 評估時機:潛在投資者需要評估自身計劃。即便未來居住要求延長,歐盟居留權(quán)帶來的家庭安全、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育、商業(yè)機會和出行自由,其價值依然巨大。在現(xiàn)行規(guī)則下提交申請,可能是鎖定更快路徑的關(guān)鍵一步。
4. 關(guān)注官方信源:憲法法院的裁決(預(yù)計2025年12月中旬公布)將一錘定音。請務(wù)必以官方發(fā)布的信息為準。
(本文信息基于2025年10-11月的公開立法進程與憲法審查報道。供讀者延伸參考。)
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