從吸毒記錄封存，談?wù)勚伟补芾硖幜P法新制度

一份無形的枷鎖，曾經(jīng)讓800多萬有治安違法記錄的人群在就業(yè)市場(chǎng)上寸步難行；一紙封存令，即將為這些迷途知返者點(diǎn)亮回歸社會(huì)的燈。

明年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式確立“治安違法記錄封存制度”，其中因吸毒受到治安處罰的記錄也在封存范圍內(nèi)。

這一政策引發(fā)廣泛討論，有人質(zhì)疑這是否在為特定人群“開綠燈”。但深入探究不難發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)制度的深層意義在于打破“一次違法、終身受限”的困境，讓每年超800萬的受治安處罰群體有機(jī)會(huì)擺脫終身標(biāo)簽，重新成為社會(huì)生產(chǎn)的積極參與者。

01 封存記錄：制度設(shè)計(jì)的初衷

新法第一百三十六條規(guī)定：“違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，但有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。”

這一制度設(shè)計(jì)針對(duì)的是“尚不構(gòu)成刑事處罰”的行政違法行為，如吸毒、毆打他人、賭博等。

其核心在于“限制公開與常規(guī)查詢”，而非徹底刪除記錄。所有這些記錄仍完整保存在公安系統(tǒng)中。

北京大學(xué)法學(xué)院研究員趙宏解釋說：“吸毒行為是違法，不是犯罪。犯罪，比如販毒，或是制造毒品，這些是犯罪行為。刑法對(duì)于這類行為的打擊力度是很大的。”

治安違法與刑事犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，但以往這兩種記錄在影響個(gè)人發(fā)展方面幾乎同等嚴(yán)重，當(dāng)然，作者本人和廣大網(wǎng)友是一樣的，從小耳濡目染的教育就是：一個(gè)人一旦沾染毒品，其人格與道德便即刻被全盤否定，必須被打上“社會(huì)異類”的標(biāo)簽，理應(yīng)、也必須終身背負(fù)污名。

02 隱形枷鎖：記錄如何影響底層就業(yè)

在傳統(tǒng)觀念中，“一次違法、終身受限”的情況比比皆是。治安處罰像無形的枷鎖，讓這個(gè)群體在就業(yè)、考公、晉升等方面止步，甚至還影響子女積分入學(xué)、申請(qǐng)公租房等等方面。

湖南常德的唐先生從小是一名留守兒童，由農(nóng)村的爺爺奶奶帶大。八年前，他因蓋房子與鄰居發(fā)生矛盾，雙方發(fā)生肢體沖突，他被治安拘留三天。

2023年，因打架被處罰后，丟掉工作的李先生想要加入外賣配送大軍，但最終因?yàn)橛羞^治安違法處罰記錄，與新工作再次失之交臂。

正常就餐的王先生被鄰桌挑釁，血?dú)夥絼偟乃c對(duì)方理論，被三人圍在角落里毆打，迫不得已進(jìn)行還手的王先生被判定為互毆，這次治安處罰記錄讓他找工作四處碰壁，想申請(qǐng)成為網(wǎng)約車司機(jī)，平臺(tái)卻告知：我們不能讓“有案底”的人來開車。

類似的情況不勝枚舉，幾乎所有的工廠招收工人時(shí)，都有一條必須遵守的鐵律：不能有治安處罰記錄。

每年有超過800萬人受治安處罰，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019—2023年，全國公安機(jī)關(guān)查處治安案件4035萬件，平均每年807萬起。

這800多萬人口中，相當(dāng)一部分是正處于青壯年的勞動(dòng)力，他們因?yàn)樵?jīng)的輕微違法行為，被長期排除在許多就業(yè)崗位之外。

03 務(wù)實(shí)舉措：就業(yè)幫扶已啟動(dòng)

事實(shí)上，對(duì)于戒毒人員等特殊群體的就業(yè)幫扶工作早已在各地悄然展開。

今年11月27日，江西省永橋戒毒所聯(lián)合上饒市人社局共同舉辦了“清源筑夢(mèng) 職引未來”2025年戒毒人員就業(yè)推介會(huì)。

本次活動(dòng)打破了“單一產(chǎn)業(yè)幫扶”的局限，采用“數(shù)字+傳統(tǒng)”雙軌就業(yè)幫教模式。

參與招聘的企業(yè)既有立足實(shí)體的鞋面、箱包、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，也有轉(zhuǎn)型賦能的數(shù)據(jù)標(biāo)注、電子商務(wù)、信息科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)。

同樣在今年11月27日，江西省贛西戒毒所也舉辦了“賦能新生 職通未來”戒毒人員就業(yè)推介服務(wù)大會(huì)。

7家社會(huì)企業(yè)入駐招聘會(huì)場(chǎng)，提供數(shù)據(jù)標(biāo)注、鞋面箱包制作、電子裝配等100余個(gè)就業(yè)崗位，300余名戒毒人員與用人單位面對(duì)面溝通洽談，最終51人簽訂就業(yè)意向書。

這些就業(yè)推介活動(dòng)瞄準(zhǔn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：中國制造業(yè)正面臨勞動(dòng)力短缺，而這些有輕微違法記錄的人群，只要能順利回歸社會(huì)，完全可以成為生產(chǎn)力的組成部分。

04 安全保障：封存不等于風(fēng)險(xiǎn)隱身

對(duì)于記錄封存政策，公眾最大的擔(dān)憂在于這是否會(huì)增加社會(huì)安全隱患，尤其是吸毒人員從事高危職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，法學(xué)專家明確表示，記錄封存并不是“風(fēng)險(xiǎn)隱身”，公眾擔(dān)心的“吸毒者從事高危職業(yè)”問題，目前在法律層面已有多重防線。

我國《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《幼兒園工作規(guī)程》、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)，已對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、幼師、保安等關(guān)鍵崗位作出“無吸毒記錄”的準(zhǔn)入要求。

這些均屬于《治安管理處罰法》中“有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定查詢”的法定情形。

中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授包涵解釋說：“我們并沒有建立前科消除這樣的制度，從來沒有說一個(gè)人基于這種封存，他之前的違法記錄就消失了。”

“一些行政法規(guī)里頭，比如道路交通管理法等，已經(jīng)禁止吸毒者去開校車或者運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品等，或者他拿駕照本身就是要受一些限制的。”

同時(shí)，目前我國對(duì)吸毒人員的管理一直實(shí)行“動(dòng)態(tài)管控”，公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)戒毒人員進(jìn)行定期回訪、檢測(cè)。

05 文明進(jìn)步：從懲戒到回歸的法治精神

治安違法記錄封存制度體現(xiàn)了中國法治從重罰重刑向法治文明的轉(zhuǎn)變。

趙宏研究員指出：“對(duì)于所有的有違法前科者，在憲法上他們也是有人格尊嚴(yán)的。這不是對(duì)某一種人、某一類人的特別保護(hù)，而是對(duì)所有人的保護(hù)，這里面也包括對(duì)于有違法前科者的保護(hù)。”

這項(xiàng)制度旨在為輕微違法者卸下“終身標(biāo)簽”，它既不是否定過去，也不是縱容錯(cuò)誤，而是在懲戒與挽救之間尋求平衡，給真心悔改者一個(gè)重新開始的可能。

包涵教授強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一個(gè)違法者能夠去接納他，能夠在受到懲罰以后、改過自新之后又去接納他，這是一個(gè)社會(huì)成熟、寬容度提升的象征。”

“我們每一個(gè)人都可能會(huì)犯錯(cuò)，在犯了錯(cuò)以后，還能不能回到社會(huì)里頭來，我覺得這個(gè)答案是不言自明的。”

每年800萬的治安處罰案例背后，是數(shù)百萬個(gè)曾經(jīng)迷茫的生命與無數(shù)個(gè)家庭的期盼。

政策制定者已經(jīng)意識(shí)到，與其讓這些人力資本閑置或成為社會(huì)負(fù)擔(dān)，不如為他們打開一扇回歸之門，讓他們?cè)趧趧?dòng)中重塑自我。

吸毒記錄封存不是這次治安違法記錄封存制度的全部，但它卻牽動(dòng)我們每一個(gè)百姓的內(nèi)心。

工場(chǎng)的機(jī)器需要運(yùn)轉(zhuǎn)，流水線渴望人手，而這些被封存的記錄背后，是一個(gè)個(gè)等待新生的靈魂