歐盟為何接連推出涉華負面政策？

2025年11月19日，歐盟委員會在布魯塞爾舉行新聞發(fā)布會，介紹“數(shù)字化簡化方案”。

近段時間，歐盟密集出臺對華負面政策，涉及數(shù)字經(jīng)濟、基礎設施建設、新能源汽車、關鍵原材料等多個領域，極大沖擊了中歐之間的正常合作。

今年是中歐建交50周年，作為推動全球多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明，中歐本應攜手推進雙邊關系提質升級、合作共贏。

然而，歐盟最近的一系列負面動作顯示出，歐洲對華認知仍然存在嚴重偏差，對華政策依舊游移不定。

多管齊下，打壓升級。

當前，歐盟對華負面動作具有明顯的“經(jīng)貿圍堵、科技封鎖”特征，相關政策對中國在歐洲的經(jīng)濟利益造成嚴重損害，有違歐盟一貫標榜的自由市場原則。

數(shù)字法案“筑高墻”。

11月19日，歐盟委員會提交一份旨在重塑歐洲未來的“數(shù)字化簡化方案”，對《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）《人工智能法案》《數(shù)據(jù)法》及《電子隱私條例》等進行了系統(tǒng)性的“大手術”，并強化技強監(jiān)管。

一方面，該法案可以以企業(yè)“主觀意圖”取代客觀標準界定個人數(shù)據(jù)，賦予監(jiān)管者極大裁量權，可對中國企業(yè)進行“有罪推定”。

另一方面，該法案可將數(shù)據(jù)斷供合法化，允許歐洲企業(yè)以“泄密風險”為由，切斷對華工業(yè)數(shù)據(jù)和售后維修數(shù)據(jù)供應，并將放寬內部監(jiān)管節(jié)省所的行政資源，集中用于打壓中國新能源汽車、TikTok等重點目標。

11月19日，歐委會在布魯塞爾舉行新聞發(fā)布會介紹數(shù)字化簡化方案。

基建領域“劃禁區(qū)”。

當前，歐盟多個國家在基建領域出臺對華歧視性政策。

瑞典最新法案賦予地方政府否決權，可以“國家安全”為由阻止“敵對國家”參與基建投標，新規(guī)將于2027年生效，這意味著中國企業(yè)參與瑞典基建投標將面臨被隨意否決的巨大風險。

波蘭的一項新法案草案將“調整現(xiàn)有關于港口運營的法規(guī)，尤其是港口范圍內不動產的所有權規(guī)定”。

該法案雖未直接點名中國，但核心針對的是中國企業(yè)在波蘭港口的不動產持有與運營權，中國企業(yè)在波蘭港口領域的合法權益將面臨直接沖擊，甚至可能被單方面剝奪既有的港口不動產永久使用權。

奧地利則因中國中車列車投入運行引發(fā)政治反彈，呼吁收緊鐵路采購與數(shù)字安全規(guī)則，全方位封堵中國企業(yè)參與空間。

歐盟層面則推出了新的“軍事機動性計劃”，呼吁成員國對“戰(zhàn)略兩用基礎設施的所有權和控制權實施更嚴格規(guī)定”。歐盟運輸事務專員還提及中國的港口布局，并表示這將成為歐盟委員會明年港口戰(zhàn)略的重要內容。

制裁工具“觸紅線”。

在涉俄制裁方面，歐盟強行將對華打壓與對俄制裁捆綁。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在2025年四次公開演講中，頻繁炒作“中國援俄論”，誣稱中國“通過非致命物資援助延長沖突”。

今年10月，歐盟正式通過第十九輪對俄制裁方案，再次列單中國企業(yè)，并首次制裁中國大型煉油廠和石油貿易商。

歐盟以“幫助俄羅斯繞過西方制裁”為由，對12家中國公司進行了制裁。

打壓背后，有何原因？

歐盟近期一系列逆勢而為的遏華政策，是內部經(jīng)濟困境與外部地緣壓力交織作用的結果，折射出深刻的戰(zhàn)略焦慮與決策困境。

重壓之下難保戰(zhàn)略自主。

在中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)加劇的背景下，特朗普政府頻繁向歐盟施壓，要求其加大對華遏制力度。

歐盟對華政策的強硬轉向，部分就源于其對美國戰(zhàn)略依賴的深度困境。德國排除華為參與6G、荷蘭干預安世半導體、歐盟收緊中企投資規(guī)則等事件，背后均能看到美國施壓的影子。

歐盟一方面渴望實現(xiàn)戰(zhàn)略自主、減少對美國的依賴，另一方面又無法擺脫在安全、技術等領域對美國的深度依賴。這種結構性矛盾導致歐盟對外政策始終難以擺脫美國的影響。

11月19日，歐盟大樓前，相關人士呼吁歐盟挺身對抗特朗普和大型科技公司。

實力下降催生戰(zhàn)略焦慮。

當前，歐盟經(jīng)濟增長動力不足，產業(yè)競爭力持續(xù)下滑。在此背景下，歐盟將中國的快速發(fā)展視作威脅，頻繁出臺打壓政策、設置政策壁壘，意圖抬高中國資本與商品進入歐洲市場的門檻。

在電動汽車領域，今年上半年，大眾、寶馬、奔馳等歐洲車企，在歐洲本土市場的份額大幅下跌，中國生產的電動汽車在歐市場廣受歡迎，歐盟車企面臨前所未有的競爭壓力。

這種市場份額的流失引發(fā)了歐洲產業(yè)界的強烈反彈，各大車企游說團體密集向歐盟施壓，要求采取更強硬的保護措施。

在人工智能領域，歐盟一向秉承極嚴格的政策合規(guī)審查，導致AI產業(yè)的發(fā)展已遠遠落后于中美。

此番歐盟在數(shù)字領域打出“價值觀”牌，很明顯是在人工智能發(fā)展路徑上倒向了美國，希望依靠美國的資本、技術帶動歐洲AI產業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供新動能。

面對經(jīng)濟困境，歐盟并未選擇通過技術創(chuàng)新提升自身競爭力，而是將責任歸咎于所謂的“中國不公平競爭”，試圖通過貿易保護、投資限制等手段為本土企業(yè)“撐腰”。

這種帶有明顯保護主義的政策取向，完全偏離了歐盟堅持的市場精神，是對全球化和多邊主義的背離。

歐盟近期一系列基于政治短視和經(jīng)濟壓力的遏華舉措，不僅無法解決歐洲的深層次結構性問題，反而會阻遏中歐正常的經(jīng)貿科技交流，最終必將反噬自身。

迷失在保護主義歧途上的歐盟，亟需回歸理性與務實……