歐盟卡尼共建韌性防務(wù)鏈，1500億計(jì)劃傾向加拿大

12月1日周一，歐盟與加拿大正式宣布達(dá)成協(xié)議，加拿大將成為首個(gè)加入歐盟“歐洲安全行動(dòng)”（SAFE）防務(wù)融資項(xiàng)目的非歐盟國家。

這一總額達(dá)1500億歐元的計(jì)劃，正成為地緣政治格局變動(dòng)中的重要風(fēng)向標(biāo)。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩與加拿大總理馬克?卡尼在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前地緣政治局勢復(fù)雜多變，SAFE計(jì)劃既是強(qiáng)化合作、實(shí)現(xiàn)防務(wù)目標(biāo)的載體，也是優(yōu)化支出效率的途徑，能同時(shí)應(yīng)對短期安全需求與長期發(fā)展任務(wù)。

二人特別提到，雙方將共建“韌性國防供應(yīng)鏈”，這一合作恰逢全球安全的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

公開信息顯示，SAFE計(jì)劃由歐盟理事會(huì)今年5月正式批準(zhǔn)設(shè)立，核心是通過優(yōu)惠利率長期貸款，支持參與方聯(lián)合采購武器裝備，是歐盟《2030年準(zhǔn)備就緒》白皮書的核心支柱。

按照規(guī)則，參與國需承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，且聯(lián)合軍備項(xiàng)目組件需至少65%由歐盟27國本土生產(chǎn)——但加拿大作為合作國獲得了這一規(guī)則的豁免權(quán)。

與加拿大的順利入場形成鮮明對比的是英國的折戟。

上周，倫敦方面正式宣布加入SAFE的談判失敗，根源在于資金分?jǐn)偁幾h。

歐盟最初要求英國支付67.5億歐元攤款，而英國提出的8200萬歐元方案遭布魯塞爾拒絕，最終因分歧無法彌合導(dǎo)致談判破裂。

對英國軍火商而言，這無疑錯(cuò)失了進(jìn)入歐洲防務(wù)市場的重要機(jī)遇。

此次合作背后，是雙方各自的戰(zhàn)略考量。歐盟正加速推進(jìn)防務(wù)工業(yè)自主化，希望通過SAFE計(jì)劃強(qiáng)化本土產(chǎn)能，同時(shí)擴(kuò)大合作網(wǎng)絡(luò)以分散風(fēng)險(xiǎn)。

加拿大則試圖借助這一合作拓寬國際伙伴關(guān)系，既為本土國防制造商打開歐洲市場，也能在一定程度上減輕對美國的依賴。

卡尼政府為此還計(jì)劃成立新的國防投資署，簡化合作審批流程。

值得注意的是，SAFE計(jì)劃允許35%的貸款用于采購歐洲以外的武器零部件，這為加拿大企業(yè)參與歐洲防務(wù)生產(chǎn)提供了實(shí)際通道。

分析指出，盡管雙方合作存在技術(shù)共享、產(chǎn)能分配等潛在競爭，但在當(dāng)前安全環(huán)境下，這種“抱團(tuán)取暖”式的合作仍具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前，加拿大加入的具體流程預(yù)計(jì)將在未來幾周內(nèi)完成。

而歐盟通過“接納加拿大、拒絕英國”的差異化操作，也折射出其在防務(wù)合作中對成本收益與戰(zhàn)略價(jià)值的綜合權(quán)衡。