產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目謀劃的邏輯

產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目謀劃的邏輯

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈招商

九兆點(diǎn)評(píng)：招商引資項(xiàng)目的謀劃在招商引資過(guò)程中，一直以來(lái)都是一個(gè)無(wú)法繞過(guò)，但又并不被完全重視的環(huán)節(jié)。很多地方的招商部門(mén)在謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目時(shí)，通常有兩種做法，一是從各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)收集其部門(mén)謀劃的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，從中挑選出規(guī)模大、投資高的項(xiàng)目編制成冊(cè)；二是拋開(kāi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)謀劃的項(xiàng)目，另起爐灶謀劃一批項(xiàng)目。這兩種方法得到的項(xiàng)目，前者的項(xiàng)目不成體系，具有較強(qiáng)的分散性，后者因?yàn)檎猩滩块T(mén)并不完全了解該地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的具體情況，常常僅是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容出發(fā)謀劃項(xiàng)目，容易脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，尤其是脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，導(dǎo)致招商難度增大。事實(shí)上，招商引資項(xiàng)目的謀劃在整個(gè)招商引資前期環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，盡管謀劃項(xiàng)目的內(nèi)容和最終實(shí)際落地項(xiàng)目之間千差萬(wàn)別，但它最重要的作用其實(shí)是為潛在投資商展示當(dāng)?shù)卣猩绦枨螅檎猩倘藛T指明當(dāng)前招商的重點(diǎn)。所以，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一個(gè)地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)要不要謀劃招商項(xiàng)目，謀劃什么樣的項(xiàng)目，謀劃到什么程度，甚至由誰(shuí)來(lái)謀劃，都是值得當(dāng)?shù)卣钊胨伎己蜎Q策的問(wèn)題。根據(jù)我們多年參與招商項(xiàng)目謀劃工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有三點(diǎn)不成熟的建議僅供參考：第一，招商項(xiàng)目謀劃必須在充分了解當(dāng)?shù)丶爸苓呝Y源稟賦的基礎(chǔ)上開(kāi)展。包括自然資源、區(qū)位條件、交通狀況、文旅資源，甚至氣候狀況，以及這些資源的優(yōu)缺點(diǎn)都必須了然于胸。不僅如此，還要對(duì)周邊市縣（區(qū)）的資源條件有所了解，能夠明白自身與周邊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有哪些，不利條件有哪些，知道如何揚(yáng)長(zhǎng)避短和彌補(bǔ)不足。第二，招商項(xiàng)目謀劃必須遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段。當(dāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目前處于產(chǎn)業(yè)鏈上游階段時(shí)，不要試圖跨越中游而直接去招引下游的項(xiàng)目，即使那些項(xiàng)目的投資和產(chǎn)值都十分誘人。而是應(yīng)該集中火力去攻克中游的加工項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不能輕易跨越，必須沉下心來(lái)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)階段該做的事，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展。第三，招商項(xiàng)目謀劃必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，資本都是逐利的，所以市場(chǎng)的動(dòng)向一定是早于政策的出臺(tái)，甚至有些產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向是發(fā)展到一定規(guī)模之后，才會(huì)被寫(xiě)進(jìn)政策文件里。因此，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的去謀劃項(xiàng)目，同時(shí)輔以相關(guān)政策，才能讓項(xiàng)目更符合市場(chǎng)實(shí)際，也更加有利于招商。】

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前殡S著分工來(lái)的，《國(guó)富論》揭示了工業(yè)生產(chǎn)是一系列基于分工的迂回生產(chǎn)的鏈條，這種鏈條可以理解為具有一定相關(guān)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)部門(mén)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系而形成的集結(jié)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)關(guān)系而集結(jié)成串珠狀或者鏈條狀的上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)時(shí)，便形成產(chǎn)業(yè)鏈的基本形態(tài)。

在專業(yè)領(lǐng)域，我們會(huì)區(qū)分產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈這三個(gè)概念，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之間的關(guān)系，供應(yīng)鏈所強(qiáng)調(diào)的是是以下游需求為主的供應(yīng)關(guān)系，而產(chǎn)業(yè)鏈則更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)分工。

招商工作中常說(shuō)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰肮?yīng)鏈、服務(wù)鏈、物流鏈、金融鏈”高度協(xié)同；“人、設(shè)備、數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本”生產(chǎn)資源全局配置，其本質(zhì)是用于描述一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)。通過(guò)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，可視化展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及細(xì)分環(huán)節(jié)，能夠?yàn)檎⑵髽I(yè)等相關(guān)方了解產(chǎn)業(yè)全鏈條情況、有效識(shí)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)壁壘和發(fā)展障礙、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、輔助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策制定決策提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃的邏輯有以下三個(gè)方面：

一是從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行完善，基于一條產(chǎn)業(yè)鏈，簡(jiǎn)單的就是我們常說(shuō)的補(bǔ)鏈，尋找產(chǎn)業(yè)鏈的缺失口，進(jìn)行補(bǔ)充；

二是上下游的匹配方向，尋找上下游環(huán)節(jié)的需求進(jìn)行謀劃，一定意義上是一種延鏈；

三是規(guī)模角度，是否還有繼續(xù)擴(kuò)大的需求或者需要縮減，進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，是一種強(qiáng)鏈。

基于以上邏輯，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃思路可從以下三個(gè)角度入手：

01從產(chǎn)業(yè)鏈條完整的角度入手

全面覆蓋：確保項(xiàng)目涵蓋從原材料采購(gòu)、加工制造、物流配送到市場(chǎng)營(yíng)銷的每一個(gè)必要環(huán)節(jié)。這意味著需要對(duì)整個(gè)行業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行全面分析，識(shí)別出所有必要的功能模塊。

彌補(bǔ)缺口：對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的部分，需要引入新的企業(yè)或項(xiàng)目來(lái)填補(bǔ)空缺。例如，在某些情況下，可能需要建設(shè)專門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施（如物流中心），或吸引特定類型的企業(yè)入駐（如關(guān)鍵零部件制造商）。

協(xié)同發(fā)展：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間形成緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)交流與合作。

02從上下游優(yōu)化配套的角度入手

精準(zhǔn)對(duì)接：上游供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)下游客戶的具體需求來(lái)調(diào)整產(chǎn)品規(guī)格和服務(wù)模式。例如，采用定制化生產(chǎn)方式，以更好地滿足客戶的個(gè)性化需求。

信息暢通：建立有效的信息溝通機(jī)制，確保上下游企業(yè)能夠及時(shí)獲得對(duì)方的生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存狀況等關(guān)鍵信息。這有助于減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高整體運(yùn)營(yíng)效率。

協(xié)同創(chuàng)新：鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，共同解決技術(shù)難題，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進(jìn)步。例如，上游材料供應(yīng)商可以與下游設(shè)備制造商合作開(kāi)發(fā)新材料應(yīng)用技術(shù)。

03從產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的角度入手

一是適應(yīng)市場(chǎng)需求：企業(yè)需要對(duì)其所處市場(chǎng)的容量有清晰的認(rèn)識(shí)，避免盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩。同時(shí)也要考慮到行業(yè)周期性波動(dòng)的影響，制定靈活的生產(chǎn)計(jì)劃。

二是防止規(guī)模不經(jīng)濟(jì)：過(guò)小的規(guī)模可能導(dǎo)致成本過(guò)高，而過(guò)大的規(guī)模則可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。因此，企業(yè)需要找到既能滿足市場(chǎng)需求又能保持成本效益的最佳規(guī)模點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度一般將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、資源型，不同的產(chǎn)業(yè)類型也會(huì)有其對(duì)應(yīng)的謀劃方法。

通用性謀劃方法

從項(xiàng)目謀劃的實(shí)際操作來(lái)看，通用性謀劃方法可分為以下五種：

1.遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃的第一步是確定產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，確保項(xiàng)目與區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。選擇與當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向一致的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行謀劃。當(dāng)然還有很多縣城并沒(méi)有一家獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)ミ^(guò)清水縣。這很極端，也很普遍。越是產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確的地方，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，越是發(fā)展方向不明晰的地方，產(chǎn)業(yè)鏈越是多達(dá)10條、14條。

2.依托資源稟賦確定產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

評(píng)估資源條件：分析當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源等優(yōu)勢(shì)，確定哪些環(huán)節(jié)最適合在當(dāng)?shù)夭季帧?/strong>

產(chǎn)業(yè)鏈定位：根據(jù)資源特點(diǎn)，明確哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以充分利用這些資源，從而降低成本、提高效率。

例如我們看到神木是中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)縣(市)，煤炭資源得天獨(dú)厚，富煤區(qū)每平方公里儲(chǔ)量達(dá)1000多萬(wàn)噸，2023年GDP是2347.1億元。神木市正在從原煤向延伸產(chǎn)業(yè)鏈深加工轉(zhuǎn)變。從煤炭開(kāi)始，逐步進(jìn)行煤轉(zhuǎn)電、煤電載能、煤化工、煤基新型材料等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。這個(gè)思路為陜北能源富集區(qū)的縣城帶來(lái)一個(gè)轉(zhuǎn)型思路。

3.通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分解細(xì)化項(xiàng)目方向

細(xì)化產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)：將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分解為多個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)，分別進(jìn)行深入研究。

優(yōu)化資源配置：根據(jù)不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，合理配置資源，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠高效運(yùn)作。

在一個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈中，可以將種植、采摘、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)逐一分析，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳實(shí)踐方案。例如，在種植環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提高產(chǎn)量，在加工環(huán)節(jié)引入先進(jìn)設(shè)備提升效率等。

同時(shí)專業(yè)細(xì)分的問(wèn)題還是會(huì)引起思考。如果在一個(gè)非常小的區(qū)域內(nèi)討論建立產(chǎn)業(yè)鏈，是個(gè)并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿}，或者是個(gè)偽命題。確定產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展看似非常復(fù)雜又嚴(yán)肅，但是對(duì)于一個(gè)簡(jiǎn)單的縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)往往卻又非常簡(jiǎn)單。

4.圍繞核心產(chǎn)品確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容

確定主導(dǎo)產(chǎn)品：選定具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或發(fā)展前景的產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)鏈的核心。

構(gòu)建配套體系：圍繞該產(chǎn)品，謀劃所需的各種輔助設(shè)施和服務(wù)，如原材料供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、售后服務(wù)等。

例如我們能看到曹縣、南陵縣都是搭上了電子商務(wù)的快車，近年來(lái)最大的一個(gè)風(fēng)口就是新能源汽車，擁有約兩萬(wàn)個(gè)零部件的汽車產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)孕育了10萬(wàn)家零部件企業(yè)。

例如周至縣，周至的獼猴桃，經(jīng)過(guò)40余年對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期耕耘發(fā)展壯大，是我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地縣。獼猴桃種植面積達(dá)43.2萬(wàn)畝，約占全國(guó)比重的15%，占全市種植面積的95%以上，鮮果年產(chǎn)量達(dá)55萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的30%。

以智能手機(jī)為例，可以圍繞手機(jī)制造為核心，謀劃包括芯片設(shè)計(jì)、屏幕制造、軟件開(kāi)發(fā)等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)，形成完整的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。

5.圍繞核心企業(yè)定向招商引資

選定龍頭企業(yè)：選擇具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。

發(fā)揮帶動(dòng)作用：依靠核心企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引上下游相關(guān)企業(yè)集聚，共同構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

假設(shè)某個(gè)地區(qū)引進(jìn)了一家大型汽車制造企業(yè)，可以以此為核心，吸引零部件供應(yīng)商、售后服務(wù)商等相關(guān)企業(yè)入駐，形成汽車產(chǎn)業(yè)集群。例如浙江嘉善縣互聯(lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)首先引來(lái)光通信領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)——富通集團(tuán)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)評(píng)估，小鎮(zhèn)的創(chuàng)建者一次性拿出1100畝土地交給富通，由企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈布局統(tǒng)一規(guī)劃。有了龍頭企業(yè)入駐和大手筆規(guī)劃，嘉善縣將100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)來(lái)實(shí)地考察，與富通集團(tuán)能形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的上下游18家企業(yè)很快達(dá)成落戶協(xié)議，一條全球最大的光通信產(chǎn)業(yè)鏈在此形成。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年2月號(hào)