揪出“最忙五人組”背后“默許者”，問責(zé)不能止于基層丨中聽

評(píng)論員 趙冰

“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”——這五個(gè)出自“中國普通人名大全”的名字，近期因頻繁現(xiàn)身多地項(xiàng)目評(píng)審、行政處罰、公益資助等公告，被網(wǎng)友調(diào)侃為“全網(wǎng)最忙五人組”。從湖北竹溪縣數(shù)千萬元采購項(xiàng)目的評(píng)審專家，到遼寧撫順的行政處罰對(duì)象，再到杭州師范大學(xué)公益項(xiàng)目的受助者，虛假名單跨地域、跨領(lǐng)域蔓延，暴露出的絕非簡(jiǎn)單的“工作失誤”，而是基層治理中“領(lǐng)導(dǎo)默許+流程造假”的深層弊病。

事發(fā)后，涉事單位的通報(bào)口徑高度相似：或歸咎于代理公司工作人員“上傳出錯(cuò)”，或解釋為基層人員“未認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范”，最終處理很可能停留在對(duì)直接填表人、上傳者的問責(zé)。這種“問責(zé)向下”的處理模式，看似快速回應(yīng)了輿情，實(shí)則是典型的“甩鍋式治理”。基層人員固然有敷衍履職之責(zé)，但問題的核心在于，為何“查無此人”的評(píng)審組能通過多層審核？為何公益項(xiàng)目驗(yàn)收只需湊夠紙面人數(shù)？為何虛假名單能在多地、多領(lǐng)域暢通無阻？答案直指那些對(duì)造假流程視而不見、甚至暗中默許的上級(jí)管理者。

在基層治理的壓力型體制下，“紙面合規(guī)”往往比“實(shí)質(zhì)有效”更受青睞。上級(jí)部門層層下壓任務(wù)，卻未給予相應(yīng)的資源支持與科學(xué)指導(dǎo)，只以“材料齊全”“流程規(guī)范”作為考核標(biāo)準(zhǔn)。基層人員深知，只要名單格式達(dá)標(biāo)、程序看似完備，便能順利通過審核，而這種“心照不宣”的造假操作，早已得到上級(jí)的默許甚至暗示。正如2024年廣東雷州市河長(zhǎng)制落實(shí)的典型案例所示：當(dāng)年1月省河長(zhǎng)辦暗訪發(fā)現(xiàn)，雷州市下江河雷城街道段存在水體黑臭、垃圾漂浮、污水直排等突出問題，湛江市、雷州市多次通報(bào)督辦，但問題始終未徹底整改。事實(shí)上，雷城街道辦早在2023年就已向上級(jí)城管、生態(tài)環(huán)境等部門書面反映河道污染隱患及整治訴求，卻因上級(jí)部門監(jiān)管執(zhí)法不到位、跟蹤檢查流于形式，未給予任何實(shí)質(zhì)性支持——街道既無河道執(zhí)法權(quán)，也未獲得專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，根本不具備徹底整改能力，最終反而因整改不力被全市通報(bào)批評(píng)，街道級(jí)河長(zhǎng)還被取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。這種“上級(jí)督辦不落地、基層訴求無回應(yīng)、出事基層擔(dān)全責(zé)”的責(zé)任失衡，使得基層不得不選擇“走捷徑”，而真正的責(zé)任主體卻逍遙法外。

更值得警惕的是，此類造假本質(zhì)是基層“反向避責(zé)”的極端表現(xiàn)。當(dāng)“干得越多，錯(cuò)得越多”成為基層共識(shí)，當(dāng)踏實(shí)干事者可能因微小疏漏被問責(zé)，而“躺平者”反而能全身而退，部分基層便會(huì)選擇以造假應(yīng)付考核、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。杭州師范大學(xué)的公益項(xiàng)目雖實(shí)際開展了支教活動(dòng)，卻因未統(tǒng)計(jì)真實(shí)受益名單而編造網(wǎng)絡(luò)名錄，背后正是“重痕跡、輕實(shí)效”的考核導(dǎo)向在作祟。而竹溪縣中標(biāo)企業(yè)“從業(yè)人員1人、營(yíng)業(yè)收入0卻資產(chǎn)超21億元”的荒誕聲明，更凸顯了審核流程的形同虛設(shè)——若上級(jí)真正履行監(jiān)管職責(zé)，如此明顯的漏洞豈能視而不見？

整治此類亂象，核心是打破“問責(zé)止于基層”的怪圈，揪出幕后默許造假的關(guān)鍵責(zé)任人。要依據(jù)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，健全權(quán)責(zé)對(duì)等的問責(zé)鏈條，明確上級(jí)在審核把關(guān)、政策指導(dǎo)中的主體責(zé)任，杜絕“一出事就甩鍋基層”的懶政思維，讓默許造假、監(jiān)管失職的管理者付出應(yīng)有代價(jià)。要從根源上優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，摒棄“唯材料論”“唯流程論”，以實(shí)際成效和群眾滿意度為核心評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，讓基層擺脫“填表應(yīng)付”的內(nèi)耗，有精力辦實(shí)事、求實(shí)效。更要強(qiáng)化流程透明化與公眾監(jiān)督，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)可追溯機(jī)制和快速舉報(bào)響應(yīng)通道，讓造假行為無處遁形，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

“最忙五人組”的鬧劇，是對(duì)制度嚴(yán)肅性與政府公信力的公然侵蝕。若不深挖背后的默許者與推動(dòng)者，不打破“上級(jí)默許、基層造假、出事背鍋”的惡性循環(huán)，僅處理幾個(gè)填表人員，只會(huì)讓造假換一批人繼續(xù)上演。唯有堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精準(zhǔn)問責(zé)，既追究直接責(zé)任人的失職之責(zé)，更嚴(yán)查上級(jí)管理者的默許之過，才能從根源上遏制造假亂象，才能讓“五人組”徹底消失，好好休息。