美新版《國家安全戰略》出爐，全文33頁少了很多“CHINA”!

美國2025年新版《國家安全戰略》在對華表述的篇幅和措辭上出現了明顯變化。但這并非是簡單的文字調整，而是其整體戰略重心轉移的體現。有意思的是這份報告首頁便是美國總統給民眾的一封公開信。

新舊兩版戰略關鍵變化對比

2025新版：“美國優先”與戰略收縮。強調美國不再獨自承擔全球秩序責任，重心轉向本土和西半球安全。

2017舊版：“大國競爭”。明確將中國和俄羅斯定位為“主要戰略競爭對手”。

對華定位與表述：2025新版不再明確稱中國為“主要戰略競爭對手”。將中國相關議題置于“印太地區”章節下，側重點轉向經貿領域的“再平衡”與“公平”。2017舊版：33次提及“中國”，進行系統性批判。

臺灣問題表述：2025新版8次提及“臺灣”，強調“以實力優勢”阻止臺海沖突。2017舊版：3次提及“臺灣”。

對盟友要求：2025新版明確要求盟友承擔更多防務責任與成本。2017舊版包含要求盟友增加負擔的導向，但新版更為直接和強硬。

戰略調整的三大核心動向

綜合來看，此輪戰略調整可以歸納為以下三個相互關聯的動向：

1. 戰略重心排序變化：本土與西半球優先

新版戰略最顯著的特點是“向內看”和“向周邊看” 。文件將“美國優先”作為核心原則，首次將保衛美國本土及西半球安全列為首要任務。這意味著，應對跨國犯罪、非法移民等近域威脅，其優先級在資源分配上可能被置于大國競爭之前。

2. 對華競爭策略轉變：從全面圍堵到重點競爭

盡管對華戰略競爭的長期目標沒有改變，但策略出現了調整：

競爭領域聚焦：從政治、軍事、意識形態的全面競爭，更多轉向經貿與科技領域，強調供應鏈安全和“非戰略領域”的貿易。

競爭方式調整：從美國主導的前沿威懾，更傾向于 “外包”和“離岸平衡” ，即推動日本、韓國等盟友承擔更多前線責任。

3. 全球布局收縮：減輕負擔，重塑聯盟

美國明確表示“不再像阿特拉斯一樣支撐整個世界秩序”，其戰略收縮體現在：

要求盟友“分擔負擔”：明確要求歐洲負責自身防務，并壓促日韓等盟友大幅增加軍費。

減少非核心區域投入：計劃削減在歐洲、中東等被視為“非核心”區域的軍事存在和投入。

影響與展望

這一系列調整將產生復雜影響：

對美國自身：短期可能緩解其全球戰略透支的壓力，集中資源應對國內問題。但長期可能削弱其聯盟體系凝聚力，加速全球多極化趨勢。

對盟友體系：歐洲、日韓等盟友將被要求承擔更高防務成本和政治風險，可能加劇盟友間的矛盾與戰略自主傾向。

對中國的影響與啟示。挑戰：周邊地緣壓力可能因美國“外包”策略而變得更復雜、更間接。同時，在經貿和科技領域的針對性遏制可能加劇。

機遇：美國在全球其他區域的戰略收縮，可能為中國深化與廣大發展中國家合作、參與全球治理提供一定空間。

關鍵風險點：新版戰略中對臺灣問題的表述次數增加且更富對抗性，顯示其仍是美國牽制中國的主要抓手，相關風險不容低估。

總而言之，這份新版戰略標志著美國在國力認知和全球角色上的一次重要調整。它反映了一種更注重成本、更強調交易、更聚焦本土利益的戰略思維。中美博弈的形態因此可能變得更加復雜，不再局限于傳統的軍事對峙，而是向經濟、科技、聯盟網絡等多個維度擴散。