全國首創！首單既有建筑外墻面修繕工程質量保險項目落地無錫

近日，中國太平洋財產保險股份有限公司無錫分公司在無錫市住建局和新吳區住建局的指導下，成功落地全國首單“既有建筑外墻面修繕工程質量潛在缺陷保險”項目，為無錫市新吳區江溪街道花郡家園居民小區外墻修繕工程提供全流程質量安全監督與長期風險保障。這一創新舉措標志著無錫在住房和城鄉建設部房屋質量安全“三項制度”試點工作中取得重要突破，為全國既有建筑質量安全治理提供了可復制、可推廣的“無錫方案”。

01.

政策引領

筑牢房屋安全制度屏障

近年來，從國家到地方，一系列政策文件為房屋質量安全管理提供了明確方向與制度保障。國家層面，住建部大力推進房屋質量安全管理“三項制度”試點，聚焦建立健全房屋體檢、養老、保險制度，旨在破解既有建筑特別是老舊小區維護難題。無錫市積極落實國家省市政策，發布《無錫市住房和城鄉建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》，推動將既有建筑外立面脫落安全隱患專項整治項目納入城市更新、老舊小區改造、危房改造等建設項目內容，推廣應用老舊房屋“保險+服務+科技”管理模式，擴大社會化市場化治理手段運用。此次首單保險項目的落地，正是無錫市將政策藍圖轉化為實踐成果的關鍵一步。

02.

創新突破

保險機制重塑質量監管模式

此次落地的“既有建筑外墻面修繕工程質量潛在缺陷保險”并非傳統意義上的簡單險種，而是一項系統性制度創新。

核心機制在于建立了“技術監督+風險保障”雙輪驅動模式。中國太保產險無錫分公司不僅提供外墻修繕質保期后五年的工程質量潛在缺陷風險保障，更委托獨立第三方工程質量風險管理機構，對外墻修繕工程的設計、材料、施工、驗收進行全過程跟蹤監督。這意味著，外墻修繕從“完工交付”轉向“長期保障”，從根本上倒逼施工質量提升。

創新價值體現在三個層面：一是風險防控前置化，通過技術力量提前介入，將質量隱患消滅在萌芽狀態；二是責任保障長效化，保險期限覆蓋外墻常見問題高發期，避免出現“保修期一過，問題無人管”的困境；三是治理模式協同化，形成了“業主需求、政府引導、市場運作、技術支撐”的多元共治格局。

03.

實踐意義

為城市更新注入“安全動能”

無錫市新吳區江溪街道花郡家園建成年代較早，外墻存在面層脫落等安全隱患。此次保險項目的落地，使修繕工程獲得了從施工到長期維護的全方位保障。

對于居民業主而言，無需直接支付保險費（由項目修繕實施單位投保），即可獲得長期、穩定的質量保障，居住安全感顯著提升。

對于政府部門而言，保險機制借助市場化力量分擔了傳統由政府主導的監管壓力，提高了治理效能，是“放管服”改革在工程監管領域的有益探索。

對于行業生態而言，該項目示范了以保險為紐帶，串聯起設計、施工、材料、監理等建筑全產業鏈的質量共治新模式，推動建筑業從“價格競爭”轉向“質量競爭”的良性發展。

04.

未來展望

打造可復制的“外墻質量樣本”

首單落地只是起點。中國太保產險無錫分公司作為2025年度無錫市建設領域科技項目-《既有房屋外立面、體檢和修繕技術及保險機制研究課題》的課題組成員單位之一，將在主管部門的指導下，計劃將這一模式推廣至更多老舊小區改造、城市更新項目中，并逐步拓展承保范圍，探索覆蓋建筑結構、防水工程等多部位的綜合保障。

在國家持續推進城市更新、加強城市安全韌性建設的宏觀背景下，“無錫試點”為破解既有建筑維護難題提供了創新思路——以市場化保險機制激活專業技術力量，以長效保障置換短期維修困境，最終實現群眾安心、政府省心、市場專心的多方共贏局面。

未來，隨著更多城市加入探索行列，這一融合政策引導、市場機制與技術服務的創新模式，有望成為我國房屋安全治理體系現代化進程中的標志性成果，讓更多城市既有建筑“舊貌換新顏”的同時，筑牢長治久安的質量根基。