馬克龍三天訪問中國剛落地,回到巴黎就給澤連斯基打電話;兩天之后,澤連斯基公布倫敦行程,將與馬克龍、英國首相斯塔默以及德國政壇領袖默茨會面。在短短的48個小時內,四國就出現了密集的互動,這背后則是各方抓住了機會,將烏克蘭的問題從單方面推進拉回了多邊的談判桌上。中國提出以國際法、聯合國憲章為基礎的原則,已經成為繞不開的坐標。
12月5日中法聯合聲明支持按照國際法以及聯合國憲章宗旨和原則停火止戰、恢復和平;12月6日馬克龍同澤連斯基通電話;12月8日澤連斯基前往倫敦同英法德會晤。歐洲離戰火最近,付出的代價也最大,所以不愿意再被他人的方案所牽制。
最近美國提出“28點和平計劃”,由特使牽頭,過程避開烏克蘭和多數歐洲國家,條目涉及烏軍從頓涅茨克部分地區撤軍、限制軍隊規模、放棄加入北約等問題,既激化了烏克蘭的主權訴求,又與歐洲的安全考量相悖,導致歐盟內部產生了爭論。默茨公開表示不能強行推進和平進程,有關烏克蘭和歐洲的問題需要讓相關各方坐下來商討。
這也是馬克龍訪華把烏克蘭問題提上日程的原因。歐洲不想再跟著一個大國的步伐走,而是要掌握規則和框架。回國之后立刻給澤連斯基打電話,傳遞了中法新共識和新路徑的信息:以國際法和聯合國憲章為依據,即規則在前、安理會框架重啟。英法為常任理事國,歐洲更容易獲得發言權;對于烏克蘭來說,這表明和平談判可以回到被廣泛接受的規則、具體條款以及平衡訴求上。
中國常駐聯合國代表傅聰在安理會直言,對話談判才是唯一的出路;中國倡議成立“和平之友”小組,為對話創造條件。在與馬克龍會談中提出公平、持久、具有約束力的和平目標,并配合中法聯合聲明所確定的基本線,勾畫出路線圖:回歸國際法、回歸聯合國、回歸平等協商。
該框架的價值在于不偏袒任何一方,把所有的相關方都請到一張桌子上,就主權、安全和地區秩序等問題進行討論,達成可以驗證并且可以執行的協議,防止程序和內容上都出現雙重爭議。歐洲需要的就是可以落實的秩序。過去幾年歐洲付出了很高的代價:能源價格壓縮企業利潤、產業外遷,軍援受限于產能和財政狀況,大家都希望戰火停止,但不愿意用短期穩定換取長久的風險。
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馬克龍訪華是在為歐洲爭取空間;澤連斯基赴英是為了統一關鍵伙伴的意見;中國提出規則路徑既給歐洲參與提供了抓手,也給烏克蘭增加了談判的底氣。所有的和平方案都要解決俄羅斯的安全問題,把核風險、邊界緩沖、部署透明度等問題都攤開來談,用可以驗證的方法來換得真正的安全。
中國可以做的就是擴大對話的空間、創建更加公平合理的議程,并且把每一個協議都建立在得到普遍認可的基礎之上,以減少各方的顧慮以及試錯的成本。博弈最怕把和平當成交換的籌碼,把領土當成數字,把民眾的安全當成談判的增量。能夠走得很遠的是把規則放在前面,一一安頓好各方的合理關切,使每一步都處于可以被監督、可以被追責的軌道上。希望倫敦的燈光不僅照亮了鏡頭,也照亮了前方的道路;會談不一定一次就能達成一致,但是只要方向正確,路就不會白走。
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