無感治理與有感服務兩相宜

“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)審批服務極簡化，“信用監(jiān)管”“AI非現(xiàn)場監(jiān)管”推動執(zhí)法擾企最小化，“直播帶策”“政策直達”提升惠企服務精準化，“證前指導”助力準入許可高效化……我國營商環(huán)境建設正從提升單一環(huán)節(jié)的便利度，向構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、注重整體體驗的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)邁進。近來，黑龍江等多地圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境主動作為、部署相關(guān)工作，既體現(xiàn)在讓企業(yè)安心經(jīng)營的“無感”，也體現(xiàn)在暖心服務的“有感”。

“無感”與“有感”的平衡，正是有效市場與有為政府更好結(jié)合的抓手，是我國營商環(huán)境邁向整體生態(tài)建設的必然邏輯，也是政府角色從傳統(tǒng)管理者向現(xiàn)代服務者與賦能者的深刻轉(zhuǎn)型。既無事不擾，于法度之中顯效能，減輕企業(yè)負擔，營造穩(wěn)定、透明、可預期的市場環(huán)境，又構(gòu)建響應迅速、供給精準、保障有力的公共支持體系，于需求之處見擔當，厚植各類企業(yè)茁壯成長的土壤。這要求政府不僅是規(guī)則的守護者，更是市場活力的培育者和關(guān)鍵難題的破解者。

也要認識到，當前營商環(huán)境建設仍然存在一些問題。一方面，“有感服務”精準度不足。部分惠企政策與企業(yè)真實需求之間有“溫差”，存在“不解渴、不精準”的情況，中小微企業(yè)融資增信、信用修復等痛點有待破解。另一方面，跨區(qū)域、跨部門、跨層級的系統(tǒng)性協(xié)同不足，“數(shù)據(jù)孤島”和行政壁壘尚未完全打破，導致一些領(lǐng)域隱性審批門檻、重復材料提交等問題依然存在。此外，少數(shù)地方執(zhí)法規(guī)范性有待提升，存在不透明執(zhí)法、逐利性罰款等現(xiàn)象，且政務履約誠信機制不夠健全，“新官不理舊賬”等問題影響企業(yè)預期。有效做好公共服務要從理念轉(zhuǎn)化為實踐，還需在關(guān)鍵領(lǐng)域進行系統(tǒng)化、機制化的攻堅。

夯實數(shù)字基座。深化政務數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同與流程再造，打破“信息孤島”。唯有讓數(shù)據(jù)“活起來、跑起來”，才能讓企業(yè)“少填表、不跑腿”，拓展服務的覆蓋范圍與深度。

完善法治框架。持續(xù)完善營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，特別是加強產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭審查等基礎性制度的落實。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推行檢查事項清單化管理，從源頭上杜絕任性檢查、選擇性執(zhí)法，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。

健全信用體系。全面推行以信用為基礎的分級分類監(jiān)管。對守信企業(yè)廣泛實行“無感監(jiān)管”；對失信企業(yè)則依法加大監(jiān)管力度。這既能降低合規(guī)企業(yè)的制度性交易成本，又能將有限的行政資源精準配置于風險最高的領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。

創(chuàng)新互動機制。構(gòu)建制度化、常態(tài)化的政企溝通機制，將經(jīng)營主體的感受度作為政策制定與評估的重要指標，形成“感知—響應—優(yōu)化”的良性治理閉環(huán)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：余 茜）