【輝煌“十四五”】安徽以智慧執(zhí)法之手繪就美麗江淮新畫卷

（來源：安徽新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：安徽新聞網(wǎng)

安徽省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管平臺。

省執(zhí)法局執(zhí)法人員在自動監(jiān)測站房調(diào)查取證。

蕪湖市執(zhí)法人員在煙氣采樣平臺開展檢查。

責任重于泰山，使命催人奮進。“十四五”期間，安徽省生態(tài)環(huán)境廳牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，強化科技賦能，加快構(gòu)建貫通感知、分析、決策、執(zhí)行的全鏈條生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法新模式，實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”的貼心服務(wù)、對違法企業(yè)“無處不在”的精準監(jiān)管，為助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高標準建設(shè)美麗安徽注入執(zhí)法動能。

截至2025年11月30日，全省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標天數(shù)同比下降66.4%，二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放總量分別下降8.0%、5.0%、0.5%；化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降8.4%、0.3%。全省PM_2.5平均濃度為32.2微克/立方米，同比改善2.1%；優(yōu)良天數(shù)比例為84.7%，同比上升2.1個百分點；全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為86.6%，優(yōu)于考核目標3.6個百分點。全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)五年超90%。

擘畫“智慧監(jiān)管”的

創(chuàng)新藍圖

高位強力推進。安徽省委、省政府高度重視和支持生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管工作，連續(xù)多年將污染源自動監(jiān)控“三個全覆蓋”工作納入省政府調(diào)度工作范圍。今年以來，我省進一步實施常態(tài)化調(diào)度，推動生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管工作走深走實。省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志多次“四不兩直”深入基層調(diào)研，要求各市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志嚴格履行第一責任人的責任，推動自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)、增點擴面，為織密安徽生態(tài)環(huán)境“智慧監(jiān)管”之網(wǎng)提供強有力的組織保障。

健全監(jiān)管制度。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳、省市場監(jiān)管局出臺《重點污染源自動監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)和運維監(jiān)管“三個全覆蓋”實施方案》《安徽省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》等系列文件，推動重點排污單位、省級以上工業(yè)園區(qū)安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控（或高空瞭望視頻）和建設(shè)中控系統(tǒng)，定期開展自動監(jiān)測設(shè)備量值溯源，探索自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)管，為生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)和提供制度保障。

強化聯(lián)合懲戒。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機制的意見》，建立并實施聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合調(diào)查等8項工作機制。針對少數(shù)重點排污單位篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的行為，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安干警遠程分析自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控錄像、生產(chǎn)工藝等，綜合研判案件線索和偵辦方向，實現(xiàn)違法事實查得清、違法行為定得準、違法案件辦得實。自《意見》實施以來，共對5件自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件實施聯(lián)合掛牌督辦，極大增強了執(zhí)法威懾力。

形成“無處不在”的

監(jiān)管氛圍

按照“省級統(tǒng)建、市縣共用、企業(yè)共享”原則，迭代升級安徽省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺（2.0版），在“皖政通”“皖企通”雙端部署，智能分析預(yù)警問題線索，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管從被動響應(yīng)向主動預(yù)見、從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)研判的轉(zhuǎn)變。

融合貫通數(shù)據(jù)。截至目前，全省5914家排污單位的3萬余臺（套）自動監(jiān)測設(shè)備，覆蓋自動監(jiān)測站房、總排口、采樣平臺、污染治理設(shè)施等關(guān)鍵區(qū)域的1.8萬路視頻監(jiān)控，以及安裝在生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施等關(guān)鍵點位的1.6萬余個用電監(jiān)控，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)實時傳輸至非現(xiàn)場監(jiān)管平臺，與排污單位環(huán)評審批、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管、固廢管理、運維質(zhì)量提升、自行監(jiān)測、量值溯源、信訪投訴、用電監(jiān)控、環(huán)保稅等10類數(shù)據(jù)深度融合貫通，并采取“一源一數(shù)一標準”方式開展數(shù)據(jù)治理，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)“一本賬”。

智能分析問題。平臺依托融合貫通的多源數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，運用“AI模型+邏輯模型”雙引擎，開展時序特征解構(gòu)、行業(yè)知識圖譜學(xué)習(xí)、視覺感知特征提取等，智能分析自動監(jiān)測設(shè)備運維頻次不足、排污許可證臨期、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值超標和自動監(jiān)測設(shè)備量值溯源超期等立行立改類問題，以及排污單位拒不整改，或涉嫌篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、謊報停產(chǎn)停運、虛假標記和污染物排放超標、超總量等30余種違法違規(guī)問題線索，對違法者形成“無處不在”的監(jiān)管氛圍。

問題處置閉環(huán)。根據(jù)平臺智能分析的問題嚴重程度、持續(xù)時間，實現(xiàn)“問題識別+實時報警+分類處置+整改反饋+審核歸檔”的閉環(huán)管理。對立行立改類問題，平臺自動發(fā)送短信至排污單位負責人及其環(huán)保管理員，提醒企業(yè)主動整改，消除環(huán)境違法風(fēng)險。對涉嫌違法違規(guī)類問題，平臺自動下載、截取當事企業(yè)排污許可證、環(huán)評報告及批復(fù)等環(huán)保手續(xù)，對應(yīng)排口自動監(jiān)測設(shè)備量值溯源信息，相關(guān)時段異常監(jiān)測數(shù)據(jù)、運維記錄、視頻影像等關(guān)聯(lián)性證據(jù)，自動生成電子證據(jù)包，實時推送至生態(tài)環(huán)境部門，限時開展現(xiàn)場核查，并在“皖政通”“皖企通”填報問題整改、查處情況，直至查處到位、整改到位。今年以來，平臺推送違法類問題線索831條，相關(guān)市已核實669條，問題線索查證屬實并立案查辦案件191件，剩余的162條線索尚在核查處理中。

堅持“無事不擾”的

服務(wù)理念

堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)在“皖政通”“皖企通”端互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)零跑腿”。截至11月30日，平臺智能預(yù)警立行立改類環(huán)境問題7.1萬個，處置閉環(huán)率98.5%。全省1273家排污單位通過平臺“零跑路”報送問題整改材料9868份。

提醒整改信息“自動發(fā)”。非現(xiàn)場監(jiān)管平臺智能分析，發(fā)現(xiàn)排污單位存在自動監(jiān)測設(shè)備運維頻次不足、排污許可證臨期、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值超標和自動監(jiān)測設(shè)備量值溯源超期等立行立改類問題，實時自動發(fā)送短信至排污單位負責人及其環(huán)保管理員，提醒主動整改。

環(huán)境問題報告“零跑路”。在非現(xiàn)場監(jiān)管平臺設(shè)置“零跑報告”功能模塊，排污單位通過“皖企通”端報送環(huán)境問題自查自糾、整改和自動監(jiān)測設(shè)備故障維修、污染防治設(shè)施故障維修、生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)停運等9類報告，生態(tài)環(huán)境部門在“皖政通”端審核。

線上普法宣傳“常態(tài)化”。在非現(xiàn)場監(jiān)管平臺設(shè)置環(huán)保法律法規(guī)、標準規(guī)范、典型案例和“普法小課堂”模塊，上傳執(zhí)法普法小視頻，排污單位、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的環(huán)保管理人員、服務(wù)人員通過“皖企通”線上實時學(xué)法，真正做到普法潤企。

鍛造“火眼金睛”的

尖兵隊伍

堅持弘揚工匠精神，建設(shè)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管實訓(xùn)基地，會同省總工會、省婦聯(lián)和團省委連續(xù)六年舉辦生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法技能競賽，進一步強化執(zhí)法人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)93名執(zhí)法人員專司生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管，切實提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以高水平執(zhí)法，護航安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。目前，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍中3人獲“安徽省五一勞動獎?wù)隆薄?人獲“安徽省金牌職工”、6人獲“安徽省巾幗建功標兵”、82人獲“安徽省非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法能手”榮譽稱號。

以賽促學(xué)。精準治污、科學(xué)治污、依法治污，離不開過硬的專業(yè)本領(lǐng)做支撐。針對運維不規(guī)范、虛假標記、數(shù)據(jù)超標、弄虛作假等違法違規(guī)問題，省生態(tài)環(huán)境廳通過舉辦非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法技能競賽，組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員集中培訓(xùn)、交流研討、個人自學(xué)、VR模擬執(zhí)法、案卷評查、隊列訓(xùn)練，操作無人機、便攜式監(jiān)測儀等先進執(zhí)法設(shè)備，不斷提升綜合素質(zhì)，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，增強辦案本領(lǐng)。

以賽促變。刀在石上磨，人在事中練。省生態(tài)環(huán)境廳在技能競賽考核理論知識基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)置辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量等競賽指標，注重考核參賽人員利用自動監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控平臺，結(jié)合無人機、便攜式儀器設(shè)備，在海量數(shù)據(jù)中研究、分析和發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)虛假標記、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法線索，運用非現(xiàn)場手段固定違法證據(jù)，實現(xiàn)科技賦能執(zhí)法辦案全過程。安徽技能競賽成功實現(xiàn)由模擬執(zhí)法向?qū)崙?zhàn)比武轉(zhuǎn)變的務(wù)實之舉，被生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局給予“全國獨一無二”的高度評價。

以賽促干。依法打擊環(huán)境違法，維護法律權(quán)威，是生態(tài)環(huán)境保護鐵軍職責所系。2020年以來，全省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管尖兵隊伍，累計查辦涉自動監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法案件1245件，罰款總額超過1億元，查辦監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件214件，移交公安機關(guān)實施行政拘留和追究刑事責任案件159件，案件數(shù)量位居全國前列。

數(shù)字賦能無止境，智慧監(jiān)管向未來。安徽省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)建立健全制度規(guī)范，豐富智慧執(zhí)法體系，深化非現(xiàn)場監(jiān)管改革，讓“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管模式更加成熟定型，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障，繪就山水秀美的綠色江淮新畫卷作出貢獻。