濟源在河南是什么地位？看似縣級市，實則正廳級配置的特殊存在

在河南省的行政區(qū)劃版圖上，濟源市始終是個“與眾不同”的存在：明明是國家認可的縣級市，卻享受著正廳級的管理規(guī)格；人口僅73萬、面積1931平方公里，經(jīng)濟實力卻能躋身全省前列。這座藏在豫西北的城市，到底在河南占據(jù)著怎樣的特殊地位？

濟源的行政定位堪稱“全國特例”——從行政區(qū)劃上看，它是河南省直轄縣級市，未被列入河南17個地級市名單，直接管轄5個街道、11個鎮(zhèn)和3個省級開發(fā)區(qū)，不設(shè)市轄區(qū)。但從管理規(guī)格來看，它卻通過“濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)”的身份實現(xiàn)了“高配”。

2017年，濟源成為全國唯一全域規(guī)劃建設(shè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，示范區(qū)管委會作為河南省政府派出機構(gòu)，明確為正廳級規(guī)格，與濟源市政府實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”???。這意味著，濟源的市委書記、市長等核心領(lǐng)導(dǎo)均按正廳級配置，下轄各局辦也多為正處級或副處級，行政權(quán)限和資源配置遠超普通縣級市，相當(dāng)于“縣級市的建制、地級市的待遇”。

別看濟源面積小、人口少，卻是河南實打?qū)嵉摹敖?jīng)濟強點”。2024年，濟源實現(xiàn)生產(chǎn)總值789.56億元，雖然總量不算突出，但人均GDP高達108531元，位居全省第2位；居民人均可支配收入35963元，同樣位列全省前列，共同富裕實現(xiàn)程度居全省第2位???。

工業(yè)是濟源的核心競爭力：這里是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產(chǎn)基地，銀產(chǎn)量占全國的43.63%，鉛產(chǎn)量占全國的20.2%???。境內(nèi)聚集了豫光、濟鋼、富士康等6家年產(chǎn)值超百億的企業(yè)，2家入圍中國企業(yè)500強，4家躋身中國制造業(yè)企業(yè)500強，工業(yè)化水平超過70%???。此外，2024年濟源進出口總值增長20.7%，總量和增速均居全省第2位；人民幣貸款余額增速達16.6%，位列全省第1位，經(jīng)濟活力可見一斑???。

濟源的地理位置決定了其戰(zhàn)略價值：地處豫西北、晉東南交界地帶，素有“豫西北門戶”之稱，是中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市、鄭州都市圈的重要組成部分，承擔(dān)著連接豫晉、輻射周邊的樞紐作用???。

更特殊的是，作為全國首個全域產(chǎn)城融合示范區(qū)、河南唯一全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，濟源是國家和省級層面的“改革試驗田”???。它以“工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”為路徑，城鎮(zhèn)化率達69.07%，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度超80%，為河南乃至全國縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了可借鑒的樣本???。