12月6號晚上,布魯塞爾有場特殊的飯局。
德國總理默茨、歐盟主席馮德萊恩、比利時首相德克羅湊到一起,沒心思享受美食,滿腦子都是2800億歐元。
這錢不是小數目,是歐盟封存的俄羅斯資產,他們想把這筆錢拿來馳援烏克蘭,可距離12月中旬的歐盟峰會只剩不到兩周,能不能談攏真不好說,歐盟這波操作本來想得挺巧妙。
這筆錢大部分存放在比利時的歐洲清算銀行,直接沒收在法律上說不通,他們就想搞個抵押借貸用這筆資產給烏克蘭發貸款,等將來俄羅斯付戰爭賠款了再還回去。
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本以為能順順利利繞開法律難題,沒想到比利時直接潑了冷水,比利時首相德克羅說得很直白,他們國家不是提款機。
這話聽著有點硬,但仔細想想真沒毛病,歷史上就沒這么處理過封存資產,二戰后盟軍也沒動過德國的資產,現在對俄羅斯這么做,確實缺乏依據。
更關鍵的是,一旦這么干,俄羅斯肯定會去法庭索賠,千億級的賠償金額,其他歐盟國家能躲開,比利時作為資產托管國,只能獨自扛著。
他們的外長也站出來表態,這個方案壓根沒考慮比利時的安全風險,我覺得比利時的謹慎真不是小題大做。
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一個國家憑什么要為整個歐盟的決策承擔所有風險?歐盟27個成員國,好處大家分,風險卻讓一個國家扛,換誰都不愿意。
更何況比利時一百年來都把自己當成中立緩沖地帶,從來不想卷入大國對抗,現在突然被推到金融前線,打破自己的外交傳統,心里肯定不舒服。
比利時這邊態度堅決,德國那邊也沒松口,默茨直接把這事和歐洲自主綁在了一起,話說得挺重。
他說俄羅斯一直在挑戰歐洲的秩序,封存資產是依法做出的回應,可不是搶錢,如果連這點資金都拿不出來,以后歐洲還得依賴美國,談何自主?
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這話聽著確實有道理,歐洲這些年一直想擺脫對美國的依賴,在國際事務中掌握更多話語權。
可理想很豐滿,現實很骨感,歐盟的決策機制擺在這,27個國家必須全同意才能通過。
之前匈牙利就老在援烏撥款這事上阻攔,現在輪到比利時,這機制簡直能急死人,其實這事兒背后,是理想主義和現實主義的拉扯。
法國、波蘭那些支持動用資產的國家,想得更實際,覺得非常時期就得用非常手段,烏克蘭等著錢救命,哪能顧得了那么多,但比利時不一樣,他們更看重法律依據和自身安全,不愿意冒無妄之險。
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我能理解雙方的立場,歐洲想支持烏克蘭,想實現自主,這沒問題。
但每個國家都有自己的利益考量,比利時不想當冤大頭,也合情合理,歐盟不能只站在集體的角度考慮問題,也得兼顧單個成員國的風險。
畢竟團結不是靠強迫來的,要是逼著比利時讓步,就算錢湊齊了,人心散了,以后歐盟的事只會更難推進。
之前我還查過一些歷史案例,二戰后不管是戰勝國還是戰敗國,都沒出現過動用敵國封存資產援助第三方的情況。
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美國倒是有過處置古巴、伊拉克這些國家資產的先例,但歐盟的法律體系和美國不一樣,約束更嚴格。
比利時拿歷史說事兒,確實不是在找借口,而是真的有顧慮,俄羅斯那邊也不是吃素的。
普京早就簽署了總統令,要是“不友好國家”敢動俄羅斯的資產,俄羅斯也能沒收這些國家在俄的資產。
歐洲企業在俄羅斯的投資加起來有幾百億美元,真要是鬧到那一步,損失可不小,比利時肯定也想到了這一點,才不敢輕易點頭。
要是今晚的飯局談崩了,歐盟也得想別的辦法,有人提議發行歐盟共同債券,可這事兒之前就被匈牙利否決過,德國這些財政穩健的國家也一直不樂意,想落地難如登天。
還有人說讓烏克蘭用將來的礦產資源做擔保,這話聽著就有點不對勁了。
讓一個正在打仗的國家用礦產資源做抵押借錢,跟變相的經濟殖民有啥區別?烏克蘭本來就因為戰爭滿目瘡痍,將來還要還貸款,還要拿礦產資源抵債。
這日子啥時候才能熬出頭?而且這種做法很容易引來國際社會的批評,到時候歐盟援助烏克蘭的性質就變味了。
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更關鍵的是,戰爭拖得越久,需要的錢就越多,現在烏克蘭的財政全靠外部援助撐著,歐盟要是一直這么拆東墻補西墻,自己也可能掉進債務的泥坑。
歐洲經濟這兩年本來就不景氣,再背上這么大一筆隱形債務,將來怎么收場真不好說,還有美國在旁邊看著呢。
美國本來就想主導俄烏和談,之前還放出風來,想動用1000億俄封存資產參與烏克蘭重建。
要是歐盟這邊談不攏,美國很可能借機加大壓力,到時候歐洲在俄烏問題上的話語權只會越來越弱,默茨想要的歐洲自主,怕是更難實現了。
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本來以為歐盟能快速拿出解決方案,后來發現這里面的門道太多了,法律問題、國家利益、歷史傳統、外部壓力,纏在一起剪不斷理還亂。
12天的時間,說長不長說短不短,12月中旬的歐盟峰會就是最后期限,要是到時候還沒定下來,烏克蘭的財政窟窿誰來填?
我覺得歐盟現在最該做的,不是逼著比利時讓步,而是坐下來好好商量怎么修補法律漏洞。
能不能建立一個風險共擔機制?讓27個成員國一起承擔可能的賠償風險,而不是讓比利時獨自面對。
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這樣既解決了法律問題,也照顧到了比利時的利益,團結才能真正實現,歐洲想實現自主,不是靠一兩件事就能成的,得從機制上解決問題。
歐盟的決策機制太死板,27個國家意見很難統一,遇到事情總是拖拖拉拉,這次的資產之爭,正好暴露了這個問題。
要是不能及時改革,以后遇到類似的情況,還是會陷入僵局,俄烏沖突已經持續這么久了,雙方都付出了沉重的代價。
歐盟援助烏克蘭的初衷是好的,但不能不顧及自身的實際情況,更不能讓單個成員國承擔所有風險。
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2800億歐元確實能解烏克蘭的燃眉之急,但要是因此撕裂了歐盟的團結,那就得不償失了。
今晚的布魯塞爾晚宴,注定是一場艱難的談判,不管結果如何,都能看出歐洲在援烏問題上的矛盾與掙扎。
理想和現實之間的距離,有時候真的很遙遠,希望歐盟能找到一個平衡點,既幫到烏克蘭,也維護好自身的團結。
畢竟在復雜的國際局勢中,團結才是歐洲最寶貴的財富,要是因為這筆錢鬧得離心離德,怕是會讓俄羅斯笑到最后,也讓美國有機可乘,這事兒的后續發展,還得看接下來這12天的博弈。
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