在深圳的城市天際線上,高聳入云的摩天大樓早已成為這座超大城市的標志。從20世紀80年代創造出“三天一層樓”的國貿大廈,到今日鱗次櫛比的福田、前海、后海片區,建筑高度的競逐見證了深圳從“南海小漁村”到國際大都市的轉變。
隨著城市“不斷向上”,消防安全治理的挑戰也“同步而升”,目前,深圳共有超高層建筑1553棟,數量居全國前列。面對密度之高、結構之復雜的超高層建筑群,深圳在多年實踐中持續完善消防安全體系,逐步形成一套以制度建設為基石、以科技支撐為核心的城市防火系統,這座城市正在努力讓天際線更安全。
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圖源:IC photo
例如,2025年年初深圳全市啟動超高層建筑消防安全風險排查評估工作,針對所有在用超高層建筑,逐棟開展消防評估。實現從“事后應對”到“事前預防”的轉變,也為全國超高層建筑的消防治理提供了生動樣本。
2025年9月30日,深圳市安委會、消安委會聯合印發《深圳市超高層建筑消防安全系統治理工作方案》,首次構建覆蓋“防、管、控、應”全鏈條的系統治理體系,系統破解滅火救援難、疏散逃生難、風險管控難等難點問題。
此外,深圳市規劃和自然資源局、市住房和建設局也于2025年10月9日聯合發布《關于穩妥推進〈住宅項目規范〉實施的通知》,要求自當日起報批建設高度超80米的住宅項目,在土地供應與消防審查環節必須征求消防救援部門意見,形成消防審查的剛性約束。
深圳官方發文明確建筑高度超80米住宅需過“消防關”
深圳在超高層建筑消防整治方面的力度明顯增強,但一些消防系統“縫隙地帶”的細微失管,往往也潛藏著一些“隱患”。近期,奧一新聞記者走訪南山、羅湖、寶安等多個區域,發現存在消防通道不暢、避難層被占、防火門敞開等現象。值得一提的是,在記者走訪期間,多個區的物業及相關職能部門在接報問題后,均第一時間組織整改。
針對超高層建筑的消防管理問題,南都·奧一網“走好新時代網上群眾路線大調研——與城市對話”欄目特別關注“深圳超高層消防治理”,邀請人大代表、應急管理專家等開展深入研討,共同探討如何讓每一棟高樓都具備應對風險的“防火之心”,努力讓這座城市的天際線更加安全、放心。
走訪實錄
記者走訪深圳多區高層建筑消防隱患
相關部門迅速響應整改
南山區遠洋天著華府:避難層曾堆滿雜物,目前已整改到位
奧一新聞記者走訪深圳多處超高層住宅發現,避難層與防火門——這兩個原本在火災中用于保障生命安全的重要設施——在一些小區中卻被誤用為儲物間、通道間或便利區。
位于南山區的遠洋天著華府共有46層,每棟設置兩層避難層。根據設計要求,每棟超高層建筑需在特定樓層設置避難空間,用于火災時供居民暫避。
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但據該小區業主反映,小區的避難層此前曾被封閉、堆放物品。“之前確實聽其他業主提起避難層被占用的情況,但物業整改很快,現在避難層干凈整潔,也覺得更有安全感。”一位長期居住在該棟的住戶向記者表示。
奧一新聞記者檢索發現,2024年9月29日,應急管理辦工作人員在巡查時發現,遠洋天著華府1棟避難層部分區域被封閉,個別消防管道被截斷;隨后物業采取了清空雜物、恢復通道等措施。
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該小區此前曾因避難層內部分區域被封閉被下《整改通知書》。
近期,奧一新聞記者實地走訪了南山區遠洋天著華府小區。現場看到,兩處避難層空間寬敞明亮,消防栓、噴淋管道等設備正常,未見明顯的封閉結構。
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羅湖區萬科俊園:多個樓層防火門未閉,存在堆放雜物情況
與南山區的新興高層相比,位于羅湖區的萬科俊園則展現出老舊建筑在消防維護上的另一個難題。該小區建成于1999年,樓齡已超25年,是羅湖區較早的超高層住宅之一,樓高160余米,地上共46層。
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奧一新聞記者在走訪中發現,該小區多處常閉式防火門并未保持規定中的關閉狀態。盡管門上明確貼有“常閉式防火門,保持關閉狀態”的標識,但較多樓層的防火門仍被滅火器長時間頂住保持敞開,11層避難層的防火門也處于半開狀態。
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此外,在45層至28層之間,多個樓層的防火門間被堆放清潔工具和雜物。雖然暫未完全堵塞通道,但按規定此類區域不得堆放任何物品。
記者還注意到,部分樓層的“安全出口”標志無法發亮,而部分帶有方向箭頭的疏散指示標識則出現傾斜、垂掛的情況。
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對于這些問題,物業負責人解釋稱:“巡檢人員會定期檢查,發現問題也會報單處理,但不排除有存在居民嫌門重、為倒垃圾或搬快遞圖方便使用旁邊的滅火器頂門情形,巡查若發現我們會進行處置。”
寶安區天健和郡府:樓盤首層設置消防通道,救援車可在多棟樓宇間通行
在深圳寶安區,擁有5棟44至45層超高層住宅的天健和郡府已于12月6日啟動交付。
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然而,不少業主向奧一新聞記者表示,在小區周邊道路順樂路,本應設有雙向車道的地方,如今部分被工地臨時板房、廢棄建筑及圍擋占據,部分路段只有一車道寬,車輛難以通行。
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順樂路往廣深公路方向的路段。
奧一新聞記者在現場看到,小區東南側的順樂路部分路段仍受工地板房、老舊建筑及圍擋影響,車道寬度有限,部分區域暫未達到消防車通行的理想標準。
根據現場觀察,個別地段最窄處約2.7米,與《建筑設計防火規范》中消防車道最小凈寬4米的要求存在差距。
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順樂路。
在順樂路往廣深公路方向的路段,由于有效通行寬度受限,對向行駛的車輛只能在剩余的車道上會車,通行效率明顯降低。有業主向記者表示,若發生火情,消防車難以在順樂路上順暢通行,道路多重障礙將嚴重延誤高層救援黃金時間。
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記者走訪時,現場路牌底座已被拆除。
另一處隱患出現在項目A、B、C座一側的創業一路輔路。該輔路一處因路牌底座設置,道路寬度被進一步壓縮。業主指出,實測寬度僅約3.3米,同樣不符合消防車道的基本要求。
對于小區周邊道路不滿足消防車通行寬度的問題,開發商深圳市天健(集團)股份有限公司在奧一新聞的采訪回應中表示,該問題主要涉及項目紅線以外的市政規劃道路,不屬于項目建設范圍。目前,已與新安街道辦和相關主管部門保持密切對接,共同研究解決方案,加快對順樂路存在問題進行處理。
值得一提的是,該項目在消防設計中,已于地塊內首層沿塔樓外圍,嚴格依據消防規范要求設置了消防通道。開發商相關工作人員向奧一新聞記者表示,“消防車輛可由創業一路輔路駛入,經B座與C座之間的消防通道快速抵達D座及E座的消防登高操作場地,以確保消防救援行動高效、順暢開展。”
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開發商所指的B座與C座之間的消防通道。
多名業主呼吁,在項目交付的關鍵期,希望相關方能以更高標準完善道路建設,盡快推動順樂路全面貫通,使消防、交通、安全體系高效銜接。
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深度剖析
天空之城的“安全高度”
超高層消防治理需再進階
制度體系不斷完善,但前瞻性規劃和公眾意識仍需深化
深圳作為擁有超高層建筑1553棟的城市,其消防安全治理體系建設已走在全國前列。《深圳市超高層建筑消防安全系統治理工作方案》的發布,實現了“防、管、控、應”全鏈條管理的系統部署,標志著城市消防治理走向科學化與制度化。
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深圳市人大代表、深圳市減災救災聯合會會長楊勤向奧一新聞記者表示,未來的城市安全治理必須從“實用技術”的升級、應急“兜底措施”的普及、“風險保障”意識的提升以及“前瞻性規劃”的落實等方面發力,形成城市安全的綜合支撐體系。
其指出,市民的消防安全意識需要長期培育,通過科普宣傳與實操訓練,使公眾真正將應急救援知識和技能轉化為日常行為習慣。“只有當每一個人都具備自救互救的能力,城市整體的抗風險水平才能真正提高。”
目前,深圳已在高層住宅與商業綜合體的消防監管、風險排查和培訓演練上實現常態化,但從長遠來看,城市仍需進一步強化前期規劃審查,將消防安全前置納入建筑設計與土地審批環節,推動智慧化監測、數字化監管體系建設,使安全理念更加根植于城市更新與市民日常之中。
技術支撐持續升級,但設施聯動與管理執行仍有優化空間
深圳的高層建筑消防管理已充分體現科技賦能的成效。通過消防物聯網監控、AI視頻識別與應急指揮系統,城市的“火情感知網”不斷完善。然而奧一新聞記者走訪發現,消防通道被占、避難層被挪作儲物區等問題在深圳部分小區仍較普遍。
楊勤指出,城市規劃與管理環節的重要性不容忽視。在前期規劃階段,新建樓宇必須預留充足的消防救援作業空間,保障消防車輛能夠順利通達并展開作業;在日常管理中,要堅決清理消防通道與登高面的占用現象,保持“生命通道”的安全暢通。
以寶安區天健和郡府為例,該小區已通知業主進行驗收,然而周邊市政道路卻因在小區紅線范圍以外,需由相關部門進行推進整改。
全民防火格局正在形成,社會共治機制尚需細化落地
從制度推進到實踐深化,深圳的超高層消防治理正朝向“全民共治”的模式演進。市民、業主、物業、政府各層面協同參與形成了較為成熟的風險防控框架。楊勤強調,應持續通過教育培訓和常態化演練提升居民應急處置能力,使“安全意識”真正內化為“安全習慣”,與此同時,治理效能的持續提升還需依托多元參與的制度化機制。
應急管理和消防領域的學者在接受奧一新聞記者采訪時表示,超高層建筑消防體系的安全鏈條必須從建設環節就嚴格把關,需施工合規、過程監管、物業巡查和居民教育等層面協同發力。
當前,深圳的超高層消防管理能力已處于全國領先位置,但仍需持續強化公眾防火意識與社會共治機制,讓“建設施工-物業管理-居民意識”等層面共同作用,在超高密度城市中構筑穩固的“空中防火墻”,將城市安全體系邁向更高水平的關鍵一環。
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與城市對話
城市由個體構成,治理由細節構成,而城市的向心力由無數人和細節構成。治理的核心在于協調多元主體的利益,如何讓多元治理的主體納入治理的政策制定和執行當中?由南方都市報、奧一網、南方民間智庫聯合深圳大學全球特大型城市治理研究院推出《走好新時代網上群眾路線大調研——與城市對話》欄目,聚焦市民關注的細節問題,匯聚民間智慧,為政府科學決策提供參考。
不僅為城市凝聚共識,更實現議題的共治鏈——建立“議題發現-深度調研-方案共創-政策轉化”全流程機制;實現多城協同體——針對跨區域治理難題,聯動超大城市開展“云端會診”;實現雙向賦能場——既是解決問題的議事廳,也是治理創新的試驗田。通過公眾參與、專業建言與政策反饋的深度互動,在街巷治理中雕琢溫度,在數字治理間丈量精度,讓城市進化與民生福祉同頻共振。
監制:陳文定 劉岸然 謝江濤
策劃:任笑一
統籌:陳璐璐 劉晨
采寫:奧一新聞記者 彭崢 廖靜文 劉正方 蔡詩妍
視頻:奧一新聞記者 劉正方
設計:虢娟
編輯:蔡詩妍
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