“三民活動(dòng)”丨青島市應(yīng)急管理局筑牢安全屏障護(hù)航城市發(fā)展

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張曉鵬

編者按：2025年青島市政府部門“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)（即“三民”活動(dòng)）已經(jīng)啟動(dòng)。為更好地傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，充分展示今年以來政府各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展新成效，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)將陸續(xù)刊登各部門亮點(diǎn)工作情況。

今年以來，青島市應(yīng)急管理局以“促一方發(fā)展、保一方平安”為己任，聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全核心任務(wù)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，自然災(zāi)害領(lǐng)域受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡等五項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)“五銳減”，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人和重大險(xiǎn)情，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。

預(yù)防為先織密安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”

青島市應(yīng)急管理局嚴(yán)格落實(shí)市政府“五個(gè)堅(jiān)持”部署，以“七抓七促”工作舉措推動(dòng)安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全方位、多層次的安全防控體系。在制度建設(shè)層面，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，完善“1+21+N”大安全組織框架，統(tǒng)籌5個(gè)省級(jí)以上功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)海上觀光、高層樓宇等21個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”治理攻堅(jiān)，聯(lián)合督導(dǎo)整改突出問題3271項(xiàng)，將22.2萬家重點(diǎn)行業(yè)市場主體納入清單管理，有效破解“管不到、管不好”的治理難題。

隱患排查治理環(huán)節(jié)，深入開展“三違四業(yè)”專項(xiàng)整治和電動(dòng)自行車、廠中廠等“小切口”治理行動(dòng)，發(fā)起重大事故隱患集中攻堅(jiān)。通過精準(zhǔn)摸排，3832家涉電氣焊企業(yè)、3384家涉有限空間企業(yè)及45.36萬處有限空間場所、338個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)外包施工項(xiàng)目被納入重點(diǎn)監(jiān)管，累計(jì)整改重大隱患7407項(xiàng)。同時(shí)，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，實(shí)施67個(gè)工程治理類項(xiàng)目，更新改造淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備工藝36.5萬套，危化品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)176個(gè)重大危險(xiǎn)源全覆蓋，地下礦山“智慧管礦”項(xiàng)目讓高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)面動(dòng)態(tài)監(jiān)控?zé)o死角。

執(zhí)法服務(wù)中，市應(yīng)急管理局推行“公諾信安”“示范扶企”模式，指導(dǎo)企業(yè)排查整改隱患2500余項(xiàng)，在4.3萬家企業(yè)建立內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，累計(jì)收到職工群眾舉報(bào)問題隱患9.8萬項(xiàng)，企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)599萬元。創(chuàng)新“優(yōu)解思維+靠前服務(wù)”工作法，成功破解涉氫混合氣充裝項(xiàng)目審批難題，填補(bǔ)山東省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的良性互動(dòng)。

減險(xiǎn)為要夯實(shí)韌性城市“硬支撐”

圍繞“建設(shè)安全可靠的韌性城市”目標(biāo)，青島市應(yīng)急管理局創(chuàng)新“五寧五不”工作思路，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)從減少損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。國家級(jí)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)24小時(shí)不間斷運(yùn)行，全年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、報(bào)警預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)1.2萬余起，均第一時(shí)間妥善處置。聯(lián)合消防、城管等多部門開展電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)狻耙患隆比湕l治理，消除堵塞生命通道等民生隱患2.7萬項(xiàng)，摸排防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2308處，“一點(diǎn)一策”落實(shí)救援責(zé)任和應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)高效。

基層減災(zāi)能力建設(shè)方面，累計(jì)建成綜合減災(zāi)示范社區(qū)503個(gè)，占社區(qū)總量的24.15%，嶗山區(qū)獲評(píng)（全國12個(gè)）全省唯一的國家級(jí)綜合減災(zāi)示范縣。制定鎮(zhèn)（街）防汛“七有”和村（居）“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)134個(gè)鎮(zhèn)（街）、2096個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”，基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。

監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)方面，構(gòu)建“空天地”一體化防控網(wǎng)絡(luò)，新建27處森林火險(xiǎn)因子監(jiān)測站點(diǎn)，布局高山監(jiān)控、語音卡口等設(shè)施2752處。市級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中心聯(lián)動(dòng)124個(gè)宏觀前兆觀測點(diǎn)，新增地鐵、隧道等重點(diǎn)場所地震監(jiān)測儀95套，在人員密集場所部署預(yù)警接收終端487套，實(shí)現(xiàn)震情觀測、研判評(píng)估、預(yù)警提醒“一體化”集成。重點(diǎn)工程建設(shè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱水利工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完成2347棟危房排查、1302處房屋加固，新建應(yīng)急避難場所42處，數(shù)量位居全省前列，災(zāi)害防御基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

救援托底守牢民生安全“最后一公里”

秉持“跨界聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)聚焦、同向同行”理念，青島市應(yīng)急管理局全面提升事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，筑牢應(yīng)急救援“最后一道防線”。一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)匯聚18萬路視頻監(jiān)控，170部衛(wèi)星電話全域組網(wǎng)，構(gòu)建起高效暢通的指揮通信體系。創(chuàng)新“四警聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同”機(jī)制，探索森林火災(zāi)撲救“合成指揮、空地一體”打法和城市防汛“短臨預(yù)警、預(yù)先號(hào)令”模式，全年成功應(yīng)對(duì)22輪災(zāi)害性天氣過程。

加速推進(jìn)“十五分鐘應(yīng)急救援圈”建設(shè)，新建基層應(yīng)急綜合救援站29處，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）30人、村（居）10人綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍全覆蓋，沿海一線新增救生圈站點(diǎn)97處，配備救生設(shè)備1300余件。基層救援站全年開展應(yīng)急救援1951次，救助群眾1771人，應(yīng)急救援觸角延伸至最基層。

持續(xù)升級(jí)應(yīng)急保障能力，建成三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和“實(shí)物+市場”儲(chǔ)備機(jī)制，儲(chǔ)備1012種1197萬件應(yīng)急物資，規(guī)模達(dá)3.8億元，建立緊急調(diào)撥機(jī)制，確保市級(jí)物資4小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。連續(xù)五年為市民投保災(zāi)害民生保險(xiǎn)，今年已救助受災(zāi)人員2847戶、7829人，賠付救助資金2204.52萬元。廣泛開展科普宣教，建成20家應(yīng)急安全體驗(yàn)場館、10處省級(jí)以上防震減災(zāi)科普教育基地、93所省級(jí)以上科普示范學(xué)校，“防災(zāi)減災(zāi)日”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”系列活動(dòng)分別覆蓋43萬人次和245萬人次，公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力顯著提升。

下一步，青島市應(yīng)急管理局將聚焦韌性安全城市建設(shè)，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，狠抓安全綜合治理，推動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)，建強(qiáng)區(qū)域救援力量，提升災(zāi)害處置效能，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)守護(hù)全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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