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中國對難民的接收一直很謹慎,這不是因為缺少同情心,而是從過去吸取了深刻經驗。歷史上,中國多次打開國門迎接外來人口,結果往往帶來內亂和分裂。比方說,西晉時期為了補充勞動力,從北方引入大量游牧民族,這些人起初是移民和雇傭軍,可后來卻成了禍亂的源頭。公元304年,匈奴劉淵起兵,開啟了長達百年多的動蕩,北方政權林立,百姓流離失所。人口引進如果不加控制,很容易釀成大禍。
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五胡亂華的具體過程讓人警醒。西晉統一后,司馬炎在280年引入匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等族,總數達百萬級別。他們分布在中原周邊,本是為充實國力,可八王之亂從291年持續到306年,削弱了中央力量。這些民族趁機反叛,311年劉聰攻陷洛陽,殺害官員三萬多,316年滅西晉。北方陷入分裂,前趙、后趙等政權互相攻伐,經濟崩壞,人口銳減三分之二。直到439年北魏統一北方,這135年的亂世讓中原士族大量南遷。
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類似情況在唐朝重演。唐玄宗天寶年間,邊鎮節度使制度讓地方軍權膨脹,安祿山作為粟特人和突厥人混血,742年起任平盧節度使,后兼范陽、河東,握有重兵。755年12月,他以討楊國忠為名起兵15萬,次年1月占洛陽,7月破潼關陷長安。玄宗逃蜀,途中馬嵬驛兵變,楊貴妃被殺。安祿山稱帝大燕,但757年被兒子安慶緒殺死。叛亂延續八年,人口從五千多萬減至一千多萬,藩鎮割據加劇。
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安史之亂的細節顯示,外來將領的野心直接導致帝國衰落。史思明原為安祿山部下,759年殺安慶緒自立為燕帝,761年被兒子史朝義殺死。唐軍借回紇兵力,763年2月平定叛軍。可戰后,唐朝對胡人態度從包容轉為仇恨,邊疆失控,吐蕃占河西走廊。胡人如安祿山掌控軍權,本是唐朝邊防策略,結果反噬中央。這場亂局提醒后世,信任外來勢力需謹慎,否則國家根基動搖。
上世紀印支難民事件也暴露問題。1959年印尼排華,政府禁止華僑農村經商,驅趕數萬。中國1960年租船接回約6萬華僑,安置在廣東農場,提供土地和住房。可1975年越南統一后,1978年起排華,大量華裔陸海路逃入廣西、云南。中國設立接收站,到1982年安置28萬越南、老撾、柬埔寨難民,建農場分地。聯合國難民署資助學校醫院,可部分難民穩定后返回原籍或移居他國,未完全融入。
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猶太人救助更顯好心沒好報。1938年德國吞并奧地利,猶太人遭迫害。中國駐維也納總領事何鳳山從5月起發放上海簽證,第一張給醫生家庭,至1940年5月調離,簽發數千份。猶太人乘船抵達上海,虹口聚居,開辦商店學校。可1941年日本占租界,隔離區生活惡化。戰后多數離華,返回歐洲或去以色列。何鳳山1997年去世,其女兒2000年提供證據,以色列才授予“國際義人”稱號。
1930年代末,猶太領袖還提出云南安置計劃,孫科1939年2月提交提案,建議安置10萬難民,提供土地換居留權。可因抗日戰爭,中方擔心資源和安全,未批準。上海猶太人曾想自治,但日本控制下失敗。這些事件顯示,中國援助雖真誠,可受益者往往不領情,甚至試圖占便宜。這讓政策制定者更注重本國穩定。
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當前中國難民政策反映這些教訓。中國1982年加入難民公約和議定書,但無國內難民法,主要靠聯合國難民署甄別。接收難民少,2014年約31萬,主要印支難民。綠卡難度高,需投資、貢獻或婚姻條件,2016年發放1576張,2023年持卡者1.2萬。外國人多為工作旅游,定居稀少。相比歐洲百萬難民,中國通過資金物資援助原地重建,避免直接接收潛在風險。
人口壓力是另一因素。中國14億人,密度雖不高,但城市負擔重。難民涌入可能加劇就業競爭和社會矛盾。非法移民如朝鮮人沿邊境入境,中國視作經濟移民遣返。廣州非洲社區有10萬多人,超期居留引發本地爭議,包括犯罪傳聞。這讓政府謹慎,優先本國發展。
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歷史教訓的核心是平衡援助與自保。五胡亂華和安史之亂因外來人口失控導致分裂,印支和猶太事件顯示援助易被忘卻。中國如今強調精準援助,如通過聯合國框架幫難民重建家園,而不是開門納客。這不是冷酷,而是理性,避免重蹈覆轍,確保國家長治久安。
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