泰安高新區(qū)：創(chuàng)新實施區(qū)街一體網格化安全生產監(jiān)管

近年來，泰安高新區(qū)針對傳統(tǒng)監(jiān)管中“責任虛化、響應滯后、服務脫節(jié)”等痛點，立足功能區(qū)園區(qū)特點，創(chuàng)新實施區(qū)街一體網格化安全監(jiān)管，構建“全域覆蓋、一體推動、協(xié)同高效”的安全風險防控網，為推進高質量發(fā)展筑牢安全屏障。

機制先行，構建區(qū)街“一體化”安全管理體系

安全生產網格化管理的核心在于“全域覆蓋、上下聯(lián)動”。泰安高新區(qū)轄北集坡一個街道辦事處，傳統(tǒng)的管理方式為區(qū)、街兩級，兩級又有多個部門，導致環(huán)節(jié)增多，容易給企業(yè)增加負擔。對此，泰安高新區(qū)應急管理部協(xié)同北集坡街道辦事處，以紅色黨建為引領，打破傳統(tǒng)行政壁壘，從體制機制層面夯實網格根基。科學劃分安全網格單元。2023年以來，以北集坡街道辦事處12個產業(yè)社區(qū)為基本單元，劃分61個安全生產網格，細分為138個微網格，實現(xiàn)園區(qū)安全生產監(jiān)管“無盲區(qū)”。建強安全網格員隊伍。網格員是打通安全生產監(jiān)管“最后一公里”的中堅力量。擇優(yōu)選聘配備了116名專職安全網格員，實現(xiàn)“一格有專人、專人有專責”。通過“以老帶新、以檢代教”實戰(zhàn)檢查方式，快速提升網格員專業(yè)能力；通過開展專業(yè)知識技能培訓等方式，確保網格員“懂安全、會監(jiān)管、能服務”。建立協(xié)同管理體制。構建“區(qū)街一體+上下聯(lián)動+資源統(tǒng)籌”機制，設立由高新區(qū)應急管理部與北集坡街道聯(lián)合調度的安全生產幫扶辦公室，打通區(qū)、街兩級監(jiān)管通道，形成“統(tǒng)一指揮、一體推進、分級負責、協(xié)同高效”的工作新格局。制定《關于實施安全生產網格員考核管理的意見》，實行一二三級網格員動態(tài)管理機制，充分調動網格員工作積極性，真正發(fā)揮“千里眼、順風耳”作用。

明確職責，推動網格“閉環(huán)化”安全監(jiān)管運行

為明確網格員“干什么、怎么干”的問題，泰安高新區(qū)探索形成“全流程閉環(huán)”工作模式。摸清監(jiān)管底數(shù)。組織網格員對全區(qū)內所有生產經營單位開展拉網式全面起底，摸清了市場主體和安全監(jiān)管底數(shù)，并按企業(yè)、個體工商戶，以及工貿、建筑、文旅、商貿、服務業(yè)等不同維度和類別進行分類，建立生產經營單位總臺賬和分臺賬，為管理服務和安全監(jiān)管打下堅實基礎。同時，將摸排信息與科技、經發(fā)等部門實現(xiàn)共享。動態(tài)更新檔案。建立“月度更新、定期抽查”動態(tài)管理機制，網格員對網格內企業(yè)“一企一檔”信息更新，實時掌握企業(yè)經營狀態(tài)、安全設施、人員變動等情況，確保“底數(shù)清、情況明”。精準幫扶指導。把“帶著清單下企業(yè)”作為精準幫扶的有效手段，重點查看安全設施完好度、管理制度落實情況，同步宣傳最新安全生產政策法規(guī)。隱患閉環(huán)治理。實施“發(fā)現(xiàn)-反饋-整改-復查”閉環(huán)管理模式。今年以來，網格員累計幫扶企業(yè)2700余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1萬余項，推動企業(yè)安全管理能力顯著提升。

整合力量，創(chuàng)新實施“扁平化”部門聯(lián)合監(jiān)管

作為功能區(qū)，以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展是主責主業(yè)，泰安高新區(qū)依托區(qū)街一體化網格運行機制，創(chuàng)新實施安全生產“扁平化”部門聯(lián)合監(jiān)管，既減輕企業(yè)和經濟職能部門負擔，又提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)經濟發(fā)展與安全監(jiān)管兩手抓、兩促進。整合資源力量。充分發(fā)揮安全生產網格員隊伍的力量，由應急管理部代表安委會辦公室，與北集坡街道統(tǒng)籌指揮調度和管理，實現(xiàn)區(qū)、街、網、企上下貫通。建立四級工作體系。制定出臺《關于進一步優(yōu)化安全生產監(jiān)管機制的意見》，構建“管委會（區(qū)安委會）—區(qū)直部門—街道（社區(qū)網格）—網格員”四級安全生產工作體系，明確各級職責邊界。統(tǒng)籌部門監(jiān)管任務。由區(qū)安委會辦公室統(tǒng)籌經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等7個部門，依托網格員機制一體化開展日常安全督導檢查，建立“每半月研判會+常態(tài)化反饋”機制，累計召開研判會11次、反饋工作情況24批次，在確保經濟職能部門安全責任不丟、不變、不松的前提下，助其集中精力抓發(fā)展。

科技賦能，提升園區(qū)“智慧化”安全監(jiān)管水平

立足創(chuàng)建安全生產智慧化監(jiān)管示范園區(qū)，構建立體化多維度智慧監(jiān)管體系，以安全硬保障優(yōu)化服務軟環(huán)境。對新入駐企業(yè)，主動對接，精準為企業(yè)提供安評、“三同時”等安全咨詢服務，保障企業(yè)安全發(fā)展。對建成投產企業(yè)，全程跟蹤，融監(jiān)管與服務之中。加大線上巡查監(jiān)管。推動粉塵涉爆監(jiān)管系統(tǒng)、“山東好焊”系統(tǒng)、電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺、工業(yè)氣瓶全流程信息化安全管理系統(tǒng)運用，開展線上巡查，減少對企業(yè)的影響。隨查隨報隨清隱患。開發(fā)“泰安高新區(qū)全員安全生產隱患排查治理APP”，采用“隨手拍”形式實現(xiàn)隱患“隨查隨報隨清”，并與事故隱患內部報告獎勵機制深度融合。該系統(tǒng)已注冊1.34萬余人，累計排查上傳安全生產隱患5154條，獎勵2338人次26.4萬余元，形成了“人人都是安全員”良好局面。線上線下融合互補。采取線上巡查與網格員線下排查結合，堅持問題日交辦、月通報，精準發(fā)現(xiàn)問題，迅速跟進落實。針對發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)風險提醒函、工作督辦函等方式，以“常督導”推動“真落實”。累計督查部門單位48家次，幫扶各類生產經營單位1076家次，下發(fā)風險提醒函24份，工作督辦函6份，發(fā)現(xiàn)問題隱患2724余項，全部及時跟進整改。

泰安高新區(qū)通過區(qū)街一體網格化安全管理，實現(xiàn)了安全生產“監(jiān)管無盲區(qū)、隱患早清零、企業(yè)減負擔”的目標，既破解了傳統(tǒng)監(jiān)管難題，又為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新了安全監(jiān)管方式，實現(xiàn)了雙贏多贏。下一步，泰安高新區(qū)將持續(xù)深化網格化改革，不斷完善機制、提升效能，努力打造園區(qū)“安全與發(fā)展協(xié)同推進”的典范，為推進高質量發(fā)展提供更加堅實可靠的安全保障。

（齊魯晚報·齊魯壹點客戶端歡迎各界投稿，提供線索，包括文字、照片、短視頻。泰安新聞素材請聯(lián)系齊魯晚報泰安融媒中心，熱線電話：0538-6982110。）