違建十個(gè)月拆不掉卡在哪 老百姓為何被蒙在鼓里

半個(gè)月前，我們關(guān)注了上海長(zhǎng)寧區(qū)華山花園小區(qū)的一樁糟心事。今年1月，屬地城管就認(rèn)定小區(qū)里一處建筑是違建，責(zé)令違建方基立房產(chǎn)10天內(nèi)自行拆除。 可這都過去10個(gè)多月了，違建愣是紋絲不動(dòng)，還一直被當(dāng)成牙科診所的污水處理區(qū)。明明有拆違公告，咋就成了"一紙空文"？居民們是反復(fù)投訴，城管說(shuō)，因?yàn)檫`建方申請(qǐng)了行政復(fù)議，案子正處在中止暫停的狀態(tài)；可是行政復(fù)議局卻稱，案子早就結(jié)了，兩邊說(shuō)法對(duì)不上。部門之間信息徹底斷了線，這到底是程序空轉(zhuǎn)，還是另有貓膩？

節(jié)目播出后，長(zhǎng)寧區(qū)行政復(fù)議局的人聯(lián)系上記者，希望能對(duì)事件做進(jìn)一步的解釋。

記者在長(zhǎng)寧區(qū)行政復(fù)議局辦公室里，看到了一打卷宗，其中有三份比較關(guān)鍵的材料。除了在之前采訪中開發(fā)商、城管和復(fù)議局都提到的"行政復(fù)議中止通知書"，也就是讓拆違工作暫停下來(lái)的這份文件之外，還有兩份：一份是，4月3日上海基立房地產(chǎn)有限公司主動(dòng)提交的《行政復(fù)議撤回申請(qǐng)書》，還有一份是4月5日的《行政復(fù)議終止通知書》，明確復(fù)議程序結(jié)束。

按照行政復(fù)議局的說(shuō)法，這三份文件可以證明，在他們這里，這件事在4月5日就徹底了結(jié)了。但是，記者上一次采訪是在9月，當(dāng)時(shí)違建方、屬地城管，還有復(fù)議局的工作人員，都曾明確告訴記者，這個(gè)案子還處于"中止"狀態(tài)，也就是暫停狀態(tài)。換句話說(shuō)，大家都表示，只知道有第一份文件。長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員鄭琳就是其中之一。他告訴記者，正是因?yàn)檫@個(gè)復(fù)議決定，案件就被暫時(shí)擱置。最終要等待復(fù)議決定下達(dá)，城管部門才可以做推進(jìn)。

記者就此向行政復(fù)議局提出疑問，對(duì)方表示，9月份回應(yīng)記者詢問的復(fù)議局工作人員不是具體承辦人，不夠了解事件經(jīng)過，所以給了錯(cuò)誤答復(fù)。而在案子結(jié)案之后，卷宗應(yīng)該通過內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)途徑，送到屬地城管手里，至于城管到底收沒收到，他們就不清楚了。行政復(fù)議局還推測(cè)，不排除是違建方故意隱瞞實(shí)情，就是不想讓記者和居民知道結(jié)案的事，這樣他們的違建才能繼續(xù)出租。

而對(duì)于復(fù)議局的說(shuō)法，違建方和屬地城管卻不認(rèn)同，他們堅(jiān)稱，自始至終都不知道案子已經(jīng)辦結(jié)。于是，三方各執(zhí)一詞，問題到底出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，已無(wú)從查證。既然明確復(fù)議結(jié)束了，下一步的行動(dòng)就可以進(jìn)行。鄭琳表示，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)強(qiáng)拆申請(qǐng)流程，并制作相關(guān)的申請(qǐng)材料。待審核通過之后，就可以啟動(dòng)。

整整十個(gè)多月過去，華山花園的居民們終于等到了一個(gè)明確答復(fù)，大家都難掩激動(dòng)。但好幾位居民都說(shuō)，其實(shí)整個(gè)過程，最讓他們窩火的是，作為直接利益相關(guān)方，案件的進(jìn)程卻從來(lái)沒有對(duì)他們公開過，他們也曾一次次撥打12345去問城管、問復(fù)議局，想了解到底進(jìn)展到哪一步了，但答復(fù)都很含糊。

一位居民氣憤地說(shuō)：“得到的回答永遠(yuǎn)是他們?cè)谧吡鞒蹋瑳]有多的話可以跟你說(shuō)了。按理說(shuō)他們就應(yīng)該把所有的過程、他們打算怎么做、他們認(rèn)為怎么做才是最公平合理的告知我們，雙方坐下來(lái)大家溝通。這是應(yīng)該最起碼的。”

另一位居民感嘆道：“不是你們媒體出面替我們老百姓主持公道，幾乎不可能有推進(jìn)強(qiáng)拆流程的局面。我們當(dāng)事人應(yīng)該最知道具體的事實(shí)情況，卻沒有一個(gè)部門來(lái)告訴你、沒有一個(gè)電話來(lái)告知你。”

正是電話那頭一次又一次說(shuō)的那句“正在走流程”，讓居民們心里的疑團(tuán)越積越多，也就難免忍不住要去猜測(cè)：這事情背后是不是還藏著什么貓膩。

而媒體介入為什么會(huì)成為推動(dòng)事件解決的“特效藥”，也很值得反思。信息透明是信任的基石，程序公開是公正的保障。以“正在走流程”為理由搪塞，把公眾知情權(quán)晾在一邊，不僅會(huì)激化矛盾，不利于推動(dòng)事件解決，更容易損耗政府公信力。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮點(diǎn)評(píng)說(shuō)，社區(qū)的居民希望政府部門能高效辦事，去解決他們身邊的急難愁盼問題。如果說(shuō)得不到充分的重視，甚至政府部門以這樣一種方式，敷衍的話，會(huì)讓老百姓寒了心。“讓老百姓能夠得到知情，特別是不光去告知結(jié)果，而且在整個(gè)的過程之中及時(shí)地更新信息，讓老百姓知道進(jìn)展。這樣對(duì)于我們這種治理的優(yōu)化，是非常有幫助的。”

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編輯: 潘窈窈

責(zé)編: 李鵬