4.37 億工程款拖欠十余年 重慶數十家施工企業盼足額清償

引言

工程款是施工企業的 “生命線”，更是上萬名從業者的 “養家錢”。然而，在重慶萬州，一場持續十余年的工程款拖欠糾紛，讓數十家施工企業及上萬名從業者深陷生存困境。參與重慶某域腫瘤醫院項目建設的施工方，手握經審計確認的合法債權憑證，歷經中央第二巡視組督辦、相關會議及決議明確要求支付欠款，施工方多輪訴求反饋與信訪維權，仍未拿到被拖欠的 4.37 余億元工程款。這份關乎企業生存與家庭生計的 “救命錢”，何時能足額兌付，成為縈繞在當事人心頭的迫切期盼。

近日，參與重慶某域腫瘤醫院（以下簡稱“某域醫院”）項目建設的數十家施工單位聯合發聲，反映該項目仍有 4.37余億元工程款被拖欠十余年，問題至今未獲實質解決。懇請上級部門介入監督，推動萬州經濟技術開發區管理單位（下稱 “萬州經開管理單位”）落實相關會議精神與決議要求，盡快欠款足額兌付。

工程欠款屬實 審計結果佐證債權合法性

據施工方介紹，該項目前身為萬州某醫藥產業園，后變更為某域醫院項目。建設過程中，因發包人變更設計用途、增加工程內容、指定新型材料等原因，項目實際造價遠超原合同約定價款。施工方不僅按要求墊資修建，繳納的履約保證金也超出國家規定標準，疊加工期延長、材料價格上漲等因素，企業實際投入大幅增加。

值得注意的是，工程結算審計由萬州經開管理單位指定的第三方機構完成，相關審核報告已明確工程量及造價，其中21#樓精裝修工程審定金額6225萬余元，室外景觀燈飾工程審定金額1033 萬余元，各項審核報告均獲建設單位與施工單位簽章認可，充分佐證了欠款事實的合法性。然而，相關款項始終未足額支付，數十家施工單位分別被拖欠數百萬至數千萬元不等。

資產處置存爭議 施工方優先受償權受損

值得關注的是，案涉項目資產處置過程存在諸多爭議。施工方指出，其中的違規操作直接導致其合法權益受損。萬州經開管理單位在項目未竣工的情況下，違規指揮辦理工程竣工驗收備案及不動產產權證，并通過兩次資產收購將資產轉移至關聯企業重慶三峽某業投資有限公司，2021 年 9 月，該公司以 9 億元收購項目部分資產；2023 年5月，又以 4.24 億元收購后續資產，兩次收購均由萬州經開管理單位主導。

根據 2023 年3月萬州經開某集團董事會決議及重慶市萬州區相關部門第46次擴大會議等 “四個會議精神”，均對工程款支付作出明確安排：收購款應實行封閉運行，優先用于支付工程欠款，且需先由發包人同施工方簽訂支付協議，再簽訂收購合同。

但實際執行中，相關會議精神未得到執行落實，4.24 億元收購款僅代付 5817 萬余元工程款，剩余資金多用于關聯單位款項支付，2024年12月某域醫院進入破產程序后，施工方債權面臨無法受償的風險，導致施工方建設工程價款優先受償權落空，此舉導致施工方陷入經營困境，部分企業瀕臨破產，上萬名從業者的合法權益難以保障。

多方反映無果 施工方盼政策落地

為追索欠款，施工方多年來多次向各級部門反映情況，兩次向中央第二巡視組求助。2025年8月18日，中央第二巡視組將相關情況反饋至重慶市萬州區相關部門，當地明確由萬州經開管理單位封主任負責具體落實。8月19日，萬州區信訪部門肖副主任接待施工方代表，確認了上述落實安排。

但8月22日，施工方向封主任提交書面訴求，卻未獲任何回應；9 月，施工方再次向中央第二巡視組反映，雖得到 “督辦” 答復，但萬州經開管理單位隨后竟聲稱 “工程款已付清”“責任在民營企業”，并建議通過法律途徑解決，此舉遭到施工方強烈反對。

施工方表示，某域醫院項目的資產處置、收購及破產均由萬州經開管理單位主導，施工方完全不知情，相關責任應由管理單位承擔。目前，數十家施工企業因工程款拖欠陷入嚴重經營困境，部分企業被列為失信被執行人，面臨訴訟風險，不僅無法支付材料款，更難以保障上萬名從業者的工資發放，涉及成千上萬家庭的生計。

施工方再次強烈呼吁，懇請上級部門介入監督，督促萬州經開管理單位正視問題，立即嚴格落實 “四個會議精神” 及和相關決議要求，全額支付拖欠的 4.37 億元工程款，嚴查資產收購、評估及審計過程中的違紀違法行為，維護施工企業和務工人員的合法權益。目前，施工方正持續通過合法途徑維權，盼相關部門盡快介入推動問題解決。