當(dāng)洪水退去，古詩里那片敕勒川如何長治久安？｜“重建家園溫暖過冬”記者行③

最低氣溫逼近零下18度，被洪災(zāi)毀掉房子的他們能溫暖過冬嗎？

這，是封面新聞記者隨國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部“重建家園 溫暖過冬”主題采訪組深入內(nèi)蒙古烏蘭察布、包頭、呼和浩特等地探訪暴雨、洪澇災(zāi)區(qū)時，刻在心中的問題。

當(dāng)洪水退去，這場歷史性災(zāi)害留下了哪些警示？又如何切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力？

敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊。

這首南北朝時期的《敕勒歌》里描繪的敕勒川，正是現(xiàn)今位于陰山山脈南側(cè)、大青山中段的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗。

2025年7月23日以來，這片古老的土地遭遇歷史罕見的連續(xù)強降雨天氣，其持續(xù)時間之長、累計雨量之大、影響范圍之廣，突破了1959年以來的歷史極值。境內(nèi)主要河流水位持續(xù)暴漲，多條河流發(fā)生超警戒甚至超保證水位洪水，山洪災(zāi)害頻發(fā)，住房、農(nóng)田、道路、水利設(shè)施受損嚴(yán)重。

土默特左旗善岱鎮(zhèn)獨立壩村，一處遭洪水浸泡的老房子。其白墻下部露出紅磚的部分，便是當(dāng)時的洪水水位。封面新聞記者盧蕩攝影

封面新聞記者從土默特左旗應(yīng)急管理局獲得的數(shù)據(jù)顯示：2025年汛期，當(dāng)?shù)馗厥転?zāi)面積達(dá)100.63萬畝（其中：成災(zāi)71.22萬畝、絕收45.29萬畝）。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)255個村過水，房屋累計損毀12436戶，倒塌871戶，其余11565戶不同程度受損，14.39萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失21.4億元。

在恢復(fù)好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的同時，不禁要問——這次歷史性災(zāi)害帶來了哪些警示？如何切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)好這片在詩歌中代代相傳了千百年的敕勒川？

希望這樣的災(zāi)難再也不發(fā)生！

2025年12月5日上午，記者來到土默特左旗善岱鎮(zhèn)獨立壩村時，77歲的董有生和73歲的老伴魏樹英正準(zhǔn)備做午飯。“吃餃子，豬肉餡兒！”魏樹英站在新房內(nèi)，熱情招呼記者喝水。

四個多月前，魏樹英還不敢想象，入冬前能住進(jìn)新房。因為她此刻站著的地方，當(dāng)時已近廢墟。

時間回到7月27日，約11時，魏樹英所在的獨立壩村北美岱溝（哈素海退洪渠）出現(xiàn)潰口，潰口長度約30米。包括獨立壩村在內(nèi)，28個村莊受到洪災(zāi)影響，其中3個村莊進(jìn)水，受災(zāi)群眾26244人，受損房屋2933戶，受災(zāi)耕地19.4萬畝……

今年7月，央視播出的內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗受災(zāi)畫面。

魏樹英一家便是這場災(zāi)難的受害者之一。當(dāng)時，她們面臨最大的難題便是——房子倒了，怎么辦？

魏樹英有兩兒一女，大兒子因三級肢體殘疾，只能就近在村里務(wù)工，女兒身體無恙，在臨近的托克托縣打工。家里22畝耕地，已全部流轉(zhuǎn)。

因為這場洪水，魏樹英老兩口和大兒子成了“監(jiān)測戶”，這是當(dāng)?shù)赝ㄟ^防返貧監(jiān)測系統(tǒng)識別的特殊對象。精準(zhǔn)識別的背后，為的是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

董有生說，政府免費幫他們建了69平方米的房子，他本人響應(yīng)政府“以工代賑”政策，參與災(zāi)后重建，在村里當(dāng)保潔員。二兒子也享受到“只拆不建12000元補貼”。

那場洪水，雖然已過去四個多月，但董有生至今心有余悸。他最大的希望，就是這樣的災(zāi)難再也不發(fā)生，能安安穩(wěn)穩(wěn)地過日子。

如何強化流域協(xié)同治理？

記者在獨立壩村采訪時，發(fā)現(xiàn)包括董有生的家在內(nèi)，災(zāi)后重建新房的地基都比老房高。

“基本都抬高了1.5米，部分重建房的地基升高了1.8米。”善岱鎮(zhèn)一位工作人員告訴記者，地基高了，建造成本肯定要多，但村民會更安心。

內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗善岱鎮(zhèn)獨立壩村，73歲的魏樹英被攙扶著走進(jìn)新居。從臺階可以看出，地基已抬高。封面新聞記者盧蕩攝影

住得高，成了董有生對防洪能力最樸素的理解。而記者在采訪中注意到，如何提升防災(zāi)減災(zāi)能力，也成為土默特左旗多個部門的共同命題。

“回顧這場艱苦的防汛斗爭，我們更加清醒地認(rèn)識到，提升防災(zāi)減災(zāi)能力是一項長期而緊迫的任務(wù)。”土默特左旗水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人直言。

記者了解到，當(dāng)?shù)卣秩骈_展災(zāi)后水利設(shè)施評估和修復(fù)重建，優(yōu)先修復(fù)影響防洪安全和民生保障的水毀工程。同時，積極謀劃一批防洪能力提升項目，爭取納入更高層面規(guī)劃，從根本上提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

此外，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，探索運用新技術(shù)提升預(yù)警精準(zhǔn)度；加快建設(shè)智慧水利平臺，努力實現(xiàn)防汛調(diào)度更智能、更科學(xué)。

“將這次抗洪的實踐經(jīng)驗、教訓(xùn)充分吸收到預(yù)案中，讓預(yù)案更貼近實際、更具操作性，并加強實戰(zhàn)化演練。”上述負(fù)責(zé)人表示，將全面修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案。

采訪中，“流域協(xié)同治理”也多次被提及。記者了解到，目前當(dāng)?shù)匾验_始積極推動建立更穩(wěn)固的跨區(qū)域信息共享、聯(lián)合調(diào)度和協(xié)同治理機(jī)制，共同提升區(qū)域整體防洪能力。

今年夏天洪災(zāi)發(fā)生后，土默特左旗善岱鎮(zhèn)獨立壩村加急建設(shè)的安置房。封面新聞記者盧蕩攝影

如何提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？

“今年這輪降雨造成農(nóng)村公路受損需恢復(fù)重建的151處，其中縣級道路53處，鄉(xiāng)村道路98處，受損里程約89公里，直接經(jīng)濟(jì)損失約6300萬元。”這是記者從土默特左旗交通運輸局獲得的數(shù)據(jù)。

該局局長趙海波表示，全旗共計涉及需恢復(fù)重建的農(nóng)村公路151處，其中縣級道路53處，鄉(xiāng)村道路98處。“目前，已完成恢復(fù)重建91處。剩余60處因地下水位較高，影響恢復(fù)質(zhì)量及涉及橋梁拆除重建，需辦理立項批復(fù)手續(xù)等問題未完成恢復(fù)。計劃2026年10月前全部完成。”

在對土默特左旗農(nóng)牧局的采訪中，記者注意到，修復(fù)受損農(nóng)田水利設(shè)施、持續(xù)開展排澇疏浚等工作被重點提及。

該局局長付志宏表示，面臨突發(fā)返貧致貧風(fēng)險，生活陷入嚴(yán)重困境、急需幫扶的農(nóng)戶，將根據(jù)其返貧致貧風(fēng)險，精準(zhǔn)落實醫(yī)療、教育、飲水安全及住房保障等幫扶措施。“持續(xù)開展防返貧監(jiān)測和幫扶，堅決防止因災(zāi)返貧致貧”。

如何不斷提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，切實筑牢人民群眾生命財產(chǎn)安全防線？土默特左旗應(yīng)急局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)查漏補缺，健全長效機(jī)制，做實應(yīng)急物資儲備。與此同時，加快防洪工程落地與應(yīng)急體系升級。

12月5日下午，記者來到土默特左旗氣象臺，這里也是該旗防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)平臺所在地。

土默特左旗氣象臺內(nèi)的“應(yīng)急指揮調(diào)度平臺”。封面新聞記者盧蕩攝影

臺長劉敏介紹，目前平臺已匯集氣象、水務(wù)、防汛等多部門數(shù)據(jù)，具備天氣預(yù)報、預(yù)警、實況監(jiān)測報警、防洪防汛等9大功能，可實現(xiàn)對降雨實況、山洪、城市內(nèi)澇等氣象實況與氣象衍生災(zāi)害的實時監(jiān)控、分析和預(yù)警，及時將預(yù)報預(yù)警信息快速發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人與信息員、網(wǎng)格員手中，為各級防汛指揮決策和群眾提前避險轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

她同時表示，防災(zāi)減災(zāi)是長期任務(wù)，需要不斷完善預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提升科學(xué)防范、應(yīng)對能力。

封面新聞記者 盧蕩 戴云