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汪三貴
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員
農業與農村發展學院教授
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產業幫扶,對脫貧地區經濟發展和脫貧人口增收起著重要作用。過渡期以來,全國832個脫貧縣均形成2到3個主導產業,3/4的脫貧群眾與新型農業經營主體建立利益聯結機制。各地依托產業園區建設、品牌培育、冷鏈物流、農旅融合等方式,推動產業從規模擴張向品質轉型發展。
但產業長期培育仍有挑戰,包括產品同質化、區域協同不足、聯農機制薄弱、資源配置和使用效率低等,其中有不少是脫貧地區面臨的共性問題。比如,伽師縣新梅產業發展中遇到的情況,就與當地資金、人才、技術等要素跟不上有一定關系。
推動幫扶產業持續發展,首先要從生產端著手,由重數量向重質量轉變,避免產業無序擴張導致價格劇烈波動。打造區域公用品牌,提高市場競爭力,根據資源稟賦和產業分布跨區域合作,推動產業集群化發展;通過訂單生產和全程技術服務等方式,健全利益聯結機制,確保產業健康發展。
其次,要完善銜接推進鄉村振興補助資金等的使用管理。60%以上的銜接資金都被要求投向產業,而部分地方主要將其用于擴大生產規模,導致生產過剩。建議根據產業發展實際需要,鼓勵將資金適度用于品牌和產業鏈建設,并加強資金監管。
此外,要強化科技特派團的作用,解決技術和人才不足等問題。可建立科技特派團專家庫,由脫貧縣根據實際需求邀請專家進行指導,增加技術服務的針對性,讓科技幫扶更好發揮效能。
文章來源:《人民日報》
微信編輯:張菁菁
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