行政庭：政民共贏促和諧 實質(zhì)解紛譜新篇丨全力沖刺譜“終章”

在歲末辦案攻堅之際，“沖刺”的旋律已然成為年度終章的最強音。為全力提升審判質(zhì)效，扎實打贏年底辦案“收官戰(zhàn)”，用實實在在的成績交出司法“答卷”，積極回應(yīng)人民群眾的期待。宿遷中院微信公眾號特開設(shè)【全力沖刺譜“終章”】欄目，以點滴日常凝聚前行合力，展現(xiàn)干警實干擔當、爭先創(chuàng)優(yōu)的“沖鋒狀態(tài)”。

今天我們一起走進行政庭——政民共贏促和諧 實質(zhì)解紛譜新篇。

攻堅鼓點催奮進，沖刺號角勵前行。年終歲尾，行政庭干警以飽滿的精神狀態(tài)，全力以赴投入年終清案工作，力求每一個行政爭議得到實質(zhì)性化解，為全年工作畫上圓滿句號。

聚能質(zhì)效提升，擦亮行政審判“金名片”

今年以來，行政庭一審案件持續(xù)增加，員額法官和書記員有所減少，全員基本上滿負荷工作。白天的第四法庭內(nèi)，庭長帶著兩名法官身披法袍端坐審判席，時而引導雙方厘清爭議焦點，時而俯首筆錄勾畫關(guān)鍵，一場庭審一開就半天；書記員指尖翻飛，鍵盤聲連綿不斷，不遺漏任何影響裁判的細節(jié)。辦公室內(nèi)的電話聲此起彼伏，干警耐心安撫情緒激動的當事人“您別急，庭長開完庭就會接待您/法官開完庭就回您電話”。

夜幕降臨，行政庭辦公室中，要么是清脆的鍵盤敲擊聲、沙沙的卷宗翻閱聲，要么是激烈的案情討論聲，交織成獨特而又踏實的交響曲。“協(xié)議搬遷的案子，還需要進一步核實搬遷補償標準，了解一下搬遷協(xié)議的補償數(shù)額是否合理”“順風車駕駛員私下交易行為性質(zhì)認定和處罰標準，目前江蘇省沒有出臺相關(guān)文件予以規(guī)制，去‘法答網(wǎng)’提問，爭取打造典型案例”。庭長緊鑼密鼓的安排案件的下一步處理方法。

2025年，行政庭加強行政案件立審銜接工作，嚴把行政案件立案關(guān)口，做好立案材料審查工作，促進行政爭議源頭化解。嚴格落實閱核制，切實加強對“四類案件”的監(jiān)督管理，對“一人多訴、一事多訴”案件由庭長擔任承辦人審理，確保裁判質(zhì)量。做實條線指導，用好用足人民法院案例庫，通過“法答網(wǎng)”、行政審判專業(yè)法官會議立體聯(lián)動，統(tǒng)一裁判尺度，實現(xiàn)類案同判。加強裁判文書釋法說理，增強判決主文的明確性、具體性和可執(zhí)行性；扎實做好判后答疑，力求當事人服判息訴。2025年1-11月份，宿遷地區(qū)行政訴訟案件申請再審率全省斷層領(lǐng)先，上訴率、案件比、案件平均結(jié)案時間、二審開庭率等指標均處于合理區(qū)間內(nèi)。

聚力實質(zhì)化解，打造案結(jié)事了“新引擎”

2025年以來，行政庭堅持審判理念更新，從滿足“案結(jié)”向力爭“事了”轉(zhuǎn)變，審判人員實質(zhì)化解行政爭議的主動性、積極性較以前得到了飛躍式提升，無論一審行政案件還是二審行政案件，調(diào)解撤訴率都實現(xiàn)了較大幅度提高，宿遷地區(qū)行政訴訟協(xié)調(diào)化解率持續(xù)保持在40%左右的較高水平。在沖刺收官戰(zhàn)中，對于進入訴訟的案件，承辦法官更加注重庭前、庭中、判后各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)化解工作，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

劉某與劉某良系鄰居，兩家因20厘米寬的宅基地、自留地使用權(quán)產(chǎn)生嫌隙多年。2023年，劉某向鎮(zhèn)政府申請自留地確權(quán)，鎮(zhèn)政府調(diào)查后作出《土地權(quán)屬爭議處理決定書》，劉某良不服申請行政復議?？h政府以鎮(zhèn)政府無權(quán)處理為由，撤銷該《土地權(quán)屬爭議處理決定書》。劉某不服復議決定，提起行政訴訟。行政庭副庭長劉愛萍接到該案件后，意識到雖然案涉利益不大，但兩家矛盾積累多年，簡單裁判不能實質(zhì)化解雙方矛盾，只會導致矛盾不斷激化。經(jīng)合議庭討論后，決定由法院牽頭，會同屬地司法局、鎮(zhèn)政府、村委會和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，就該案組織雙方協(xié)調(diào)化解。2025年10月16日，經(jīng)法官現(xiàn)場勘察、走訪調(diào)查，組織雙方親屬多次溝通后，最終促成兩家和解，砸下石灰樁，分清兩家界址。劉某撤回起訴。

2022年，某公司通過司法拍賣以85萬元成交價取得某養(yǎng)殖公司的建筑物、構(gòu)筑物、輔助設(shè)施及機器設(shè)備。2023年6月、2024年3月，上述養(yǎng)殖房屋和圍墻被拆除，某公司雖報警但訴訟前始終未能確定拆除主體。某公司遂以屬地鎮(zhèn)政府為被告，請求確認拆除行為違法并賠償損失。原審法院以無證據(jù)證明該養(yǎng)殖房屋系鎮(zhèn)政府拆除為由，裁定駁回某公司的起訴。該公司不服，提起上訴。該案受理后，承辦法官周瑩積極溝通屬地公安局、鎮(zhèn)政府，在法院協(xié)調(diào)和鎮(zhèn)政府見證下，2025年11日28日，某公司與屬地村委會簽訂協(xié)議，一攬子解決問題，徹底化解爭議。

近兩年來，宿遷法院通過構(gòu)建“前端預防-復議主攻-訴訟斷后-信訪兜底”的全鏈條閉環(huán)化解模式，實現(xiàn)了行政爭議化解從“被動司法”向“主動治理”的深刻轉(zhuǎn)變。推動行政爭議化解中心實體化運行并向基層延伸，目前已實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋。

深化府院聯(lián)動，提升依法行政“內(nèi)動力”

為促進行政爭議的實質(zhì)性解決，行政庭多措并舉。持續(xù)推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴從“出庭”向“出聲”、“出效果”轉(zhuǎn)變，2025年5月聯(lián)合市依法治市辦制定出庭應(yīng)訴質(zhì)效規(guī)定及并配套制訂評價表，由承辦法官逐案打分，有效提升出庭負責人出庭實效。大力推動行政機關(guān)自我糾正容錯免責機制落地落實，定期召開敗訴案件評查會，激發(fā)行政機關(guān)主動糾錯的內(nèi)生動力，2025年以來，市法院聯(lián)合市司法局召開行政敗訴、行政復議糾錯案件集中評價和線索移送會議三次，已向市紀委監(jiān)委移送行政敗訴案件11件。

行政庭深知，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平是從源頭上減少行政爭議的關(guān)鍵。2025年，行政庭組織敗訴行政機關(guān)負責人、接收到法院發(fā)送敗訴風險警示函存在敗訴高風險的行政機關(guān)主要負責人、法制骨干等開展“旁聽庭審+庭后講評”活動，提升依法行政能力。常態(tài)化赴各行政執(zhí)法機關(guān)開展專題授課，從源頭減少不規(guī)范執(zhí)法行為案件發(fā)生，內(nèi)容涵蓋行政處罰、行政許可、行政強制、政府信息公開、征地拆遷等各類行政執(zhí)法風險防控，年內(nèi)培訓執(zhí)法人員近2000人次。深化“府院信”聯(lián)動，與司法、信訪部門明確職責邊界與移送流程，有效防治爭議在信訪與訴訟程序間空轉(zhuǎn)。6月13日，庭長魏良軍應(yīng)邀為全市信訪系統(tǒng)工作人員進行了“化訪為訴”工作規(guī)范化培訓。

不積跬步，無以至千里。全院重點工作攻堅沖刺進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。行政庭全體干警持續(xù)凝聚合力、優(yōu)化工作舉措、壓實攻堅責任，以“釘釘子”精神狠抓落實，以“沖刺跑”姿態(tài)決戰(zhàn)決勝，堅決完成全年各項目標任務(wù)。

文、圖：行政庭

校編：柯蘇航

審核：魏良軍、李瑞武、王旺

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